湖北宜城29岁市长:从政五年 一夜成名

24日，宜城市政府办公楼，市长周森锋婉拒记者采访，快步走向车子。孔璞 摄

　　新京报6月25日报道2004年7月，在单位被人唤作“阿姨”，襄樊市建委的刘玉(化名)有些惊讶———同事都称呼她为刘科长。那个称她为阿姨的年轻人，有张陌生而微笑的脸，“或许是哪个领导家的亲戚来玩，很懂礼貌的孩子。”

　　几天之后，刘玉有些扭捏地找到这位年轻人，“别叫我阿姨了，周副主任。”她有些不好意思，这个24岁的小伙子，是她的上司———襄樊市建委副主任，周森锋。

　　和大多数刚踏入工作岗位的年轻人一样，那时的周森锋，“对每个人都点头笑”，自己擦办公桌，经常加班到深夜。

　　2009年5月的一天，农村出身的周森锋走土路，下田间，与农民聊天。是日，忽降落急雨，周森锋站在田里，双手背在身后，微笑面向镜头，随行工作人员为他撑起一把淡紫色的伞。

　　此时的周森锋，身为宜城市常务副市长，依旧“点头微笑”，依旧经常加班。在当地媒体的报道中，他已能站在下属为其撑起的伞下，对随行干部说：“群众大都通情达理，只要我们时刻把他们放在心上，工作就好开展多了。”

　　2009年6月21日，29岁的周森锋以全票当选宜城市长。媒体蜂拥而至，周森锋闭门谢客。

　　襄樊5年，从名校工科学生到年轻市长，周森锋一夜成名。

　　留下的副处级挂职干部

　　组织部一位官员认为，周森锋一开始从政，就担任这种级别的职务，不得不说从政是需要运气的。

　　初到襄樊，周森锋的身份是挂职干部。

　　2004年7月，他作为清华大学与襄樊人才合作协议的第一批学生，来到襄樊市建委挂职。当时周森锋还是清华大学管理科学与工程专业研三的学生，担任的建委副主任是副处级别，分管城市规划、风景名胜区管理、历史文化名城管理等工作。

　　与他同时来襄樊挂职的，还有清华土木工程专业的贺旺等两人，贺旺挂职在规划局当副局长。

　　襄樊2004年被确定为省域副中心城市后，因城市建设和规划不科学屡遭诟病，市里急需一批城市规划和土木建设方面的高素质专业人才，这既是和清华签订协议的重要初衷，也是当时要了周、贺两名建筑规划相关专业学生的原因。

　　还有一个值得注意的背景是，从2002年12月开始，随着襄樊市委书记孙楚寅落马，陆续牵出领导干部70余人，其中市属相关单位、县市“一把手”30余人，厅级干部11人，襄樊官场遭遇“地震”。一种新的官员培养体系急需建立。

　　一年挂职期满后，挂职单位对三名干部都很满意，周森锋和同学面临着选择：返校找工作，抑或留下。

　　襄樊市委组织部人才办一位姓李的主任对周森锋他们的评价是，“务实、肯干、品质好”，他希望三人都能留下。最终，只有周森锋留了下来，其他两人因个性以及未来发展考虑离开。

　　《襄樊日报》的记者魏遵明和第一批三位挂职干部都接触过，“三人中，数周森锋能力最出色。”

　　如今，毕业便担任副处级干部，对大多数大学毕业生来说都求之不得，襄樊市委也于2007年将挂职副处级干部的资格改成博士生。

　　“有些人可能一辈子都做不到副处级，但周森锋一开始从政，就担任这种级别的职务，这样的高起点，是他后来能担任市长的重要基础。”一位市委组织部官员评价，“他们之后的硕士生很快就没有这么好的待遇了，你不得不说从政是需要运气的。”

　　李主任不同意这个观点。在他看来，周森锋挂职和决定留下，都是出于理性的考虑，与运气无关。5年间，襄樊市委引入十余位清华学生挂职，但目前留下的只有两人，其中一人正是周森锋。“在2005年，清华的硕士生很多都去国家部委工作，周的决定还是很难得的。”

　　“襄樊的生活条件不是最好，但是，绝对有一个较好的干事环境。”周森锋曾如此回应他留下的原因。

　　任职建委三年初长成

　　刚到单位曾被误认清洁工，后来获称“工作狂”，领导和同事评价其“有能力”。

　　除了喊“阿姨”的笑话，对于周森锋刚到建委时的青涩和书生气，同事们都印象深刻。

　　建委信息中心负责人茹涛就毫不忌讳地说，他第一次见到周森锋，就把衣着朴素、打水擦桌子的副主任当成了新来的清洁工。

　　因为周森锋刚到建委时只有24岁，差不多是单位最年轻的官员，很多同事对其颇有些不服。但随后，比他年长4岁的茹涛发现，这个清华学子不简单。

　　他记得，周森锋到建委上班后，第一件事就是到工程项目部“锻炼”，每天到工地监督施工进展。

　　虽然是建委副主任，周森锋每天和工程部的同事一起到小饭店吃饭，遇到不懂的就马上询问。

　　一次工地上遇到洪涝，需要垒沙包，周森锋刚好到一线巡视，看到这种情形，立马扛起沙包。当时在场的同事，都觉得“小伙子颇能吃苦”。

　　在平时工作中，周也表现得很积极，加班加点是常事，而且经常拉着同事一起加班，得了“工作狂”的称号。

　　记者魏遵明对周森锋的忙碌，印象深刻。他有次约周进行采访，周从早推到午，再推到晚，直到晚8点多才抽出空聊，晚上10点采访结束后，周又跟着同事去了工地。

　　除了勤奋工作，周森锋很快就展示了他善于思考的一面。

　　2004年底，茹涛开始跟随周森锋建网站。当时全市除了政府网站，几乎没有像样的部门官方网站。

　　在网站建设中，周森锋还要求下属的二级单位公开一些数据和资料，例如，掌握房地产业务的二级单位公开房地产商的详细资料、该缴多少费用等等。这些数据长期以来从未公开过，从而成为“新政”中阻力最大的部分，个别部门“在数据公开方面有点拖沓”，但周没有妥协。

　　周森锋所表现出的维护公众知情权的意识，令茹涛感到新鲜。

　　2005年年中，建委网站开始运行，此后由政府官员和市民组成的行风评议小组，将建委网站评为第三名，“我们的信息公开内容比2008年5月1日实施的《政府信息公开条例》要早好几年。”茹涛说。

　　接着，周森锋又带领同事制订了建委的“十一五”规划，这个规划“牵扯到全市未来5年的整体规划”。此外，周主抓的“四五普法依法治理”活动，为建委赢得了先进单位的称号。

　　在建委工作的三年，“有能力”成为领导和同事评价周森锋最常用的词语。

　　比起从基层做起的干部，高学历的挂职干部，“做事没有那么多条条框框，效率很高”，襄樊组织部人才办李主任认为，周森锋的成绩比组织部预想的还要好，他还有着从基层做起的干部的“扎实和务实精神”。

　　“难说出政绩”的副市长

　　下属评价他，“低调、务实，勤奋”，但是觉得县市级副市长要处理的工作繁琐，很难看出个人能力。

　　关于周森锋的“低调”评价，是从他担任宜城副市长开始出现的。

　　此前，周森锋还称不上“低调”。

　　在建委，周的许多举措有创新意识，媒体曝光度也高。

　　“很有亲和力”，这是采访过他的几位当地记者的共同感受。他们乐于报道周，“和周森锋交流起来很顺利，也很愉快”。周对采访非常配合，记者们很容易从他的话语中找到合适的直接引语，来支持文章的主旨。

　　“看到自己的建议进入各级党委决策之中，看到自己指导的项目一个个建成，所有的苦和累都忘记了，这就是干事的快乐和干事的成就感。”在2006年8月《襄樊日报》的一篇报道中，周森锋这样总结挂职给自己带来的快乐。这句话包含了“在为社会服务中成就个人”的意思，但周森锋把它结合自己的实际说来，起着画龙点睛的作用。

　　频频出现于媒体上的周森锋，展现了这样一种形象：勤奋，积极，务实，随和。2007年11月到2008年8月，周森锋调任襄樊市规划局党组副书记，副局长，这只是周担任宜城常务副市长前的短暂过渡。

　　由于贺旺曾担任过规划局副局长，同事仍会将两人并列比较，“两个人有一些共性，比如说，礼貌。”

　　2008年9月，周森锋调往宜城，担任市委常委、副市长、党组副书记;进而担任宜城市委副书记、市政府副市长、党组书记。

　　一年时间内，周森锋完成了当选市长前的最后冲刺。

　　这段时间出现在媒体上时，周森锋的讲话风格有了变化，少了个人色彩。

　　他开始经常使用“希望再接再厉”、“确保新形势下取得更大成绩”这些抽象宽泛的话语。

　　他依旧经常加班，在文件上细密批示，不时下乡调研。下属对他的评价是，“低调、务实，勤奋”。

　　有一个细节，周森锋和别的市领导有一个不同的地方是，除了《人民日报》等，他还单独订阅了《21世纪经济报道》、《经济研究参考》等报纸杂志。

　　在建委的三年中，周拿得出手的成绩满满当当;在规划局不到一年的时间里，周也抽时间写出了一份质量不错的调研报告，《关于协调处理局委关系的建议》;但在宜城市委的一年中，周的下属列举不出一项“政绩”来。

　　“县市级的副市长要处理的工作非常繁琐，很难从处理这些事务中看出一个人的能力。更何况周市长不是一位像仇和那样的争议官员，他不会去制定一些非常有争议的政策，所以很难说出他取得了哪些政绩。”宜城市委的一名工作人员解释。