网络实名执行难透出懒法思维

　　从5月1日起，杭州正式实行网络实名制。记者调查发现，网络实名制在杭州遭遇执行难，目前仍然形同虚设。（详见本报5月20日A19版）

　　主张网络实名制的人拿到台面上的理由是，网络实名制有助于遏制网友发布恶意评论他人、披露他人隐私、对他人进行人身攻击、侮辱或诽谤他人等信息。其实他们深知，通过网络实名制这个“杠杆”，可以“依法”限制公民的网络诉求渠道和监督空间。

　　好在由于技术条件不充分、工作量太大等原因，杭州的大小网站既不可能全面核实网民的有效身份证明，也普遍缺乏积极性，从现在的情况看，网络实名制几乎是一个注定了无法执行的“馊主意”。

　　一个几乎注定了无法执行的“馊主意”，为何会进入正式的立法程序，并经过地方人大审议通过成为地方性法规呢？他们难道就没有想到，这类法规必然会遭遇执行难吗？我以为，对于这个问题，他们十有八九是早有预见的，只不过他们对此并不在意，因为他们的职责是立法而不是执法，他们关心的是如何完成这个“立法任务”，至于执法者能否完成好“执法任务”，大约并不在他们的考虑范围之内。

　　常见一些行政管理部门随意下发各种通知、禁令，如禁止大排档晚上十二点以后继续营业等。有关部门其实比谁都清楚，这类禁令是注定了无法落实的，但他们还是要年复一年不知疲倦地下发禁令，除了其他目的之外，就是为了证明他们在履行管理职能。如果说这体现了一种典型的“懒政思维”，那么，出台网络实名制法规的做法就是一种典型的“懒法思维”。

　　“懒政思维”损害了行政管理部门的权威性和政令的公信力，“懒法思维”则损害了立法机关的权威性和法律的公信力，其负面效应较前者有过之而无不及。

　　摘编自《大河报》5月21日 文/潘洪其

责编：李秀伟