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防范煤矿灾难
央视国际 2003年09月03日 15:58
开煤矿就意味着有潜在的危险，当煤矿灾难到来时，救援是我们不得已而采取的措施。毕竟，灾难带来的损失已经无法弥补。但是，煤矿灾难事故却接二连三地发生，原因到底是什么？我们该如何防治？
记者：前几集我们跟您讲了煤矿灾难发生它造成的损失，以及我们如何很有效地去救援。那么毕竟灾难是发生了，我们能不能有效地未雨绸缪，把它防患于未然呢？今天我们仍然和两位专家继续探讨。
记者： 煤矿的灾难一旦发生，它造成的损失是非常严重的，而且它确实是一个高风险的行业。那么现在从世界各国对这个行业的发展来讲，我们能不能有效地去防治它？
周：首先我们来看一看美国。
记者：美国在以前，美国煤矿行业是不是死亡率也很高。
周：那当然很高。美国的条件确实好，开采条件、地质条件，但是你不注意安全事故照样很多。在30年代，它的百万吨死亡率，我们所说的百万吨死亡率就是开采百万吨的煤死几个人，他是4.5个人。在60年代是1个人，但是在现在，它是0.03个人。
记者：就是百万吨。
周：百万吨里面，而我们比较其他的，澳大利亚是0.02个人，而印度是0.5个人，俄罗斯是0.7个人，但是我们国家是4.5个人左右。
记者：就是现在来讲。
周：比印度都还要多将近10倍，印度还是发展中国家，但是它的安全管理、安全监督、监察等等 这些是搞得比较好的。
记者：何司长您看呢，对整个美国这种包括其他国家整个他们的煤炭行业危险系数的降低，您有什么样的看法？
何：从一个工业的发展历程上看，总体上工业的发展，任何一个行业的工业发展历程，它都和它这个国家的发展历程是分不开的，它都和世界的大的环境是分不开的。所以说就是说，作为美国，比如说它从1907年，煤矿每年死亡3000多人，降到现在的每年死亡30个人左右。它这个实际上和它整个美国国家的进步是分不开的。
记者：那么它其实到现在为止，这个行业在一些先进的发达性的国家，它已经从危险的行业降低到事故率很低的行业了，是不是和一些针对性的这些有效的防治措施的出现是有关系？
何：像井下，以前我们检查瓦斯，最原始的方法是用煤油灯，当瓦斯浓度高了，瓦斯浓度低了，它外边有一个防护罩，有一个防护网，火苗的长度就不一样，那么最开始是用这种灯的，就是井下用灯的方法，然后就开始发展成有锂燃的光学瓦斯检定仪，最后到现在为止有数字化的对井下环境进行监测的井下环境监测系统。
记者：现在从世界上来讲，我们对煤炭行业安全的技术它已经发展到怎样的一个水平？
周：首先我觉得一个很重要的技术就是综采，就是综合机械化采煤，这是我们在20年前国家下大力气开始，然后现在很多国有重点矿和部分少数地方矿都用了这个。
记者：综合的机械化采煤，还有呢？
周：然后在安全技术方面，一个就是我们刚才讲的环境监测系统，还有处理瓦斯事故的各种防治方法，其中最有效的，现在我们在推广的就是瓦斯抽放。这是在安全这些方面。我们还采取了很多的信息技术和计算机技术，比如模拟我们灾害的发生状况，帮助我们救灾决策，还有救灾指挥，以及事故防治和调查分析。
周：你比如说美国，它为什么它只有8万煤矿工人，而中国是将近800万？那么就说明他生产效率高的原因，就是因为它的科技水平、装备等等这些都上去了。所以，在这种情况下，生产效率一提高，实际上安全，百万吨死亡率自然就会降低。
何：所以我讲这个就是说，技术的进步，人的文化素质的提高，这些等等，包括国家管理的方式和管理的有效性，这些都直接制约着煤矿的安全生产。
科技的进步、科学有效的管理，对煤矿的安全生产起到很重要的作用。从1992-1999年美国各行业部门死亡人数统计来看，采矿业所造成灾难死亡人数的比例仅比金融、保险和房地产业的高，采矿业已经从相当危险的行业，变成了一个相当安全的行业了。而且，像瓦斯爆炸、火灾等恶性事故，美国从1995年到现在，基本没有发生。所有这些，给世界各国，也同样给我国煤矿灾难的防治提供了借鉴。但是，我们却不忍心地看到，就在今年3月到5月之间，就发生了七起煤矿灾难特大事故，共有200多人不幸遇难。难道对于煤矿灾难的防治，除了技术和管理之外，我们还应该采取怎样的措施？煤矿灾难背后到底隐藏着什么？
何：我们国家的煤矿整体的发展水平相差太悬殊。比如说像发达国家，它的煤矿基本上都是站在同一个起跑线上。而我们国家，从最原始的开采方式到最现代化的开采方式，在现在是并存的。什么意思呢？就是我们很多的小煤矿，它有很多还是采用最原始的开采方式。
周：比如我们看到乡镇煤矿的这些工人，他们应该是说，也就是说他们的目的是要解决温饱问题，生存问题，所以解决生存问题的时候，他就必须，比如他的自我保护意识就比较差，这就是国外有一个心理学家马斯洛他就专门做了一个解释，一个人在不同的层次要求是不同的，最起码的、最原始的要求是生理需要，就是吃饱饭，这个最基本的需要，在这个需要没有满足的时候，他不会考虑到安全问题，也不会考虑到他的尊严问题和社会实现等等这些问题。当然马斯洛的那种观点，有些观点是不恰当的，但是他的观点就说明了一个人的需要在处于低层次的情况下，没解决他的生存问题，他对于安全的关注、自我保护意识是很弱的。
周：在那么恶劣的条件下工作，如果他提出异议，他必须担心他被开除。如果矿主叫他违章作业，他如果反对，他也会被开除，所以他必须要考虑到 为了保护他自己具有的基本的生存条件继续工作，所以他自我保护的意识是比较差的。
周：这就是为什么我们抓，国外也好，在抓安全监察、安全监督管理的时候，把矛头是对着企业经营者和矿主的。
开煤矿就意味着有潜在的危险，当煤矿灾难到来时，救援是我们不得已而采取的措施。毕竟，灾难带来的损失已经无法弥补。但是，煤矿灾难事故却接二连三地发生，原因到底是什么？我们该如何防治？
何：现在事故多发，驱动的原因，现在煤炭价格上扬的比较快，是利益驱动。价格上扬得快，因为搞社会主义市场经济，尤其是小煤矿，有个别的小煤矿的矿主，可能就会见利忘义，不顾煤矿工人的生命安全，来追求他利益的表面的最大化，形式上的最大化。这是从市场，从经济的角度。另外还有也不排除有个别的小煤矿背后有地方各种势力的牵连。
周：暴露了另一个问题，也就是我刚才说的必须加强对矿工的自我保护意识的提高。我们提高了他的素质以后，他可以对整个矿的安全状况起监督作用，这是非常重要的。像美国他们专门有矿工代表，而且他们有很多规章制度来维护矿工代表他们的权益，这些矿工代表实际上就是我们如果说，这就是我们搞好安全的弱项。他是一直在这个矿上的，而我们安全监察、监督，我们只能一年去两次、四次。所以，这一点如何发挥矿工的自我保护意识，我们现在是比较弱的。那么在今后这也是非常重要的一个方面。
周：现在我们面临着第四个事故的高峰期。事故的高峰，发生高峰它跟整个社会的变革等等那些有很大的影响。第一次高峰是刚刚解放的时候，这是第一次，刚刚解放的时候百废待兴，这是第一次。第二次是大跃进。第三次是“文革”。那么为什么这一次那么高呢？主要是因为现在我们是正向社会主义市场经济转轨，过去我们一个企业，我们经营的时候，它不像现在那样要追求更大的利润，因为是市场经济嘛。
记者：以前是计划经济。
周：对，市场经济进入了生产领域，但是市场经济还没有进入到安全领域。生产领域完不成任务，作为经营者压力是很大的。但是安全如何在市场经济上面再进入到安全领域，那么使得搞好安全也有这种经济效益的反映，或者是这种认可，对于经营者它业绩的认可，这里面还要逐步地磨合。
2002年，国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局的成立，加强了煤矿的安全生产管理。另外，在原来已有的《煤炭法》和《煤矿安全监察条例》的基础上，于2002年11月又颁布实施了《安全生产法》，从法律法规上加强对煤矿安全生产的监督管理。相信对煤矿安全的专项整治，煤矿的安全生产会有一个逐步的好转。
记者：两位教授我想问一下，煤炭行业它的安全成本的这种高和它产出的这种，你们还提到利润不是很高，那么这种反差也好，或者这种矛盾的存在也好，会不会影响到煤炭这种能源将来的前景，人们会不会用其他新的更好的能源去替代它？
周：就像你刚才谈到的，就是说你要既事故又多，成本又高，那从市场经济就不要它了。煤炭它是作为化石能源，它是在世界上，也包括我国是埋藏最广，而分布最广、数量最多的一种能源，远远超过石油、天然气。我们来衡量这个煤炭，今后煤炭工业能不能发展，首先就要看它的能源结构，今后我们需不需要煤炭这种能源。
能源作为人类社会生产生活的动力，现代社会的发展与经济的繁荣，与能源的发展变革息息相关。我们现在使用的能源可以大体可分为两类，一类是煤、石油、天然气等传统的化石燃料，另一类是水能、核能、生物质能等新能源。目前，全球的能源消费结构为，石油居第一位，约占40%，煤炭居第二位，约占27%，第三位是天然气，约占23%，但是，由于“石油危机”的发生和煤炭洁净化技术的发展，而新能源的发展还需时日，国际能源组织提出，到2020年，煤炭又将会回到工业革命之初的第一能源的位置。
周：在我们国家又跟世界的这个平均水平是完全不一样，我们的能源结构，现在是75％左右，煤炭是75％。
记者：这还是占的大比例？
周：其他的比如石油是占百分之十几，天然气只占百分之一点几。
何：作为我们国家煤炭工业发展的前景看，化石能源，包括石油、煤炭在里边，煤炭的储量占95％。也就是说石油，其他的化石能源 天然气只占5％。这是一个统计数据，所以说煤炭作为我们国家，从资源量上它是具有得天独厚的非常丰富的。
周：我们刚开始是只比较了石油和天然气，现在还有新能源。那么新能源根据我们国家的这些情况，至少要50年到100年，才能够代替煤炭，成为主要的能源。那么在这100年之前，而石油又逐步地枯竭走向下坡路，这几十年时间到100年期间，煤炭仍然在我们国家应该是最主要的能源。
何：只要我们从业人员、业主、各级政府高度重视安全生产，遵守国家的有关的法律法规，到将来，那么我们国家的煤炭工业，前景应该是是非常光明的。
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