主持人：据台湾媒体报道，台湾“特别军购预算案”，5月24日在台湾立法机构审议时，再次闯关失败。一直在推动对台军售的美国军方，除了对台湾迟迟不能通过军购案表达不满，还采取了多项措施，对台湾施压，希望台湾尽快通过军购案。那么在连宋相继访问大陆之后，两岸关系出现转机的情况下，美国为何还要力推军售呢？美国对台施压，又出于什么样的目的？今天我们就邀请两位专家来共同探讨。
据台湾媒体报道，5月24日，台湾“特别军购预算案”在台湾立法机构审议时，再次闯关失败。此事在美国引起的一系列反应值得关注。当天，美国国防部官员接受台湾媒体采访时公开表示，美国对台湾迟迟不能通过军购案感到不满。5月26日，美国33名众议员写信给中国国民党主席连战，希望国民党协助台湾立法机构快速通过军购案。而在台湾，美国在台协会台北办事处处长包道格日前私下邀请多名民意代表餐叙，借此沟通军购案。有舆论分析，在连宋先后访问大陆，两岸关系出现转机的情况下，美国在军购案上给台湾施压，是在有意升高干预台海局势的调门。怎么看待美国方面近期的反应，他们的目的是什么呢？
社科院美国研究所 教授 陶文钊：这个事情不是今天的事情，这个实际上已经有一段历史了，我们知道这个特别的军购案，实际上是2001年4月布什政府，答应卖给台湾的那一大笔军购，12架反潜飞机，4艘基德级的驱逐舰。8艘柴油动力机潜艇，爱国者Ⅲ型导弹。当时我们的军事专家估计，这个军购案可能是60亿美元。后来这个军购案，涨到180亿美元，现在据说是经过讨价还价，又落了一点，落到140亿美元，这还是一个非常庞大的数目。实际上从那个时候以来，美国一直在推动台湾买这个军购，而且钱是一涨再涨，所以很多的台湾分析人士说，美国向台湾出售这笔军购，实际上是让台湾向美国交一笔保护费。实际上这笔军购用不了那么多钱。
军购案一直无法通过，不仅是台湾当局着急，美国方面也是非常急迫。所以美国方面一再向台湾当局施压。据媒体报道美国众议院的33名议员曾写信给连战，要求他协助通过军购案。
中共中央党校国际战略研究所 教授 刘建飞：美国向台湾出售武器，有它的利益在里边。部门利益，就是经济利益，这是挺大的一笔数字，军火收入，有一部分议员和他们是有密切联系的。这也是想促成这个事情。他们等于互相配合。有政治利益、也有经济利益在里边。
社科院美国研究所 教授 陶文钊：我们知道在美国国会里面，有所谓Taiwan Caucus，台湾把它翻译成台湾议员连线，在众议员有一百二三十个人，在参议院有二三十个人。有一部分美国国会议员，他们是出于把中国看作是威胁，或者是潜在的威胁，他们觉得用台湾这张牌，来牵制中国是非常有效的。另外一部分国会议员，觉得台湾是一个民主社会，跟美国非常亲近，我们有理由去同情这个民主社会。还有一部分国会议员，国会议员都是从各个选区出来的。比方说1992年，布什向台湾卖150架F-16战斗机的时候，当时这个F-16战斗机生产的厂家，就是在布什的家乡德克萨斯州，就是在那个地方，他说如果你要不卖150架F-16战斗机，我就有5700名工人下岗失业。这个州的众议员就向布什施加了很大的压力，而且他们在国会里头，也掀起了一个风波。所以我觉得这33个众议员，当然我们还没有挨个具体地分析，很可能就是有这种情况，比方说12架反潜飞机，是在这个州生产，这个州的众议员就会特别起劲，跟他们自己州的利益，跟他们自己的选票，是很密切地联系在一起的。
台湾亲民党籍民意代表林郁方先生，曾多次参与台湾特别军购预算案的审核。日前他在接受记者采访时认为，美国对台军售背后，既有巨大的经济利益，也有着强烈的政治图谋。
台湾亲民党籍民意代表 林郁方：军火业跟美国政府的关系，一向是非常密切的，跟美国政界的关系一向是非常密切的，特别是共和党，所以美国的国会议员，美国的总统，都要帮军火商来推销武器，那台湾变成很重要的一个买主，你要看过去的十几年，台湾是美国武器外销市场上的最大的主顾之一，排名排前几名啊。我们常常花很高的价钱，可是买到的东西，常常不见得是一流的东西，所以我们的军队里面，很多的飞机是旧的飞机。跟美国买的，船也买到旧的船。所以美国卖武器给台湾来讲，它是有多重的目的，一方面当然也借着卖武器给台湾，借着一些军事交流，对台湾加强掌控。满足它经济上的利益，满足了政治上对台湾这样一个掌控，也满足了围堵大陆这样一个战略目标。所以它是一石多鸟。
实际上除了美国国会这种隔空喊话，劝导要推动军购案这种方式之外，美国在台协会台北办事处处长包道格，也是在不遗余力地做一些私下的工作，比如约请了不少台湾的民意代表会面，有的民意代表为了避这个瓜田李下之嫌都纷纷婉言拒绝了。怎么来看包道格这样的一种努力，他的成效又会有多大呢？
社科院美国研究所 教授 陶文钊：包道格是现在美国在台协会驻台北办事处的主任，他当然跟台湾各界都保持着密切的联系。那么他来游说台湾的各界人士来接受这个军购案，我觉得从美国的利益来说，这也是很自然的事情。但是对包道格是不是真的能够游说成功。接受了美国的这笔军购，我还是抱怀疑的态度，因为最根本的，我们刚才讲到了，一个是军购的数量确实太大。如果台湾买了这一大笔军购，必定会挤占别的费用，比方说社会福利的费用，教育的费用。通过这笔军购会影响台湾的民生，会影响台湾其他事业的发展。第二是现在海峡两岸出现了缓和的迹象，尤其是在连宋访问大陆以后，泛蓝认为再要通过这样一个军购，就更没有道理了。
台湾“特别军购预算案”再次闯关失败后，美国众议院5月25日晚通过了“2006年国防授权法”，其中的涉华条款要求美国国防部长“推动与台湾之间的高级官员互访计划”，放宽军方官员访问台湾的层级限制，让将级以上的军官访问台湾。舆论分析，由于美国众议院通过的涉华条款，还要送交参议院，通过的可能性并不大，但其中的政策宣示意味却很明显，实质上是为了营造美台关系“很铁”的假象，淡化大陆热对台湾民心的冲击，为未来台湾对美军购案顺利通过做准备。
社科院美国研究所 教授 陶文钊：1990年代中期以来，美国就有两种思路，或者说两种观点。有一种人就是觉得，要趁着中国还没有发展起来，要趁着中国羽毛还没有丰满，现在就赶紧把它遏制住，不然的话，以后遏制不住了。另外一种人觉得，中国的发展是遏制不住的。有效的办法是把中国带入到一个国际社会里头去。那么种种争论一直到现在都还存在，虽然现在中美两国之间，我们有很多的共同利益，我们在反恐，我们在地区安全，我们在全球事务当中，有很多共同利益，但是确实在美国，包括在布什政府里头，包括在国会里头，包括在美国的思想库，和美国的社会上，还是会有一部分人，把中国看作是威胁，或者是潜在的威胁。尤其是在国防部里头，所以对一部分人来说，他们确实是希望利用台湾这张牌，来牵制中国的发展。
主持人：提高对台军售质量﹑提升美台军事人员交流层级﹑加速美台军事一体化进程，历来是美国“以台制华”战略的重要支柱，也是美国军火商捞取巨额利润的重要渠道。台湾当局去年通过的“6108亿军购案”，因为泛蓝阵营的反对，不但预算一减再减，而且多次在立法机构闯关失败，至今没有下文。而美国不断对台施压，背后既有美国军火商牟利的驱使，也反映了美国“以台制华”战略仍在延续。（编导：徐朋）
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