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国家工商行政管理总局：2004年工作要点确定
央视国际 2004年01月29日 17:14
CCTV.com消息：据国家工商行政管理总局网站报道，2004年工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指针，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立全面、协调、可持续的发展观，继续深入整顿规范市场行为，切实维护公平竞争的市场秩序；紧紧抓好发展这个第一要务，大力营造良好的发展环境；进一步推进法制建设和制度创新，不断提高监管执法水平；始终坚持执法为民，积极打造信用工商，努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理队伍。与时俱进，开拓创新，尽职尽责加强监管执法，尽心尽力促进改革发展，为完善社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的贡献。
要把2004年作为诚信建设推进年。要认真总结近年来开展信用建设的经验，进一步采取有力措施，在市场监管执法和工商行政管理队伍中大力加强诚信建设。一是大力推进企业信用建设。要以实施企业信用分类监管为重点，促进企业信用建设，提高企业信用度，提高市场信用度，维护市场交易和消费安全。二是努力建设信用工商。加强社会信用体系建设，首先要加强政务诚信建设，充分发挥政府机关的示范带头作用。工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设。信用工商建设的重点是：转变队伍作风，树立良好政风。信用工商建设的目标是：增强执法的统一性、权威性和有效性，促进公正执法、廉洁执法、文明执法，提高党和政府及人民群众对工商行政管理部门的信用度，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。
要把2004年作为“三个代表”重要思想深入学习贯彻年。一是必须坚持与时俱进，不断开拓创新。经过多年的不懈努力，工商行政管理体制、机制和监管方式的改革取得了突破性进展。但实践没有止境，创新也没有止境，全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的生动实践，对工商行政管理改革发展提出了新的课题和要求。我们必须认清形势，明确使命，以与时俱进的精神状态、永不懈怠的探索勇气，不断推进市场监管制度和方式方法的改革创新，使工商行政管理工作始终跟上时代前进的步伐。二是必须牢记“两个务必”，坚持执法为民。这是实践“三个代表”重要思想的本质要求。我们必须自觉牢记“两个务必”，倡导艰苦奋斗、奋发有为，反对享乐主义、不思进取；必须始终坚持执法为民，树立正确的政绩观，倡导勤政为民、求真务实，反对官僚主义、形式主义，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
一、继续整顿和规范市场行为，完善和健全市场秩序
（一）严厉打击假冒伪劣等违法行为，进一步规范市场秩序。一是以实施“食品药品放心工程”为重点，严厉打击制假售假违法行为。按照抓重点地区、重点市场、重点商品的工作思路，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治；以建材、农资、汽车配件三大类商品为重点，建立全国性协查联动网络，完善假冒伪劣大要案件线索通报制度，严厉查处制假售假案件，切实维护消费安全。二是以制止仿冒、误导、欺诈行为为重点，加大反不正当竞争执法力度。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢及其他商业标识的行为；严厉查处对商品质量作误导性宣传、虚假打折和降价、不正当有奖销售等行为；加强商业秘密的保护，严肃查处侵犯商业秘密的违法行为；积极参与纠正医药购销中不正之风的工作，严肃查处药品购销和生产经营中的不正当竞争行为；继续推进商业贿赂等不正当竞争行为的查处工作。三是强化广告监管，严厉打击虚假违法广告。继续加大对关系人民群众生命安全、身体健康广告的整治力度，对涉及农民利益的虚假种子、化肥、农药等农资广告要进行专项治理。进一步建立完善分级广告监测制度，逐步建立全国广告发布的预警系统和联动执法系统，形成查处违法广告的快速反应机制。四是加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权行为。坚持日常监管与专项整治相结合，继续强化对流通领域、生产环节和商标印制环节的全方位监管，依法严厉查处商标侵权假冒案件。
（二）严厉打击走私贩私行为，维护国家经济安全。一是以取缔私货营销为重点，继续开展专项整治。专项整治的重点地区是沿海、沿边、沿江地区及大中城市；重点商品是成品油、汽车及零配件、服装、水果、化工原料以及笔记本电脑、手机、数码摄像机等电子产品；重点部位是集中交易的电子产品市场、汽车配件市场、机场、车站、码头等。二是进一步强化市场监管，坚决打击私货交易行为。对已取缔的走私货市场要严密监管，切实防止死灰复燃；对有可能形成的新的走私货交易场所，要严加防范，把各种走私货交易活动消灭在萌芽状态；对问题较突出的市场，要组织专门力量进行检查，狠抓走私贩私大案要案的查处。
（三）严厉打击传销和变相传销违法活动，维护经济秩序和社会稳定。一是继续保持强大打击态势。以取缔传销人员聚集窝点为重点，严厉打击“拉人头”为主的各种传销和变相传销活动。广西、广东、河北、河南、山东、山西、吉林、辽宁、四川、北京等重点地区，要集中力量开展专项行动，其他地区在深入开展打击传销和变相传销工作的同时，要积极配合重点地区做好流出人员的教育疏导工作。二是狠抓大要案件的查处。对社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定、破坏经济秩序的大要案件，要会同有关部门，联手进行打击。严惩传销和变相传销的组织者，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对从事传销和变相传销违法活动的企业，要坚决予以取缔。三是强化对转型企业的监管。严格按照国家规定整顿规范转型企业，对违反规定从事传销及其培训等违法活动的坚决依法查处。四是加强宣传引导，强化社会监督。大力宣传国家有关规定，公开揭露传销和变相传销的危害性、欺骗性，提高广大群众的自觉抵制能力，形成全社会携手抵制、共同打击的良好态势。
（四）坚决打破行业垄断和地区封锁，促进统一开放竞争有序现代市场体系的建立。一是继续加大对密切关系人民群众生活的垄断性行业限制竞争行为的查处。查处的重点行业是供水、供电、供气等；查处的重点行为是利用垄断地位强制交易、强制服务的行为。二是开展打破地区封锁、地方保护的专项执法行动。严厉查处妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的行为。三是继续做好软件行业反垄断专项整治工作。积极配合有关部门开展联合执法和督察检查。
（五）进一步健全完善12315消费者申诉举报和案件查处网络，保护消费者合法权益。一是健全网络、创新机制，提高12315服务水平。健全12315“一个中心、分级执法”的纵向联动和工商行政管理机关内部各职能机构相互配合的横向联动网络；健全执法部门协作、城乡社区维权、行业协会自律、社会各方监督的外部联动网络。同时，依托12315建立消费安全预警系统，对严重危及消费安全的违法行为做到快速反应，应急处置。二是提高12315工作的整体效能。分步骤、分阶段建设由“三级数据采集点和三级数据分析中心”构成的信息网络，加强12315数据信息的分析、整合，建立消费者申诉举报信息的使用和对外披露制度。三是以“维权反欺诈”为重点，进一步加强服务消费维权工作。开展对公用企业和房屋租赁中介服务机构的监督检查，继续加强对餐饮、旅游、修理、美容美发等服务行业的监管。四是根据不同行业的特点，采用行政指导、市场预警、消费警示等手段，督促经营者自觉守法经营，提高消费者自我保护意识。
此外，要继续严厉打击非法拼装汽车行为，进一步加强对粮食、棉花、化肥、成品油、汽车等重要商品市场的监管和重点大宗商品交易市场的专项检查，密切配合有关部门强化安全生产监管，深入开展“扫黄”、“打非”、禁毒、反假币等斗争。
二、积极为市场主体服务，创造良好发展环境
（一）以保护产权、打击欺诈为重点，维护企业合法权益。一是加强对各类企业的产权保护。认真做好企业变更登记中的产权保护工作，切实防止国有资产流失。积极配合有关部门依法查处侵吞国有企业产权案件。二是加大商标保护力度。严厉查处商标侵权案件，加强对驰名商标的认定与管理，强化商标评审工作，依法维护商标权益。三是严厉打击各种欺诈行为。开展维权反欺诈执法行动，坚决制止商业、服务业的欺诈、误导行为。强化合同行政监管，严厉打击合同欺诈违法行为。加强对拍卖业的监管，严厉查处恶意串通等违法行为。四是严厉打击侵权盗版行为。重点查缴政治性非法出版物、淫秽出版物、盗版出版物和宣扬伪科学类出版物，摧毁非法制售窝点。加大对违规印刷、复制企业的查处力度，净化文化市场环境。
（二）改进和加强登记管理，促进国有集体企业健康发展。紧紧抓住结构调整这条主线，着眼于国民经济协调发展的全局，充分发挥登记管理职能作用，促进国有集体企业健康发展。一是加强政策引导，积极促进符合国家行业规划和产业政策的企业发展。按照国家调整和优化产业结构、促进区域经济协调发展的总体要求，大力支持高新技术产业、制约经济发展的“瓶颈”产业和第三产业的发展以及传统产业的改造，并把支持引导国有集体企业发展同落实西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区加快发展的战略结合起来。二是严格市场准入，限制影响国民经济全面、协调、可持续发展的企业发展。对盲目扩大投资、低水平重复建设的企业，以及在环保、安全、能耗、技术、质量等方面不符合标准的企业，坚决不予登记注册；积极配合有关部门开展专项整治，依法做好清理整顿中“关停并转”企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作。三是规范登记注册行为，积极支持企业改革发展。加强企业登记审查工作，严格执行法律、行政法规规定的条件和程序，把好企业登记审查关。按照建立现代产权制度的要求，积极支持国有集体企业实施规范的公司制改造，支持组建企业集团；积极支持电信、电力、民航等行业的改革重组；积极支持面向市场的应用技术研究开发机构改制为企业；积极支持农业产业化经营和企业发展电子商务、连锁经营、物流配送等流通方式。同时，认真做好经营性文化单位的登记注册和公司制改造工作，以及铁道、邮政、城市公用事业单位的脱钩改制和登记工作。四是加强企业监督管理，营造良好的市场环境。强化企业年检工作，严厉查处违法违章经营行为。加强企业经营资格特别是前置审批项目的审查工作，加大对提供虚假证明文件骗取登记等违法行为的查处力度。完善“经济户口”管理制度，加强对企业的属地监管。加强对吊销执照企业的后延监管工作，积极探索完善市场主体退出机制。
（三）在进一步扩大对外开放和落实内地与港澳建立更紧密经贸关系的《安排》中，充分发挥工商行政管理职能作用。一是改进和加强外资登记管理，进一步提高利用外资的质量和水平。认真执行国家产业政策，合理引导外资投向，把支持鼓励外商投资企业发展与调整优化产业结构、促进区域经济协调发展、维护国家经济安全结合起来；完善法规规章，规范操作规程，提高工作效率，努力营造便利外商投资的良好环境；改进监管手段，创新监管制度，强化监督管理，积极促进外商投资企业健康发展。二是认真落实内地与港澳建立更紧密经贸关系的《安排》，促进内地与港澳经济共同发展。要认真学习、宣传《安排》，充分认识落实《安排》的重大意义；要根据《安排》的内容，准确把握政策界限，及时调整相关规定，严格规范工作程序，依法做好港澳投资者在内地兴办企业、设立广告公司、从事个体经营的登记监管工作，促进内地与港澳经济互惠互利、优势互补、共同发展。
（四）加强和改善引导、监管，积极促进个体私营经济加快发展。一是消除体制性障碍，清理和修订限制个体私营经济发展的法律法规和政策，促进个体私营经济依法平等参与市场竞争。二是放宽市场准入，积极引导个体私营经济为全面建设小康社会服务。引导和鼓励个体私营经济发展第三产业，特别是社会服务业和劳动密集型产业。引导和支持个体私营经济在国有资本有进有退、合理流动的过程中发挥积极作用。引导和支持个体私营经济与国有企业相互参股、融资，成为新型的混合所有制经济。引导和支持个体私营经济积极参与西部大开发和东北老工业基地振兴，促进区域经济协调发展。引导和支持农村个体私营经济为促进农村经济产业化、市场化进程服务。引导和支持具备条件的私营企业发展电子商务、物流配送和连锁经营等现代流通方式，进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业等垄断行业，不断提高自身素质和发展质量。三是充分发挥工商行政管理职能作用，鼓励下岗失业人员通过创办个体私营企业实现再就业。鼓励个体私营企业吸纳下岗失业人员，发展多形式就业。认真落实下岗失业人员再就业的各项优惠政策，热情做好下岗失业人员再就业的有关服务工作。四是坚决取缔无照经营，严肃查处“三无”企业。会同有关部门，以食品加工业、娱乐服务业、互联网上网服务营业场所和城乡结合部、学校周边为重点，认真开展查处无照经营专项整治，进一步净化市场环境。
（五）以建设电子工商为重点，提高工作效率，降低办事成本。一是要以建立完善企业信用分类监管系统、商标管理自动化系统、电子政务系统为重点，加强信息化建设。各级工商行政管理机关要按照“统一规划，因地制宜，分步实施，梯度推进”的原则和五年工作目标，加强组织领导，制定工作方案，有计划分步骤地抓好“金信工程”的实施。要以“金信工程”为依托，推进全系统信息化建设，提高应用水平；加快电子政务建设，提高现代化办公水平。二是要进一步推动工商行政管理网的应用，充分发挥网络的效用。通过实施“金信工程”，建立经济户口数据库，加快工商行政管理数据中心建设，利用现代通讯手段查询企业名称、查询登记事项、查询登记结果，方便企业办理登记手续；积极创造条件，建立企业登记管理网站，逐步实现申请书格式文本网上下载、企业登记和年检网上申报和受理；加快政务信息化建设，完善政务信息直报网络，不断提高全系统政务信息工作水平。继续推进与有关部门的横向联网、信息交换，实现资源共享。
（六）坚持严格执法与优质服务相结合，正确处理监管与服务的关系。强化监管、严格执法，是工商行政管理部门履行职能的基本要求；为经营者和消费者服务、为促进改革发展服务，是工商行政管理工作的根本目的，这二者是统一的。工商行政管理部门改进管理、提高效率，是为改革发展服务；执法必严、违法必究，营造良好的市场环境，同样是为改革发展服务。正如吴仪副总理明确指出的，监管就是服务。我们要按照吴仪副总理的要求，正确认识和处理监管与服务的关系，寓服务于监管之中，通过依法监管体现服务。一方面，要坚决制止以强化监管为由，随意抬高门槛、人为设置障碍、故意刁难企业和群众；另一方面，又要切实防止在具体工作中随意突破法律法规的规定，放松或削弱监督管理，损害法律的严肃性，并由此产生不良后果。
三、大力加强法制建设，积极促进社会主义法制体系的建立
要按照深化行政体制改革、完善经济法律制度的要求，进一步加强工商行政管理法制建设，全面推进依法行政。
（一）加快立法立规步伐，进一步完善市场规则。一是进一步加强立法立规工作。继续做好制定《商事登记法》、《反垄断法》的有关工作；尽快完成《市场监管条例》的起草、论证工作；积极做好《反不正当竞争法》、《商标法》、《公司法》、《合伙企业法》、《外国企业常驻代表机构登记管理办法》的修订工作；抓紧制定《外商投资股份有限公司登记管理暂行办法》、《外商投资企业分支机构登记管理办法》、《流通领域商品质量监督管理办法》、《对侵害消费者权益行为处罚的若干规定》等行政规章；认真开展修订《广告法》、《消费者权益保护法》的调研论证工作；积极参与直销企业管理的立法工作。二是认真做好实施《行政许可法》的准备工作。清理不符合《行政许可法》要求的规章及规范性文件，并按照《行政许可法》及国务院行政审批制度改革的要求，加强法规的立、改、废工作。
（二）加强法制宣传教育，营造良好的执法环境。一是结合工商行政管理执法实践和新出台的法律法规，积极开展法律培训，重点抓好《行政许可法》的宣传培训。二是按照全国普法办的统一部署，认真做好“四五”普法工作。三是加大基层法制建设指导力度，完善相关法制工作制度。建设工商行政管理法制网，加强立法动态、法制经验交流，促进全系统法制工作的开展。
（三）强化执法监督，促进严格执法。一是完善执法制度，强化执法监督，保障有法必依，执法必严。坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及以罚代管、以罚代刑的行为。二是严格执法纪律，规范执法行为，促进公正执法、廉洁执法。坚决纠正和查处以权谋私，随意执法，收人情费、办人情案，以及乱收费、乱罚款的行为。
（四）正确行使监管权力，切实提高依法行政水平。依法行政是实施依法治国方略、提高行政管理水平的根本要求。各级工商行政管理机关要认真落实十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议的部署，高度重视和全面推进依法行政。一是要牢固树立依法行政的法制观念，重点抓好领导干部和执法人员的法制观念建设。二是要严格依法行使权力、履行职责，经得起行政复议和行政诉讼的检验，努力实现行政程序法制化。三是要实行执法责任制和执法过错追究制，落实责任，严格执纪，从制度上保障全面推进依法行政。
（五）努力扩大国际交流与合作，积极学习、借鉴国外市场监管执法的成果和经验。适应监管日益现代化、规范化、国际化市场的需要，进一步拓展对外交流空间。认真执行已签署的双边、多边执法交流合作协议。拓宽对外交流合作渠道，加强市场监管、反不正当竞争、消费者权益保护、商标保护等领域立法和执法方面的国际交流与合作。认真做好第39届世界广告大会在北京召开的筹备、宣传等工作，确保大会圆满召开。充分利用国外智力资源和对外交流合作平台，进一步加强重点、急需人才的培养。
四、在完善社会主义市场经济体制中，大力推进市场监管体制、机制、方式的改革和创新
为了使市场监管执法工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，要在巩固这些年来各项改革成果的基础上，始终保持与时俱进的精神状态，不断推进工商行政管理体制、机制、方式的改革和创新。
（一）大力推进企业信用建设，进一步规范市场主体行为。加强企业信用建设，是市场主体监管制度的改革和创新。各级工商行政管理机关要按照总局年中召开的经验交流会的部署，进一步提高认识，统一思想，积极行动，狠抓落实。重点抓好以下工作：一是积极完善企业信用数据库，维护市场交易安全。要在整合企业登记数据库、企业“经济户口”数据库、“守合同重信用”企业数据库等资源的基础上，建立企业信用监管数据库，全面反映企业信用状况，切实维护交易安全。二是大力推进企业信用分类监管，营造公平竞争的市场环境。要根据企业信用分类标准，相应建立守信企业激励机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制，依法实施不同的监管，努力营造诚实信用的市场环境。三是充分运用现代科技手段，提高企业信用监管效能。要加快推进“金信工程”建设，重点是完善企业信用监管信息网络，为实施有效监管提供有力的技术保障。明年要基本完成总局与东部发达地区企业信用监管系统联网应用。
（二）实施商品准入制度，强化对市场客体———商品安全的全过程监管。明年的工作目标是：以落实“食品药品放心工程”为契机，在全国大中城市普遍实施以食品安全为重点的商品准入制度，通过制度建设和创新监管方式，确保人民群众消费安全。一是严把商品市场准入关，全面加强流通领域商品质量监管。建立和完善商品质量购销查验登记制度、重要商品市场准入备案制度、重要商品协议准入制度、流通领域商品质量抽查制度、不合格商品市场退出制度、商品质量信息公示制度，严格上市商品准入条件，建立健全商品入市安全过滤机制。二是进一步加强和改进流通领域商品的监管，提高监督抽查的针对性和有效性。按照检查和抽查相结合的原则，突出重点市场和重点商品，有组织、有计划、分层次地开展商品质量监管抽查，努力实现“强化监督检查，查处违法案件，教育引导企业，规范经营行为”的目的。
（三）积极探索各类企业登记注册和监管方式的改革创新。一是从有利于促进经济发展，有利于扩大就业和再就业，有利于社区管理，有利于工商行政管理部门集中精力强化监管执法的角度出发，对从事生产、经营的个体工商户与没有资本运营从事简单修理、服务的个体劳动者，要积极研究探索实行分层登记和分类监管的模式。研究改进个体工商户登记的内容和方式，改革年检验照制度，更好地促进个体经济健康发展。二是适应实施《行政许可法》和完善社会主义市场经济体制的需要，对企业登记审核制度及受理、审查、核准程序，有步骤、有组织地进行改革。同时，依照《行政许可法》的规定，在继续清理企业登记前置审批项目的基础上，编制企业登记前置审批项目目录，进一步规范企业登记审查、核准工作。
五、学习贯彻“三个代表”重要思想，努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理队伍
建设一支高素质的干部队伍，是工商行政管理事业不断改革发展的重要组织保证。各级工商行政管理机关要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照执法为民的要求，进一步开创队伍建设的新局面。
（一）狠抓理论学习，以“三个代表”重要思想武装头脑。“三个代表”重要思想是我们加强队伍建设的强大理论武器。各级工商行政管理机关要把“三个代表”重要思想的学习作为理论武装工作的根本任务。
（二）狠抓领导班子建设，充分发挥核心领导和模范表率作用。把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，是工商行政管理事业不断开拓前进的关键。一是进一步加强总局党组班子和司局级领导班子建设。以理论武装、深入实际、密切联系群众、加强监督为重点，切实加强总局党组班子和司局级领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高领导水平和执政能力，形成朝气蓬勃、开拓进取、团结奋斗的领导班子。二是进一步加强省、市（地）、县各级工商局领导班子建设。总局党组要认真落实中组部有关文件精神，加大对省级工商局领导班子双重管理的工作力度，主动参与干部考察，积极协助地方党委、政府把省级工商局领导班子建设好。省级工商局要严格按照有关规定和要求，大力加强市（地）、县工商局领导班子建设。要通过抓班子，充分发挥核心领导作用，不断开创工作新局面；充分发挥模范表率作用，带出好的队伍和作风。
（三）狠抓基层建设，不断提高队伍的执法能力和水平。基层队伍建设，是工商行政管理干部队伍建设的重点。一是切实加强基层党建工作。按照支部建在所里的工作思路，加强基层党组织建设，努力把基层党组织建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。二是加大干部教育培训工作力度。要适应新时期强化市场监管、提高执法水平的需要，按照中组部、人事部大规模培训干部的要求，深入落实“十五”教育培训规划，进一步强化教育培训工作，改进培训的方式方法，增强培训的针对性和有效性，提高培训质量。要继续加强干部专业技能、知识更新和综合素质培训，既全面提高广大干部履行岗位职责的能力，又重点培养一批起带头作用的执法骨干。三是不断推进基层规范化建设。根据新形势新任务的需要，抓紧制定“工商所工作规范”。按照“小局大所”的思路，进一步深化工商所机构改革，规范工商所的机构设置和事权划分，充实工商所执法力量，强化工商所执法职能。四是认真做好全系统“双先”表彰工作。明年，全系统四年一度的“双先”表彰大会将要召开，各地要努力做好“双先”表彰的各项准备工作。通过表彰先进，弘扬正气，努力在全系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，充分发挥先进典型的示范教育作用，激励全系统广大干部爱岗敬业，无私奉献，强化监管执法，勇做市场卫士。
（四）狠抓作风整顿和建设，树立党和人民信赖的工商形象。一是要以坚决执行“六项禁令”为契机，进一步整顿队伍作风，严格规范执法行为。要继续广泛宣传“六项禁令”，使每个工商行政管理人员自觉做到“六项禁令”“入耳入脑入心，管手管嘴管身”。要加强领导，强化督查，严格执纪，确保“六项禁令”执行到位。2004年上半年，总局将对全系统执行“六项禁令”的情况进行一次检查，查找不足，促进整改，总结经验，推广典型。二是要以继续落实“五抓”、扎实推进“三项改革”为重点，进一步加强党风廉政建设。“五抓”就是抓认识、抓制度、抓自律、抓治理、抓查处，重点是整治乱收费、乱罚款、以权谋私、执法腐败和违反干部人事纪律的问题。“三项改革”就是推进行政审批制度改革，强化对权力的制约，确保用好权；推进财政管理体制改革，加强对资金的监控，确保管好钱；深化干部人事制度改革，完善对干部的监督，确保选好人。要通过整顿作风，反腐倡廉，推进信用工商建设，形成勤政为民、踏实肯干的浓厚风气，树立公正、廉洁、文明执法的良好形象。（国家工商行政管理总局网站 2004年1月29日）
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