新华社维也纳２月５日电 （记者吴黎明）国际原子能机构理事会会议４日以２７票支持、３票反对和５票弃权的表决结果通过了欧盟方面提出的一项决议案，决定将伊朗核问题向联合国安理会报告。这标志着解决伊朗核问题的外交努力首次突破国际原子能机构的框架，安理会将可能介入伊朗核问题。尽管如此，多数国家仍主张，通过外交手段是妥善解决这一问题的必由之路。

　　多瑙河畔的外交角力

　　今年１月１０日，伊朗宣布恢复核燃料研究活动，引起国际上的强烈反应。与伊朗进行了长期交涉的欧盟立刻要求将伊朗核问题提交安理会。安理会五个常任理事国和德国在伦敦先后两次举行新“六方会谈”，协调立场。

　　有媒体认为，伦敦会议已经为２月２日举行的国际原子能机构理事会会议定调，但多瑙河畔的外交较量远比预想的激烈和复杂。

　　２月１日，欧盟散发了决议草案，并开始争取会议高票甚至一致通过该决议草案，从而给伊朗施加巨大的外交压力。但是，美欧不能绕过在理事会３５个成员中占有１６个席位的不结盟运动。伊朗虽不是本届理事会成员，但却是不结盟运动成员国。本届理事会的委内瑞拉、叙利亚、古巴和白俄罗斯等不结盟运动成员国大都站在伊朗一边。

　　不结盟运动从一开始就对欧盟的决议草案提出异议，包括要求将“报告安理会”改为“告知安理会”，使得原定一天的会期一再延长。４日复会时，委内瑞拉提出要求对决议草案进行表决，期望欧美希望的一致通过泡汤。在表决中，除了对决议草案投反对票的３国外，７个投了弃权票的国家也都是不结盟运动成员国。由此可见，直到表决时，有关方面仍在角力。

　　软硬两手并存

　　此间外交人士认为，会议决议里软硬两手并存。一方面，决议在措辞上采用“报告”安理会，而没有采用以前许多媒体报道所称的“提交”安理会，显然有所考虑。“报告”与“提交”虽两字之差，但性质迥异。“报告”安理会仅说明伊朗核问题升级迈出了半步，显然留有回旋余地，旨在对伊朗保持压力，底牌仍然是在国际原子能机构框架内解决。若是“提交”安理会讨论，则表明伊朗核问题完全升级。

　　另一方面，与国际原子能机构理事会会议通过的前９个相关决议相比，这个决议首次让安理会牵涉进来。这表明，在努力寻求外交手段解决伊朗核问题的同时，开始出现了“硬的一手”：安理会有可能介入。

　　中国代表团团长、中国常驻联合国维也纳办事处和其他国际组织代表吴海龙在接受新华社记者采访时说，通过这个决议并不意味着伊朗核问题马上会提交安理会，而且决议并没有要求安理会马上采取行动。他希望本次会议的审议结果有助于缓解当前在伊朗核问题上出现的困难局面，也有助于各方寻求和增进解决该问题的共识。 国际原子能机构理事会将于３月初再次举行会议，听取总干事巴拉迪关于伊朗核问题及其有关决议的实施情况的报告，以决定下一步行动。因此，从现在到３月初的外交斡旋将是伊朗核问题妥善解决的一个机遇期，同时也是一个关口。　

　　会议决议要求伊朗停止恢复包括研发在内的与铀浓缩有关的活动，并与国际原子能机构充分合作。换言之，伊朗必须把１月１０日揭掉的核封条自己再贴上去，否则安理会虽目前不采取行动，３月份国际原子能机构理事会会议就可能要求安理会采取行动。

　　一言以蔽之，安理会可能介入这个“硬的一手”已经浮现，伊朗正面临一个“十字路口”。美国驻国际原子能机构大使舒尔特威胁说，伊朗正面临一个重大抉择：是合作还是对抗。

　　从目前来看，保存铀浓缩的能力和权利是伊朗的底线，伊朗不会轻易妥协。因此决议通过后，伊朗作出了激烈反应。伊朗最高国家安全委员会副秘书瓦伊迪立刻在维也纳表示，伊朗将全面恢复铀浓缩活动。伊朗总统艾哈迈迪－内贾德也颁布命令，要求国家原子能组织自５日起中止在核问题上采取的自愿合作措施，并不再允许国际原子能机构核查人员对伊朗核设施进行突击检查。但与此同时，伊朗声明仍然遵守《不扩散核武器条约》及其保障协定的规定。 的确，伊朗正面临着继续坚持现有立场还是进行妥协的两难抉择。伊朗在未来一个月的行动将在很大程度上决定围绕伊朗核问题的外交走向。现在比以往任何时候都需要伊朗和国际社会一道拿出大智慧，找到一条妥善解决问题的新路子。

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