山东五莲构建干部选用“显规则”

　　35项程序环环相扣　31个文件配套规范

    山东省五莲县委日前召开常委会对31名拟任免的科级干部进行表决，会议改变以往口头或举手表决的做法，而是采取了无记名投票的方式，县委常委1人1票，当场投票，当场公布计票结果。

    干部任免常委会票决制，是该县细化操作规程，规范干部选拔任用程序标准的措施之一。

    去年以来，该县整合中央、省市干部选拔任用及监督方面的文件要求，制定实施了《县委选拔任用科级干部操作规程》，将干部选用流程划分为“前期沟通→民主推荐→确定考察对象→考察→酝酿→讨论决定→任职→后续工作”8个步骤、35项具体程序，并配套制定了《在干部考察工作中实行间隔就座的规定》、《干部考察预告和任前公示公告期间有关问题的规定》等31个配套规范文件，初步构建起一套规范严谨、公开透明、便于操作的选人用人“显规则”。

    《规程》突出“规范、公开、具体”思路。整个选人用人流程，从会议投票推荐到个别谈话推荐，从确定考察对象到书面征求意见，从酝酿研究到讨论决定任职，每个步骤由谁来干、怎么干、干到什么程度，均逐一作出明确要求。同时，坚持全程公开，把选人用人的原则、标准、条件、程序原原本本交给群众，让群众明白选什么样的人、怎样选人、知道选了什么人，消除因不知情而导致的误解。

    五莲加强对干部选用权力执行主体的约束。规定，县委每年集中性调整干部不超过3次，每次一般不超过50人。组织部门确定考察对象、提出任职建议，均有群众举荐比例的硬性规定。

    在初始提名阶段，对权责较重、社会关注度高的重要职位，该县实行县级领导成员集体票推提名。去年底，县委对县政府办主任、财政局长等4个空缺职位，由全体党员县级领导面向县内所有科级干部“海选”投票提名。在民主推荐、测评环节，尽量扩大参与范围，让更多的群众对干部使用有发言权。会议投票时一律实行“间隔就座法”，确保真实表达个人意愿。

    透明的社会监督，有效的权力制约，严谨的运作程序，有效提高了选人用人的公信度。《规程》实施1年多来，五莲县共选拔任用科级干部81名，会议投票推荐和个别谈话推荐双过半人选占90%，市县两级未接到1起违反操作规程的来信来访。今年2月，中组部《组工研讨》系统介绍了五莲的经验，引起广泛关注。5月份，省委组织部主要领导实地调研后，对该县做法给予充分肯定。(记者 孙巍　通讯员 徐健)

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