分析：阿拉法特面临安全部队改革巨大挑战

央视国际 (2004年07月22日 21:03)

　　新华社耶路撒冷７月２１日电 记者明大军 被巴勒斯坦自治政府总理库赖称之为“真正灾难”的加沙动乱，２１日终于出现了某些缓和迹象，然而这场动乱背后隐藏的派别之争，以及由此引起的政治危机，阴云并未散去。巴勒斯坦领导人阿拉法特面临安全部队改革的巨大挑战。

　　目前，阿拉法特在强大的内外压力下已宣布对安全机构进行改组，但这并没有使各自为政的安全部队得到真正意义上的整合，更没有形成一支统一的力量，这个问题仍然影响着巴勒斯坦地区的安定和政局的稳定。 在巴勒斯坦地区（包括加沙和约旦河西岸）共有安全部队４万人，分为１３个派别，其中８个派别为阿拉法特领导的巴勒斯坦解放组织的下属武装，而其他５个派别分别归属于哈马斯、杰哈德、巴勒斯坦人民阵线（人阵）等组织。

　　除这些主流派别外，随着中东局势和巴政局的变化，还有许多小的派别不断从主流派别中分离出来，成为独立的派别。如１６日直接引发加沙动乱、参与绑架警察部队总司令和５名法国公民事件的“杰宁烈士旅”，就是几个月前从法塔赫组织下属武装中分离出来的新派别。巴方官员说，谁也不知道象“杰宁烈士旅”这样的小派别到底有多少，有的派别只有几十人甚至十多个人，有公开的，也有秘密的。

　　巴勒斯坦武装派别的形成有着复杂的历史和社会背景，各个派别代表着不同人群的利益和主张，都有自己的领导人，很难形成一支统一的力量。

　　在对待以色列问题上，有的主张与以色列和谈；有的则主张将武装抵抗进行到底，直至把以色列人赶入大海。即使是阿拉法特直接领导的法塔赫下属的阿克萨烈士旅等组织，在反抗以色列占领问题上，也根本不服从巴民族权力机构的领导。

　　为了避免因政治见解和利益上的分歧出现相互残杀的局面，它们必须、也只能拥戴一位巴勒斯坦领导人——阿拉法特。阿拉法特为各武装派别提出了“不向自己人开枪”的铁定原则，这一原则得到了各派别的认同。这就是长期以来各武装派别之间没有爆发大规模内战的主要因素，同时也是阿拉法特能对各武装派别发挥重大影响、但又不能完全控制它们的重要原因。

　　以色列、美国和埃及曾多次要求阿拉法特对安全部队进行改革，将各派势力改组为一支统一的力量，而这一步对阿拉法特来说，实在有些不好走。鉴于巴安全部队复杂的派别关系，改革不仅难度大，风险也很大，阿拉法特有可能会因派别间的利益之争失去对整个安全部队的控制，从而失去对巴勒斯坦政局的控制。因此安全部队的改革是涉及巴勒斯坦政局变化的核心问题之一，性质复杂，难以一挥而就。但鉴于当前形势，改革势在必行，阿拉法特只有在确保大局稳定的前提下，才可能逐步推行改革。这一关如何过，令世人瞩目。

　　分析人士认为，在以色列仍然是巴勒斯坦首要敌人的情况下，巴各武装之间不会爆发大规模的冲突。正如巴勒斯坦总理库赖最近所指出的那样，在大敌当前的情况下，谁挑起内讧，即使他在内讧中获得了胜利，他也将是最大的输家。

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