分析：普京解散卡西亚诺夫政府引出三大悬念

央视国际 (2004年02月27日 16:59)

　　专题：俄罗斯总统大选

　　

中新网2月27日电 综合外电消息，24日，俄罗斯总统普京发表电视讲话宣布解散俄联邦政府，并签署了一份“关于俄联邦政府”的法令，同时任命原副总理维克托-赫里斯坚科担任代总理职务。该事件在俄政治和经济及国际上引发的连锁反应远未完结，给世人留下了一系列值得关注的悬念。

　　悬念之一：普京治国理念会变吗？

　　上个世纪80年代，卡西亚诺夫在前苏联国家计划委员会任职。1991年前苏联解体后，他平步青云，担任了多个经济金融方面的职务。1996年，时任副财长的卡西亚诺夫制定了偿付前苏联外债的措施，两年后，他成为俄罗斯管理经济的重要人物。1999年他成为叶利钦总统的财政部长，他在任职期间的重要成就是，说服巴黎俱乐部同意重组俄罗斯欠下的80亿美元外债。1999年12月31日，叶利钦辞职，普京担任代总统并任命卡西亚诺夫为第一副总理。那时，卡西亚诺夫成为俄罗斯第二号实权人物。2000年春普京当选总统后，卡西亚诺夫被任命为总理。

　　普京宣布解散现政府，免去卡西亚诺夫的总理职务，加上此前俄罗斯首富霍多尔科夫斯基的被捕和前幕僚长沃洛申的辞职标志着“家族”时代的终结。

　　随着普京政权的巩固，也部分由于“家族”势力的嚣张，于是普京下决心结束以“家族”势力控制克里姆林宫为标志的叶利钦时代。普京首先出手打击了两个“出头鸟”：爱唱反调的传媒大亨古辛斯基和叶利钦时代有权有势、被称为“家族教父”的别列佐夫斯基。在强大的国家机器面前，这两位曾不可一世的风云人物都迅速败下阵来，并被迫流亡国外。不仅如此，普京还威胁要对其他“不甘寂寞”的寡头们施以“绞刑”。

　　分析人士认为，普京向首富开刀、辞退总统办公室主任、解散现任政府将是一个分水岭，标志“圣彼得堡帮”开始全面掌控俄政治和经济生活空间。但如果说打击财阀和政治人物仅出于派系斗争的需要，那未免有些太小看普京了。分析人士认为，随着前总统叶利钦“家族”班底的离去，普京将以完全独立的形象出现，开始在政坛和经济生活中独立施展拳脚，全盘实现自己的治国理念。同时，新一届国家杜马各派力量对比，也将是普京决定在多大程度上进行改变的一个重要参照系。有“储备总理”之称的库德林的一番话表明，普京的治国理念将有变化的说法并不是没有根据。库德林说：“拜占庭时代结束了。在时代变迁之后，生活将是另外一个样子。”他认为，经济生活将往好的方向变化。

　　1991年，叶利钦执掌俄罗斯大权后，对内实行激进的社会经济改革。“休克疗法”带来的一个后果就是，极少数人迅速垄断了国家的经济命脉，由此导致了利益分配失衡和社会的不稳定。这期间，暴富起来的大财阀和掌握政权的政府高官逐渐结合成一个利益共同体，这个共同体被人称之为“家族”。1996年，在大财阀的帮助下，叶利钦再次当选总统。此后，大财阀及其代表纷纷步入政界，执掌要职。随之，“家族”势力控制了俄罗斯的政治进程。

　　普京接任总统后，“家族”势力试图获得更多的经济利益和更大的政治发言权。但有宏伟抱负、又具有强势性格的普京并不甘心当他们的傀儡。由于普京在俄政界缺乏雄厚根基，所以他便逐渐倚重来自老家圣彼得堡的“同乡”和出身克格勃的“同行”，并逐渐形成所谓的“圣彼得堡帮”，普京希望借此来构建自己的权力基础。

　　普京是个幸运儿，在叶利钦执政后期走马灯似地撤换总理、玩弄权术的政治游戏中，普京成了叶利钦的最后一个棋子，并最终成为世界上领土最广阔国家的最高统治者。普京在接受叶利钦赐予的权柄的同时，也不由自主地继承了叶利钦的政治遗产。这其中有让普京兴高采烈的，也有让普京感觉“不爽”的。但在普京刚坐上总统宝座后的一段时间里，普京基本上还是“按照既定方针办”。这一方面可能是在遵守“政治恩人”叶利钦的“遗训”，叶利钦曾要求普京在两年内不要动他留下的政治班底；但更重要的原因则是普京那时尚无“重新洗牌”的实力。于是，他在各种政治力量之间努力维持着一种平衡。

　　悬念之二：下一个拿谁开刀？

　　俄罗斯许多政治家都将普京解散卡西亚诺夫政府决定评价为真正摆脱叶利钦时代进程中的一个有利做法，因此也就不难出现另一个问题，普京还将会把哪位高官赶下台？

　　分析人士认为，随着曾经敢与普京对抗的总理卡西亚诺夫的下台，有关在政治上坚持普京路线和方针的问题事实上已经解决，况且普京在总统候选人中至少得到了一半选民的支持，普京连任几乎成定局。但是，了解克里姆林宫政策的人几乎一致认为，普京巩固自己政权的行动并不会就此结束。

　　分析人士认为，普京在总统大选获胜后还将会采取一系列强硬的做法，因为新政府下的联邦政权将完全在普京的掌控下，普京的下一个目标应该是一些地区行政长官和与之有联系的国有企业的“重量级”人物，而属于这个行列的只有三个，他们就是：卢日科夫、拉西莫夫和沙伊米耶夫。

　　在上述提到了三个人中，最有可能成为普京下一个目标可能就是莫斯科市市长尤里-卢日科夫，与其它一些地区的贫穷相比在莫斯科可以说是相当奢侈，在这里财政支出不透明，没有控制的大量移民(主要来自高加索地区)，市政府无力反恐这都给卢日科夫不利的因素。同时，就在近两个月卢日科夫就两次处于不利的情况，第一次是遭到新一届国家杜马的批评，而第二次是他的妻子是著名的莫斯科德兰士瓦水上乐园的股东之一，再加上此前发生在莫斯科地铁里的恐怖事件，卢日科夫的市长宝座可能岌岌可危。

　　分析人士认为，至于大型的地区国有企业的领导人，特别值得注意的是俄“西斯杰玛”股份公司总经理弗拉季米尔-叶弗杜舍科维。据俄执法部门消息人士透露，对“西斯杰玛”公司秘密活动的调查将是新一届内务部领导层首要任务之一。据悉，叶弗杜舍科维专门成立了一个名为“地区”的基金会组织，并且专门为前内务部高官服务，作为感谢他们在商业活动给予自己的“帮助”。

　　著名的政治家德米特里-奥尔洛夫指出，辞去卢日科夫职务的可能性是存在的，最近几个月预计卢日科夫将受到自联邦政府的强大压力，这不仅是由于财政因素，因为莫斯科市财政完全掌握在卢日科夫手中，而且还与政府内阁解职后国家形势改变有关，此外还得考虑到与莫斯科水上乐园事件相关的一系列因素。如果事态进一步向这方面发展，并不排除莫斯科市长在今年夏天前将会被解职。

　　奥尔洛夫指出，卢日科夫下台后，普京的一名亲信将马上担任莫斯科市长，其中总统驻中央行政区全权代表杰奥尔金-波尔塔夫琴科最有可能担任这个职务。但是他指出，作为全国政治中心的领导人的更换也必定会产生极大的后果，比如卢日科夫的突然下台肯定会导致首都和莫斯科州的所有权的重新划分，同时大部分俄罗斯商人都依靠着莫斯科，而这种后果可能对整个国家的商业界的影响都是巨大的。

　　悬念之三：谁将成为新政府掌门人？

　　普京宣布解散卡西亚诺夫政府后，谁将成为新政府的掌门人尤其值得关注，俄罗斯媒体和分析人士近日也就新政府掌门人的人选进行了深层的猜测。

　　俄罗斯《生意人报》报道，俄总统普京25日在位于新奥加列沃的官邸会见了“统一俄罗斯党”和该党议会党团领导人，讨论组建新政府的问题。虽然官方到目前为止仍拒绝透露会上都讨论了哪几位总理人选，但《生意人报》通过在“统一俄罗斯党”内的消息人士得知，会议讨论了任命杜马主席鲍利斯-格雷兹洛夫为总理、杜马第一副主席亚历山大-茹科夫出任杜马主席的问题。

　　然而，由于会议是秘密进行的，直接与会者又坚决拒绝披露详情，所以到现在还不清楚，到底是普京与受邀者讨论了已经由他本人做出的决定还是只是与会者向普京提出了相关建议。

　　25日上午，普京在与卡西亚诺夫政府道别时突然声明说，解散政府的一个原因是早在去年他就曾许诺组建新政府时将考虑议会多数派的意见，由于大选后再做这样的工作费时费力，所以他才提前做出解散政府的决定。普京的这一声明有点出人意料，因为在24日宣布解散政府的声明中，他并没有提及与杜马磋商的事。《生意人报》指出，这一出人意料的声明的本身就说明了，新的政府总理将与“统一俄罗斯党”直接相关，否则在此强调与议会多数派协商就毫无意义。

　　据《生意人报》掌握，25日的会议还谈到，普京将在下周一把格雷兹洛夫的提名送交杜马讨论，如果真是这样，那么杜马在下周三就将批准自己的领导出任政府总理。

　　同时，俄罗斯新闻网26日也刊登文章报道，俄“新闻时刻”报援引克里姆林宫消息人士指出，总理候选人的选择范围比较广，如代总理维克托-赫里斯坚科，副总理、财政部长阿列克谢-库德林，国防部长谢尔盖-伊万诺夫，总统办公室副主任舒瓦洛夫-伊格尔-伊万诺维奇及普京竞选总部负责人科扎克-德米特里-尼古拉耶维奇。他指出，他们中的每一个从都有成为候选人的资格。

　　据报道，从目前来看，以上提到的每个人都有机会成为总理候选人，但是一些消息人士还是建议首先应关注财政部长库德林，他在未来内阁的工作是不会受到怀疑的。分析人士指出，如果丘拜斯这方面的不利因素起作用时，那么伊万诺夫与赫里斯坚科成为总理候选人的机会就会增加。

　　另据俄罗斯媒体报道，谢尔盖-伊万诺夫也有望成为总理，现任俄国防部部长，普京在圣彼得堡时的故友。有关他将出任普京新政府总理的消息，近三年一直被媒体炒得沸沸扬扬。一些分析人士指出，伊万诺夫就是普京选定的2008年的接班人。按照俄罗斯传统，由总理过渡至总统职位更合情合理，所以普京可以会先让伊万诺夫出任政府总理。但是，另一些人对此持反对意见，认为2008年还很遥远，此间若经济形势恶化，政府总理必将被指责为主要“罪人”。另外，伊万诺夫对金融事务也知之甚少。(闻新芳)

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