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  [今日关注]公务员大门向乙肝病毒携带者敞开  


央视国际 www.cctv.com  2006年11月23日 15:58 来源:CCTV.com
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    CCTV.com消息(今日关注):2007年招录公务员公共科目的笔试将于11月25号在全国各省会城市、自治区的首府、各直辖市和个别较大的城市同时举行。其实关于公务员考试这个问题,有许多值得关注的点,比如说近些年来,为什么报考公务员的人越来越多,而且包括的部门又冷热不均,另外由于近些年来,由于一些乙肝病毒携带者在求职和就业的时候,遭受歧视并激发诉讼的消息不时出现,因此这次的公务员考试能否对乙肝病毒携带者一视同仁,另外招考公务员如何才能做到公正、公平和透明。

    今日看点:2007年公务员考试在即,人事部再次强调,乙肝病毒携带者可以被录取为国家公务员。国家公务员招录是否能够做到公正、公平和透明?

    嘉宾:

    清华大学人文社会科学学院的院长 李强

    北京大学法学院的教授 湛中乐

    乙肝病毒携带者能否成为公务员?

    自1996年以来,公务员考试日渐升温,近两年更是炙手可热。2007年公务员招考是《中华人民共和国公务员法》实施后进行的首次招考,特殊的背景无疑赋予了2007年公务员招考更加特殊的意义。尤其是对于乙肝病毒携带者能否成为公务员的问题,更是成为人们关注的焦点。

    人事部副部长尹蔚民近日再次强调,在《公务员录用体检通用标准》中已经明确规定,乙肝病毒携带者是可以录取成为公务员的。

    近年来,乙肝病毒携带者在求职、就业时受歧视并引发诉讼的消息不时见诸媒体。2005年1月,国家人事部、卫生部联合公布了新的《公务员录用体检通用标准(试行)》,首次明确乙肝病毒携带者可以当公务员。这个标准公布后,受到社会广泛关注,不少专家学者认为,一些地方规定“大小三阳”不能报考公务员是对乙肝病毒携带者的不公平待遇,而新《标准》兼顾了乙肝病毒携带者的合法权利和公务员队伍需要健康的国家利益。

    其实这个问题早就有了明确的答案了,2005年1月的时候,国家人事部和卫生部联合发布的《公务员录用体检通用标准(试行)》中已经明确了乙肝病毒携带者可以成为公务员。

    李强(清华大学人文社会科学院院长、博士生导师):在社会上看,对于乙肝病毒携带者这种歧视的现象还是存在的,从法规上来说国家是立法了,但是实际上我们知道,法规上立法的事情,在实际生活中不一定是完全能实行的了的,所以有的时候,他知道他是乙肝携带者,他名义上不是说用这个名义来淘汰他,但是实际上他就是不录用他,也还是一种理由,所以从现在来看,在社会上应该说人们对于乙肝病毒携带者有某种不太正确的看法,以及在一些录取上采取了淘汰的做法,这种做法确实是存在的,所以这次明确提出,实际上是告诉全国所有的在录取公务员过程中,不得因为这个事情来排斥乙肝病毒携带者,就是把它作为一个法规明确的告诉公众。

    2005年以后还有这样的事情发生,这次相关部门的负责人又再次强调了这个问题,湛教授您估计,今年是否能够真正的解决这个问题,让乙肝病毒携带者不再担心这个问题。

    湛中乐(北京大学法学院教授、国家人事部公务员考试中心专家委员会委员):这个有待于实践的检验,我想从法律的层面上讲,过去从纵深的角度去讲,过去长时间内所存在的对乙肝病毒携带者所谓的歧视,实际上应该说是某种制度性歧视,为什么这么说呢?在录用标准上,比如说录用公务员的体检标准上,各省一级的人事机关所制定的体检标准,往往把乙肝病毒携带者是排除在外的。

 排除乙肝病毒携带者为公务员与国家标准是否抵触?

    湛中乐:国家在这方面也缺乏明确的标准,这里面实际上存在一个跟宪法法律所保障的公民的劳动就业权、参与国家管理的这种宪法上的基本权利是有某种抵触的,从这个意义上讲,长期以来的做法,包括一些规定性的东西,实际上是一种制度性歧视,要消除这种制度性歧视,最近通过若干个诉讼,引起了人们对这个问题的普遍关注,才引发了人事部和卫生部制定相关的标准,但是这个标准真的要实施起来,要跟他预定的目标相一致,这个还有一段路要走。

    到底乙肝病毒携带者是怎么回事儿?

    李强:肝炎就是因病毒侵扰了人们的肝脏,引发的病分成甲、乙、丙、丁、戊,基本上是五种类型,五种类型的病毒形式不一样,其中乙肝这样的病毒传染方式,就目前的研究看,它的传染方式是以血液传染为主的,所以如果没有血液的接触,没有因为输血或者是母婴传播的话,一般来说,传染的概率不是特别高,对于他的唾液究竟是传染不传染呢,目前有两种说法,有认为唾液传染的,有认为唾液不传染的,这方面还缺少比较大规模的采取样本的调研,所以从这方面看,世界各国对于乙型肝炎这样的病毒,一般认为它的传染概率是非常低的。

    不犯病的时候是不传染的?

    李强:或者是它基本上不能通过一般的普通接触传染,它是通过血液传染的,但是血液可以避免呀,你只要在血液这方面避免就可以避免了,所以从这个意义上来说,国家目前规定中,允许乙肝病毒携带者也像普通人一样参与很多事情,这个是合乎道理的,更何况就中国目前的数字,这个数字严格来说也不是特别准确,中国有1.2亿乙肝病毒携带者。

    李强:将近1/10。这样一个巨大的人群,确实你要考虑到,它是除血液以外其它传染都不明显,所以把他排斥在外,确实有一个公正不公正,怎么来对待这样一个巨型群体他的平等权利的问题。

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