日本派遣陆上自卫队标志着安全观重大转变

央视国际 (2004年02月04日 07:58)

　　人民日报消息：以“自卫”为初衷的日本自卫队，其行动正发生重大转变。2月3日，日本向伊拉克派遣的陆上自卫队本队第一批90名队员，从航空自卫队千岁基地出发，乘专机前往科威特，预定在当地的美国陆军军营做短暂适应性训练后进入伊拉克。此前，从事空运行动的航空自卫队以科威特为据点已在当地展开活动。从本月下旬起，其余约440名自卫队队员将分批出发，日本向伊拉克派兵正式进入实施阶段。

　　

日本向战争地区派兵是对和平宪法的严重挑战。最大的在野党民主党认为，日本政府向伊拉克派遣自卫队“是对禁止向海外派兵的日本宪法原则的一大破坏”。宪法学者们说，日本宪法的精髓，一是主张和平发展；二是决心永不再战。基于二战惨痛教训，日本宪法第九条庄严写明，为了谋求国际和平，“永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段”，为达此目的，“不承认国家的交战权”。有位和平团体的人士说，第九条的精神是向国内外表明，日本不能再做过去那样的侵略国家；日本要率先实践《联合国宪章》的和平原则。自己不发动战争，也不让别国发动战争。正是在和平宪法下，战后的日本走和平发展的道路，保持了半个多世纪的和平。遗憾的是日本显然不再满足于和平，出于走军事大国化的需要，日本国内的保守势力起劲地突破宪法的限制。宪法问题的焦点是所谓行使“集体自卫权”。历届政府的公开说法是日本有自卫权，但是不允许行使。自民党干事长安倍公开主张，应该改变政府有关“不允许行使”的解释。

　　日本正式向海外派兵的行动，表明日本防卫政策的重大变化。日本政府解释，向伊拉克派兵的依据是《援助伊拉克重建特别措施法》，日本首相小泉在自卫队的派兵仪式上大谈日本并不是去参战，而是帮助重建伊拉克的“人道支援活动”。但是一个明显的事实是，与以往日本参加联合国维和行动不同，向伊拉克派遣陆海空三军自卫队，是日本首次向处于战争状态的国外地区派兵。有人说，1954年成立的自卫队在半个世纪后进入“灵活备战的时代”；日本“从依靠别国建立世界秩序”，到向“虽有风险，也要参与维护世界秩序”，从以往的“出钱”、“出汗”、“出人”到这次准备“流血”，是在关乎日本国民和平生存的安全观上的重大政策改变。如果说派兵伊拉克是日本在海外参战行动的一小步，但却是在军事大国化道路上迈出的一大步。

　　日本政府在防卫政策上的动向，令人明显感到是在有意架空宪法，抓住一切可以利用的“良机”，突破传统防卫政策和防卫方针限制，通过国会立法提供强军根据，相继制定新防卫法制，为强军“松绑”。1992年，日本借口海湾战争通过《联合国维持和平活动合作法案》；1999年5月通过了可以任意扩大的《周边事态法》；2001年借“9·11”事件和阿富汗战争通过《恐怖对策特别措施法》、《自卫队法修正案》和《海上保安厅法修改案》。去年6月，日本又通过被称为“有事法制”实为战时法制的《应对武力攻击事态法》、《自卫队法修改法》和《安全保障会议设置法修改法》。“有事法制”在历经40年之后最终于去年在国会通过，媒体称其为“战后安保议论的转折点”、“走向军事大国化的第一步”，小泉评价为“日本政治史上的划时代事件”。去年10月，日本利用伊拉克战争通过旨在派遣自卫队的《支援伊拉克重建特别措施法》，规定自卫队不需伊拉克同意就可以进驻伊拉克，可以协助美英军队执行任务，以及可以以自卫为目的使用武器。

　　上述事态发展表明，随着冷战后国内外形势的变化，日本社会的保守化倾向显著增长。政党间“保守与革新”的界限模糊，各党的政策趋同，维护宪法的势力减弱。与法律上“松绑”言论相呼应的是政治上的“松绑”和舆论上的“松动”。日本政府要员不再在言行上“畏手畏脚”，修改宪法的议论不再视为禁忌，以宪法条文“与现实怪离”为借口，一股修改宪法的动向在政界滋长。“专守防卫”是日本迄今的基本战略，这一概念正被一些保守派少壮政治家否定，他们公开主张改变专守防卫，甚至主张放弃“无核三原则”，进行核武装。去年小泉首相曾公然提出日本可以采取“先发制人”的行动，“不能坐以待毙”；防卫厅长官石破茂也表示要对日本的武器出口三原则做彻底改革。此外，保守的政治家、右翼学者通过为日本历史翻案不断刺激国内的民族主义。朝鲜半岛形势的新变数、日朝关系的僵局也成为强军的借口，保守政治家主张通过“打击朝鲜”提高国民危机意识来加强安保，鼓吹让日本“从和平幻想中觉醒”，甚至利用外国人在日本的犯罪问题激化社会的不安感。一股修改宪法，加强武力，摘掉“战败国帽子”，做“普通国家”的思潮在不断滋长。

　　在向伊拉克派兵，以及在对待宪法问题上，日本国内舆论出现赞成和反对两派。无论是左是右，都认为“日本的国家安全保障迎来一大转换期”。可以预计，以这次向伊拉克派兵为契机，日本决心要参与制定世界新秩序的游戏规则，使日本由一个和平国家再次变成能打仗的国家，日本政坛上要求修改宪法、废除第九条的动向将更加露骨，强军步伐将进一步加快。 （本报驻日本记者　孙东民）

　　（本报东京2月3日电）

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