清明，城市该如何为市民出行“消堵”

　　上周末，上海迎来了清明扫墓的第一波高峰。3月24日，新民网从上海市政府网站了解到，浦东新区交警拟定了祭扫线路图供市民参考，以应对高峰产生的交通需求矛盾。同时，由于直接抵达永安墓区的公交线路有622、615两条，而乐乡墓区尚无公交车直接抵达，为方便搭乘公交车前往上述两大墓区祭扫，相关部门将于3月29日至4月8日，临时开通乐乡短驳公交线路。（3月24日新民晚报?新民网）

　　清明恐怕要算是除春节以外国人最为看重的传统节日了，因为在清明之前的一两周内，除了实在无法返乡，差不多所有的家庭都要去为逝去的亲人扫墓。这也就给城市交通增加了新的难题——交通拥堵。有媒体报道，今年上海清明祭扫人次将达到700万，车辆52万辆左右。在这么集中的时间里这么大的出行量，说“直逼春运”毫不为过。这两天，公路拥堵的新闻也是不断出现。相信不独是上海，各大城市在清明期间，“堵”都将是热门话题。

　　墓是不能不扫的，时间也是难以错开的。面对“直逼春运”的短期集中出行高峰，如何有效地“消堵”，就成了摆在城市管理者面前的一道不能不解答的考题。怎么解？鉴于市民扫墓多为短途这个现实，像上海一样增开临时公交专线，就是一个很好的也是完全可以做得到的办法。

　　增开临时公交，在消除拥堵方面，至少有以下几个好处。其一，公交的“大容量”，可以使市民更便捷更安全地出行；其二，方便的公交，可以让很大一部分自驾车者选择公交出行，从而增加了单车运输容量，提高了路面通行速度；其三，方便的公交，可以让更多的市民不再选择打的、拼车扫墓，既节省了开支，方便了出行，也减少了车流量。

　　增开公交“临客”有无可操作性？应该说，难，也不难。难在公交车多余的不多，难在一旦调用，可能会造成城市内公交的运输能力下降，影响城市的运转。不难在于，作为城市管理者，应该要发挥协调能力，一方面科学调度，“挤”出“公交车”来。迄今为止，绝大多数城市的公交，线路、车次等等，几乎都是“一成不变”的。消闲时是这么多车，忙得不可开交时也是这么多车。闲线减车，忙线增车，就是城市管理者应该做的工作；另一方面，还要“征用”比如单位、长途汽车运输公司乃至旅行社等社会相顷“闲置”车辆，并对其相关损失给予政府补偿。在非常时期，就得要有一定的“非常手段”。

　　进一步地说，城市短期交通运输高峰，是会经常出现的。春节是，清明是，一些大型活动期间是。甚至有些线路在某个时间段也会出现“肠梗阻”，从现实来看，数小时的“走不了”式的拥堵，在很多城市中都已经不同程度地存在。深圳出现的十多个小时上不了车，市民悬赏万元请市长体验公交出行难；贵阳出现的一连六辆公交车均“人满为患”，一女子怒堵公交一小时等事件，都是这样的例证。

　　为市民解难解忧，是城市管理者的职责所在。一段时间、包括数小时内“走不了”式的交通拥堵现象，理当被城市管理者视为一种突发的“公共事件”。要有效地应对城市交通上的“突发公共事件”，就需要城市建立让市民方便快捷出行的公交“临客”机制。既要不惜投入，备好公交车“预备队”，以备不时之需；又要建立社会车辆备案制度，藏车于民。只有做到了这些，当我们再次面对诸如春节、诸如清明之类短时间集中出行高峰时，才可以做到“手中有车，心中不慌”。(邓学志)

责编：陈昌娥