义乌新规有“个性” 城管情绪不佳不得执法(图)

　　漫画 陈晓月

　　城管和商贩的矛盾是明摆的如何缓冲呢？

　　义乌有个做法很新鲜 队员情绪不佳不得上街执法

　　先来看2006年4月发生在南昌的一件事：

　　5分钟内，一位交警在1公里非通车路段，不出示任何工作证件，也不管司机是否在场，他一边拍摄，一边贴罚单，连续开出16张罚单，速度之快令人咋舌。事后，领导解释说，这个交警由于家庭纠纷、情绪不佳而做出如此“情绪化”的举动。舆论一片哗然，并将这16张罚单命名为“情绪罚单”。

　　这类因“情绪”作梗引发一些风波的事情，至少以后不会发生在义乌城管身上了。昨天，义乌市综合行政执法局稠城大队率先推出举措——“情绪不稳定，不得上街开展执法工作”。

　　新举措一经公布，就受到了全体执法队员的欢迎。

　　上班时心情不好

　　后果很严重

　　稠城大队二中队中队长李光荣，是从部队转业到执法局工作的，今年是第4个年头。这个44岁的中队长说，几乎每天干的都是同样一件事，甚至连说的话也差不多——请把门口清扫干净，请不要乱停放，请把外面物品移进去……

　　时间一长，李光荣觉得容易疲倦。而且，由于他们面对的当事人，基本也都是老面孔，老是重复着说这些话，人就会变得烦躁。更有甚者，他们有时一天就会碰上3起不配合执法，或阻碍执法的事。

　　要是这时，又碰上什么不顺心的事，比如家里头遇到难事了，无疑添了催化剂，“心里窝火，难免会把脾气发在工作上，和当事人发生冲突或摩擦。”李光荣坦言。

　　这样的事情不是没有发生过。

　　今年1月2日，他们中队有个队员，

　　平时工作非常认真，碰到什么问题都能妥善解决，可这一天，他在处理一起群众举报占道经营的案子时，却没有认真了解情况，就简单地把物品暂扣了。

　　当时，店主就闹起来了：“刚卸的货，正在搬运呢！”过往路人也纷纷指责，执法工作一下子就被动了。

　　执法队后来才知道，原来前一天晚上，这个队员和老婆因为孩子学习的问题，大吵了一架，上班当天早上还在郁闷当中。恰巧，这时任务来了，他也没啥心思，碰巧这家店常常占道经营，多次劝导都没用，所以他就简单地认为这回店主又在占道，便把货扣了下来。　　

　　遇到什么事

　　可以不上街执法

　　在湖北天门事件发生后，城管执法再度成为关注的焦点。在稠城大队，不少队员也感觉到工作压力变大了。这项旨在促进行政执法和谐化、管理队伍人性化的新举措，由此推出。

　　根据新举措，如果一早上班，自己感觉情绪不佳的，可以向所在中队领导提出申请，但需要说明原因。

　　另外，如果队员在执法过程中，同一天内碰到3起或3起以上不配合执法或阻碍执法事件的，这一执法队员当即就可以获得批准当天不用再上街执法了。

　　“情绪不佳，并非不用工作。”稠城大队大队长陈瑾说，如果有不用上街执法的队员出现，首先会派人找他谈心，缓解心理压力，稳定情绪，当日他就会被安排在单位里从事内勤工作。

　　会不会有人钻空子“罢工”呢？陈瑾解释，他们有一整套督察考核机制作保障，这样的“老油条”到公务员年终考核时，一律评定为“不合格”。

　　编后

　　湖北省天门市发生的“城管打人致死”事件，引起了社会各界的广泛关注。全国城管(执法)局长联席会日前在京提出倡议：全国城管人员要抛弃做强硬的“鹰派”，而做温和的“鸽派”。

　　城管与商贩之间的矛盾，似乎不可调和。作为执法者，随时随地要牢记自身职责，避免执法的随意性。如果因为个人喜好或情绪的变化，带来执法不公，势必导致民众的质疑和不满情绪，也是对法律的践踏。

　　从某种意义上说，义乌城管推出的这一新举措，形成了“倒逼”机制——给予执法人员充分理解的同时，也督促他们增强文明执法的理念。

　　正如浙江省委党校公共管理教研部副主任吴锦良教授所说，这是一个人性化执法的理念，受益的不仅仅是执法者本人，还有被执法的对象——它既理解了执法者本人，也尊重了执法对象。

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