《服务台胞东南行》——解读“一条龙”服务  

央视国际 (2005年03月07日 09:55)

　　主持人：观众朋友大家好，欢迎收看《两岸万事通》。今天继续为大家播出《服务台胞东南行》系列节目。记者在江苏省吴江市了解到，2003年，台胞王麒闵先生在为企业办理注册变更登记时，通过当地行政审批中心的快捷服务，在很短的时间内就办理了几个部门的手续，他感到十分方便。原来，当地政府将工商、税务、物价等30多个有行政审批职能的窗口服务单位，集中到了一起，设立行政审批中心，通过一条龙服务办理审批事项，为企业和群众提供便利。我们今天的节目，我们就以台胞王麒闵先生办手续的故事为例，帮助台胞进一步了解行政审批服务中心的服务功能。

　　2005年1月7日，《服务台胞东南行》摄制组来到了吴江市采访，在瑞仪光电有限公司，记者见到了台胞王麒闵先生。王先生告诉记者，2002年6月公司投产以来，企业的规模不断扩大，曾两次追加注册登记资金，这需要办理工商部门的审批手续。

　　采访：行政处经理 王麒闵

　　“这个当地的这些行政单位已经有建一个大楼，叫行政审批服务中心，我们直接都在服务中心这边来办理公司执照的变更。”

　　王先生所说的公司执照变更，是工商部门外资企业变更登记管理的一项内容。在2003年6月，瑞仪光电有限公司首次增加注册资金时，王先生也是第一次到吴江市行政审批服务中心办事。当时，审批中心工商窗口的缪静小姐接待了他。

　　采访：吴江市行政审批中心工商窗口 缪静

　　“我们提供了我们一些表格，然后在我们的指导下，他能够准确地把表格填完。然后呢，就是说我们要具体审一下他的材料。”

　　据王麒闵先生介绍，当时他提供的证照手续齐全，企业变更登记的请求立即得到受理。按照规定，在工商部门办理了变更登记手续后，企业的法人代码证、税务登记证都要重新核发，这需要到质量技术监督局、国税局、地税局办理。对于这些情况，工商服务窗口的缪静小姐都做了及时的告知。

　　采访：行政处经理 王麒闵

　　“她告诉我说，还要再办理组织机构的代码变更。我问她说地方在哪里，是不是在市区的地方。她说不用，就走到对面就可以了。”

　　就这样，王麒闵先生在工商窗口办完手续，又先后来到质监和国、地税服务窗口，十分顺利地办完了相关手续。据王麒闵先生介绍，他从进入审批中心到手续全部办结，前后不到一个小时的时间，如此的方便和快捷，令他颇有感慨。

　　采访：行政处经理 王麒闵

　　“把这些应该办的事情，所有的流程都集中在一起的话，当然对效率和服务都是提升。

　　主持人：王麒闵先生告诉记者，通过办手续一事，他看到了大陆政府部门的行政效率和服务意识。另外，只有几步之遥的各个服务窗口也让他印象深刻，自己省点时间和力气不说，企业从中得到了实惠。其实，能让像王先生这样来办事的人满意，能给企业带来方便，这也正是吴江市设立行政审批服务中心的初衷。

　　在吴江市行政审批服务中心，记者了解到，这里的80个服务窗口，是由32个有行政审批职能的市级行政部门集中组成的，从事审批服务的公务员有160名，可以受理340项审批服务。

　　采访：吴江市行政审批服务中心副主任 芮思远

　　“把吴江市各个具有行政审批职能的各部门集中起来，让广大老百姓或企业主能够进这个门，以后办得了事，找得到人，提高行政效率，提高办事效率”

　　芮主任告诉记者，吴江是台湾高新科技企业十分集中的地区，这类企业的发展日新月异，不断进步。企业有了变化，有关部门的调控措施也要有相应的变化，必然涉及到行政审批工作。同时，吴江的台胞有3000多人，他们在生活中也经常碰到各类问题，涉及到审批的事项也很多。为此，有很多职能部门在进驻行政审批中心的过程中，充分考虑到了台胞的利益。吴江市公安局就针对台胞的入出境问题，向上级争取政策，获得了台胞入出境签证工作的受理权，并定点到审批中心的服务窗口。

　　采访：吴江市行政审批中心公安窗口 张黎

　　“一是把受理权直接放在吴江，二是通过吴江市邮政局特快专递，把材料送到苏州，苏州审核制证后通过邮政专递把证件送到台胞手中，这样就避免了台胞从吴江到苏州这段距离，时间上大大节省。”

　　那么，台胞在行政审批服务中心，究竟可以办理哪些审批事项呢？

　　采访：吴江市行政审批服务中心副主任 芮思远

　　“办理投资类（审批），不管是民企还是外企，包括台胞、台商到吴江投资，办理各种营业证照，包括代码证、国税登记证，以及相关的老百姓的各种证照”

　　吴江市行政审批服务中心服务功能

　　1、办理国内外投资者申请投资生产性、非生产性、经营性项目等需报经各行政主管机关审批、核发的各项批文、证、照

　　2、办理各类经济组织和城乡居民申领的有关证照

　　3、受理各类投资、税收政策及各种证、照申领的咨询、释疑及资料发放、信息发布等事项

　　4、提供与人民生活关系密切的有关公共服务

　　为了进一步了解王麒闵先生为企业办理变更登记的具体情况，记者来到了审批服务中心的工商服务窗口。缪静告诉记者，办理注册登记变更时，必须提供相关的材料。

　　采访：吴江市行政审批中心工商窗口 缪静

　　“（需要）他们公司关于变更登记的一些董事会决议，章程修正案等这一系列材料，就可以了”

　　缪静以王麒闵先生办手续的过程为例向记者介绍说，一般企业的这些材料由公司的管理层掌握，所以台资企业在办理注册变更登记时，应该尽量由对公司情况比较了解的管理人员来办理，一旦遇到问题可以加以说明。另外，办理这种手续的人员应该相对固定或由专人负责，这样可以熟悉办事程序，提高效率。缪静还告诉记者，虽然当天王先生所在企业的注册变更登记手续，是在她这里办结的，但当时她的服务并没有结束。按照中心的首问负责制服务，涉及其他部门的相关手续，她有义务告知。

　　采访：吴江市行政审批中心工商窗口 缪静

　　“如果还要办别的手续的话，我们这边部门集中办理，比较集中，然后，我们可以陪同他或指引他到其他部门咨询或服务。”

　　缪静告诉记者，当时王先生所走的审批程序，被称作串联审批。而中心在2004年后，对办理工商营业执照、质监部门代码证和国地税的税务登记证，实行“一照三证”的联办服务，采用并联审批的形式。企业的相关资料可通过中心的网络系统，同时接受几个部门的审核。通过这种联办的方式，服务更快捷。那么，这里的审批服务的有哪些方式呢？

　　1、 即办服务

　　程序简便，关联度不大，可当即或当天办理的事项

　　2、 联办服务

　　涉及多个主管部门审批的申请事项

　　3、 急办服务

　　办理时间紧迫、特别重要的审批事项

　　主持人：了解了审批服务的方式，台胞在办理审批事项时，就可根据需要来选择办理审批的方式。一般来说，台胞在办理审批事项过程中，服务窗口的工作人员会根据所办事项的性质、缓急程度，来帮助台胞选择服务方式。此外，台胞想了解一下，办理审批手续时，还需要注意哪些问题，希望我们能从节目中介绍一下，那么，为此，我们也做了专门采访。

　　据芮主任介绍，台胞到审批中心来办理审批事项，最关心的问题就是何时能办妥手续。对此，中心各个服务窗口都对事项的最终审批时限有所承诺，通过承诺服务让台胞在办手续时，做到心中有数。

　　采访：吴江市行政审批中心发改委窗口 戴丹

　　“对于政府性的投资项目审批或是对民资项目的备案呢，只要是符合国家产业政策，符合环保要求，符合土地利用的总体规划，我们都是能做到随到随办，立等可取的。转呈上报的，一般我们是在30个工作日给他办妥”

　　工作人员还介绍说，台胞在办手续的过程中，一旦出现了材料不完整或者缺件的情况，服务窗口会在第一时间通知他。但只要不缺少主件的情况下，窗口还可以受理。

　　采访：吴江市行政审批中心发改委窗口 戴丹

　　“首先告知他补齐哪些材料，然后提醒他在一定时期内补全。只要补全了，一般情况下，我们对于权限内项目都是随到随办。”

　　审批中心的芮主任介绍，不同事项的承诺办结时间是不同的，办理审批事项的台胞，应该注意办结时间，以便及时获得相应的文本或批件。芮主任还提醒台胞，大陆的行政审批是依法开展的，十分讲究程序。所以台胞在办理审批事项时，一定要将相关的材料准备充足，以避免不必要的麻烦。

　　注意事项：

　　1、审批项目要符合大陆的法律和政策

　　2、应提前咨询办事程序

　　3、一定要带齐相关的证件、材料

　　此外，芮主任还告诉记者，现在，大陆很多地方都成立了行政审批中心或类似的机构，都可以为台胞提供服务。

　　采访：吴江市行政审批服务中心副主任 芮思远

　　“全国大部分地区，特别是沿海地区，经济相对发达地区，可以说几乎百分之百都建立了类似的政府超市、或者行政服务中心、行政审批中心，便民服务中心，不管你是台湾企业或中国大陆老百姓，应该说完全是国民待遇，提供一样的便民服务，一样的便捷、快速、高效。”

　　主持人：我们今天的节目，我们通过台胞王麒闵先生在吴江市行政审批中心办手续一事，向大家介绍了大陆行政审批中心的职能。加强对这方面的了解，对在大陆工作和生活的台胞有积极的意义。如果台胞对行政审批程序还不了解，请咨询当地的台办或与行政审批服务中心直接联系，他们会给您满意的答复。好，感谢收看本期《两岸万事通》，观众朋友们，我们明天再见。

责编：王京 　来源：CCTV.com