黑砖窑案"短命区长"仕途遭遇双重危机 她到底冤不冤?

　　段春霞2007年出席区上一次会议(来源：尧都政府网站)

　　一个科级干部，一年内几次罢免，成了舆论热议中心，这人就是山西临汾市尧都区前副区长、前区长助理段春霞同志。

　　任免都很突然

　　段春霞在媒体上“走红”，其职务这一两年的变迁，都是“突击式”的。

　　2007年山西洪洞县黑砖窑案爆发后，临汾市政府向社会通报了对洪洞、乡宁、襄汾50多名官员的处分决定。段春霞亦在其中。彼时，她的身份是临汾市尧都区副区长。

　　段被处分的理由是，因在黑砖窑事件中负有领导责任而被给予党内严重警告、撤销尧都区副区长职务。当时她任副区长不过三月。媒体采访时，洪洞县政府一位官员还替她有些遗憾，说段春霞刚提拔就赶上黑砖窑事件，试用期都没完，“有点可惜，运气实在不好”。

　　把时间往前挪一段，事情就不是那么简单了。从山西省对黑砖窑一案的通报来看，段春霞任广胜寺镇党委书记期间，包括曹生村王东记黑砖窑在内，镇上还有多个黑砖窑存在。

　　媒体报道称，被撤职后，直到2007年9月，段春霞重新以临汾二中建设工程指挥部负责人之一的身份出现。但任副区长时的办公室还一直归她使用。

　　2008年3月，在没有进行任何公示的情况下，段春霞突然被任命为了尧都区区长助理。坊间传言，段此次复出是尧都区委3月5日凌晨开会突击任命的。

　　这个传言，该区委组织部部长杜敏付对媒体是这样介绍的：段春霞被撤下来后，因为以前搞拆迁工作很不错，所以暂时协助区委常委、区委宣传部部长李小平在二中负责扩建工作，但区委没有对其任命任何职务。而这次段被任命为区长助理，是区委常委会研究过的。

　　媒体曝光后，网上网下一片哗然。最新的一则消息是，临汾市委已责成尧都区委废止了关于段春霞同志工作安排。又是突击。

　　她到底冤不冤

　　看起来，段春霞同志有点“冤”。这几天网上所见，都是她的同一张照片：眼圈发黑，目光散乱。她好像没做什么缺德事，却在职业生涯的最近两年，尤其是最近一段时间饱受挫折。

　　任免她时，就有当地官员表示惋惜，言称段春霞同志“能力很强”。但新的任命又遇上强大的抵制。新华网上的黑体评论标题很吓人——“敢用黑砖窑干部，临汾不怕中央”？未经公示就任命，而且是被处分还不到一年的“问题”官员？

　　继续追问的话，是不是因为临汾怕中央，段春霞才被二次免职呢？答案选择“是”的话，那么在3月任命段的时候，临汾就不怕中央了吗？逻辑上不通。何况，如此解释，段春霞便有点冤了：自己职务的任免，自己做得了主吗？

　　我国公务员法及党政干部选拔任用条例规定，公务员任职前都必须进行公示，并且，受撤职处分的公务员两年内不得晋升职务。而今，段春霞既没有广泛征求意见，免职还未到两年，便重新启用，显然于法不合。

　　不过，当地区政府似乎对此规定毫不知情。尧都区区委组织部干部科科长李伟称，能否在撤职不到一年的时间里重新任命，并没有明确的规定。关于公示环节，李伟的解释是，段春霞系区管官员，也就是区委有权决定任命，在经过区委常委会研究决定后，无需公示。

　　据报道，自黑砖窑事件以后，这位女副区长就已经被撤销职务，但还配有专车。如此看来，段春霞被免职，又不冤了。因为，原本就是“免而不休”。

　　干部任免陷阱

　　问题好像没那么简单。为什么她可以免而不休？为什么她又能突然复出，冒着“顶风作案”的风险？

　　就第一次被免职后的情况看，段春霞同志并未真正离开其岗位，只是少了个名分而已。专车、办公室，这些代表行政权力的资源，她依然可以调拨。当然，没有相关官僚体系的默许和支持，她无论如何是不能具备这些权力的。

　　如果说，临汾市委级别太高，未能注意到这些“基层干部”的动向，那尧都区恐怕是难辞其咎的。然而，不能说尧都区的干部不懂法律，那岂不成法盲了？合理的推测是：他们不是不懂法律，而是可以不介意法律。

　　而法律规定的“公示”，赋予的则是每个公民的知情权和监督权。置法律不顾，实质上便是无视公民的权利。

　　突然任命还隐含了另一层意思，就是段春霞的任命实际上是黑箱操作的过程，里面究竟有什么玄机，当事人心照不宣，其他人则不得而知了。

　　于是，段的仕途浮沉遭遇了双重危机：违反法律，违背民意。

　　即便如此，她还是可以复出。黑砖窑事件之恶劣，在国内外负面影响之大，堪称负面典型中的典型，尧都区的官员们胆子也忒大了点。问题是为什么？

　　社会学者们或许有自己的想法，这是中国特色——人情网络的势力。有关的研究曾做过国有企业的干部提拔的标准，结果依次为：关系亲疏、忠诚高低、才能大小。而前两项无非是人情深浅而已。人情到了，有啥不能做呢？

　　媒体监督

　　段春霞大概自己都没有想到，自己如此“低调”，现在竟然会这么火，成为与周老虎一样的明星。当然，周老虎一农民，没什么可失去的，现在据称要去“触电”了，真是喜剧得可以。而段，可能从此便毁了仕途前程。

　　能当明星，都是拜网络所赐，网易、搜狐、新浪等网站，都巨幅图片、大号标题猛烈宣传，想不成名都难。

　　从好的方面来看，网络越来越成为重要的民意表达通道。就这件事情来看，如果没有网络传播的规模效应，临汾市委的反应恐怕不会有这样快速。对他们来说，及时有效地纠正错误，才是真正提升公信力，修复形象的关键。

　　这几年网络“打假”风行，传统媒体迅速跟进，却也监督出了不少违规、违法的事件，典型案例越来越多。段的任命“闹剧”，不过是其中插曲之一。尤其对于矿难高发地区，还有多少像段春霞这样的干部，很难讲，但这一事件，对那些抱有幻想的人，总是个警醒。

　　更为重要的是，越来越多的官员，日益重视媒体的监督功能了。欢迎新闻界的朋友监督，也欢迎广大人民群众监督，渐渐成为更多官员履职时的承诺。(张宇捷/文)

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