专题:展望“十一五” 全面建设小康社会

　　CCTV.com消息：2006年2月28日（星期二）上午10时，国新办举行新闻发布会，请教育部部长周济介绍中国教育“十五”发展和“十一五”工作等方面情况，并答记者问。

	国新办新闻局副局长鲁广锦主持本次发布会

　　[主持人鲁广锦]:女士们、先生们，上午好！很高兴今天请来了教育部部长周济先生，向大家介绍我国“十五”期间的教育情况和“十一五”期间的规划和思路。与周济部长一起出席发布会的有教育部发展规划司司长韩进先生，还有教育部新闻发言人办公厅副主任王旭明先生。先请周济部长介绍一下情况。

　　[周济]:女士们、先生们，上午好！新春伊始，很高兴和新闻界的朋友们见面。首先，我就教育事业“十五”期间发展情况和“十一五”时期主要发展目标向大家作一些简要介绍。

	教育部部长周济

　　一、“十五”期间我国教育事业发展的基本情况

　　“十五”期间，教育系统在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展，努力办好让人民满意的教育，推动教育事业改革和发展取得了新的巨大成绩。

　　“两基”成果得到切实巩固和提高，农村教育发生了深刻变化。“十五”期间，我们把巩固、提高“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的成果，作为推动我国教育改革和发展的基础性工作，通过采取一系列政策措施，加大了巩固、提高的力度，使“两基”迈上了新台阶。到2005年，全国普及九年义务教育的人口地区覆盖率超过95%,比2000年提高了近10个百分点；小学学龄儿童入学率达99.15%，比2000年提高了0.05个百分点；初中阶段毛入学率超过95%，比2000年提高了6个百分点以上。“十五”期间全国共扫除文盲971.73万人，青壮年文盲率控制在4%左右。2004年，我国15岁以上人口平均受教育年限已达到8.3年，劳动力平均受教育水平由小学毕业提高到初中毕业。

　　“十五”期间，农村教育被摆到重中之重的战略地位，国务院作出了进一步加强农村教育工作的决定，召开了建国以来第一次全国农村教育工作会议，出台了新增教育经费主要用于农村的重大决策，集中了更多的精力和财力，实施了一系列重大工程项目和政策，农村教育得到空前重视和切实加强。2005年底，国务院又决定改革农村义务教育经费保障机制，把发展农村义务教育所需经费全面纳入公共财政保障范围。这一惠及亿万农民群众的重大战略举措，将使我国农村义务教育的面貌发生根本性变化。

　　中等职业教育发展步伐加快，高中阶段教育规模显著扩大。“十五”期间，国务院先后两次召开全国职业教育工作会议，明确了职业教育的战略地位和改革发展之路，出台了一系列加快职业教育发展的政策措施，使职业教育在调整中进一步发展。2005年，中等职业教育共有在校生1559.19万人，中等职业学校招生规模达到664万，实现了年初提出的比2004年增加招生100万的目标。2005年，全国高中阶段教育在校生达到3990.09万人，比2000年增加1471.97万人，年平均增长9.64%；高中阶段毛入学率达到52.7%，比2000年提高9.9个百分点。其中，普通高中在校生2409.09万人，比2000年增加1207.83万人，年平均增长14.93%。同时高中阶段教育的质量稳步提高。

　　高等教育实现了又快又好的发展。“十五”期间是建国以来高等教育发展速度最快的时期。2005年，各种形式的高等教育在校生总规模已超过2300万人，比2000年增加1071万人；高等教育毛入学率达到21%，比2000年提高了8.5个百分点，跨入国际公认的大众化阶段。同时，高等教育的各项改革不断深化，办学水平和教学质量不断提高，对国家经济建设和社会发展的服务能力不断增强。

　　素质教育全面推进，德育工作得到加强。我们坚持党和国家的教育方针，在推进素质教育上进行了系统调研和许多积极的探索、尝试，素质教育正处在国家推进、重点突破、全面展开的进程之中，并取得了积极成效。还采取了一系列政策措施，切实推进了中小学生思想道德建设和大学生思想政治教育。

　　加大了解决人民群众关心的教育问题的力度。一是切实做好贫困家庭学生资助工作，全力推进国家助学贷款按新政策、新机制运行；二是切实做好高校毕业生就业工作，确保毕业生就业率水平的基本稳定和实现就业人数的逐年增加；三是坚决治理教育乱收费，纠正教育行业中的各种不正之风；四是实施了“阳光工程”，建立和完善更加公开透明的招生工作体系；五是加强了学校的安全工作。

　　二、“十一五”时期教育发展的主要目标和重点工作

　　全国教育事业“十一五”规划目前正在制订之中，我们的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展统领教育工作全局，以素质教育为主题，以“普及、发展、提高”为主要任务，以体制和机制改革为动力，努力办好让人民满意的教育，开创教育改革和发展的新局面。

　　“十一五”时期教育发展的主要目标是：全面普及九年义务教育，“普九”人口覆盖率接近100％。学前教育和特殊教育得到进一步发展。高中阶段教育毛入学率争取达到80％左右。中等职业教育办学规模与普通高中大体相当。高等教育毛入学率达到25％左右。各类职业技术培训和多样化的继续教育、成人教育得到较大发展。构建学习型社会取得阶段性进展。

　　为此，要着力做好以下工作：一是全面贯彻党和国家的教育方针，切实推进素质教育；二是普及和巩固九年义务教育；三是大力发展职业教育；四是切实提高高等教育质量；五是深化教育各项改革，扩大教育对外开放；六是提高教育管理水平，推进依法治教；七是大力加强教师队伍建设；八是认真解决人民群众关心的教育问题，促进教育公平、公正。

　　目前，我们正在研究制订《2020年中国教育发展纲要》。它将是21世纪我国第一个中长期教育发展战略规划，是贯彻落实科教兴国和人才强国战略、进一步推进教育改革和发展的纲领性文件。

　　现在，我和我的同事乐意回答各位的问题。

	美国合众社记者首先提问

　　[美国合众社记者]:我有两个问题，首先一个是您谈到“十一五”规划的时候，在“十一五”规划中对于教育的经费是什么样的，有什么具体的措施。第二个问题是如何解决农村教师的新兴力量的问题，中国政府将采取什么样的措施，使更多的人愿意到农村任教。

　　[周济]:教育投入的问题是大家关心的问题，在制定“十一五”规划中，党中央、国务院做了重大决策，就是切实把教育放在优先发展的战略地位，用更多的财力加快教育的发展。中国现在教育的财政投入占GDP的比重确实是不太高，占到2.79％（2004年数据），所以下一个阶段我们要进一步加大对教育的投入。“两会”即将召开，在两会中要审议通过我们国家“十一五”的发展规划，在这个规划中明确规定要加大对教育的投入，逐步把这一个数据提高到4％的水平。

　　当然由于中国经济发展速度非常之快，GDP的增长速度也很快，所以实现教育经费占GDP4％的目标的任务仍然艰巨，我相信通过全社会，特别是各级政府的努力，从今年开始，中国教育经费占GDP的比例将逐步有明显的提高。另外一个方面，我们在教育战线内部要深化改革，同时特别强调要从严治教、规范管理，要把我们有限的教育投入用得更好，要用到提高教育质量、加快教育发展的刀口上去，用有限的投入来争取办出更好的教育。

　　你谈的第二个问题是一个非常重要的问题，因为“百年大计，教育为本；教育大计、教师为本”。没有高质量的教师，就不可能有高质量的教育，所以如果说在前一阶段我们工作的重点放在快速发展教育事业的规模，使每一个孩子都能够有机会上学的话，今后一个阶段我们工作重点将在继续发展规模的同时，更加注重提高教育质量。

　　刚才我说到了，对于高等教育来说，我们是着力提高质量。实际上对于我们的基础教育，对于我们的职业教育，都有一个全力提高教育质量的问题。而在提高教育质量这个问题上，我们认为最关键的因素就是提高教师的质量。所以我们要提出的一个基本的观点是办好一个高质量的教育，就必须要全心全意的依靠人民教师这支队伍，坚定不移的建设好人民教师这支队伍。应该说我们中国的教师队伍特别是我们农村教师队伍是一支很好的队伍，他们是最敬业的一支队伍，也是最奉献的一支队伍。但是，我们也清醒地认识到，这个教师队伍的质量距离人民群众的要求，距离办一个高质量的教育、办一个让人民满意的教育的要求，还有很大的差距，我们还要继续努力。

　　另外，你刚才提到更深层次的问题，就是现在城乡之间的教育还存在着比较大的差距，我们要努力缩小这个差距，核心的问题就是要提高农村教师队伍的质量。您知道国务院已经基本通过了《义务教育法》修订方案，前天人大常委会已经开始审议《义务教育法》的方案，在修订方案的过程中，我们把义务教育的教师作为专门的一章给予了规定。在人大的网站上可以查到我对这个修订方案所做的一个说明，在这里面特别强调了要进一步加强教师队伍建设，特别是农村教师队伍建设，采取了一系列强有力的措施来提高我们整个农村教师队伍的质量，一个最重要的措施就是要提高教师的各方面的地位和待遇。

　　我们在《义务教育法》的规定中，要求进一步加强农村教师的队伍建设，特别提到，它的工资水平应该不低于或者相当于当地公务员的工资水平，我觉得这是一个基础性的决定。我想大家都很赞同这样一个观点，因为老师是教我们孩子的，我们希望我们的孩子能够健康成长，所以老师的质量应该是最高的，我认为最核心的一条是要千方百计的吸引更多的优秀青年来担任教师。所以我们要千方百计的提高我们农村教师的社会地位和经济待遇，使得教师这个职位能够成为受人尊重、受人羡慕的职业。但是我们也清醒地知道，这是一个过程，在这个过程当中，我们还会采取更多的措施，像你刚才说到的“想办法吸引更多的优秀青年到农村去担任教师”。比如说，这几年已经组织了大量的志愿者到我们的西部农村担任教师，效果是好的。

　　财政部和教育部已经商定，我们准备由中央政府拿出一部分资金，在农村，特别是一些比较偏远的农村建立一些教师的特色岗位，来招募一批有志于农村教育的青年人到那些地方教学。同时，我们还在《义务教育法》当中提出一个建议，规定城镇的教师都要有义务、也有责任，同时对他们来说也是一个受教育的机会，能够到农村执教一段时间。有一个具体的规定，就是城镇的教师要提升成为高级教师之前必须有一段在农村教学的经历。这些措施实际上得到了广大教师的拥护和支持，现在各地采取了一系列的措施，已经有大批的优秀的教师到农村去支援农村教育。

　　我这一段回答的比较长一点，我觉得这个问题是比较关键的问题，我下面的问题尽量简练的回答，这样能回答更多的问题，但是我始终觉得教师问题，特别是农村教育工作的问题是下一步教育的重点，我相信通过大家的努力，我们一定要建设一支高水平、高质量的人民教师队伍。

	新京报记者提问

　　[新京报记者]:我想问一下，关于农村义务教育经费保障机制的问题。去年年底，国务院出台了相关的文件，明确了农村义务教育经费是纳入公共财政保证范围，这里面解决了经费来源问题之后，我觉得还会存在一个经费分配的问题，教育部门会通过什么措施来保证这个经费在地区得到合理的分配？农村义务教育会不会在一些层次存在好的学校投入越来越多，差的学校投入越来越少的问题。另外，国务院出台政策明确了农村义务教育经费，是分项目按比例由中央和地方分担，各个地区的经济发展水平不一样，制定这个比例是否会因地制宜，制定这个比例的标准是什么？会不会确保每个学生都能够上学？如果地方出现了资金缺口怎么办？会不会中央和地方政府兜底？

　　[周济]:这是一个非常好的问题。国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知已经发布，中央决定从今年春季开始全部免除西部地区农村义务教育阶段的学杂费，明年2007年将扩大到全国所有农村义务教育阶段的学生。在此基础上，要深化农村义务教育经费保障机制，大幅度提高农村义务教育经费保障水平，把农村义务教育所需经费全面纳入公共财政保证范围，分项目、按比例由中央和地方分担。

　　我认为这是一项党中央、国务院关于教育特别是关于进一步促进农村教育的一个重大决策；是党中央、国务院践行三个代表重要思想，落实科学发展观和执政为民的具体体现；是一项使广大农村学生受益，是一件功在当代、利在千秋、影响深远的大事。深化农村义务教育经费保障机制改革，主要体现在先是把农村义务教育的学生学杂费免掉；同时为贫困家庭学生免费提供教科书，并补助贫困生的学杂费，要根据农村地区合理需要，提高经费的标准；三要建立起中小学校舍维修改造的长效机制，校舍维修改造所需的资金，要由中央和地方给予支持，进一步要对中西部和东部部分地区给予一定的支持，确保按照国家标准及时发放。

　　更重要的是，我们希望到2010年的时候，我们国家农村中小学的各种经费都能够有一个制度性的保障，这是一个治本之策，它是一个深层次的保障机制的改革。我们制定了一系列的规定，要保障这些经费能够落到每一个学生，落实到每一个学校，落实到每一个农民家庭中，所以这项政策得到了广大农民群众的极大欢迎。他们说免除学杂费、农民得实惠，确实如此，这也是中央建设社会主义新农村，工业反哺农业、城市反哺农村的重大决措，要提高义务教育的水平，提高义务教育的质量，使农村的孩子和城市的孩子同在蓝天下，共同发展进步。要做到这一点，确实不是一个容易的事情，为了保障这个事业的成功，未来五年各地中央财政将新增义务教育经费至少为2182亿元，我们相信这个机制的措施推行成功之后，我国农村义务教育的面貌将发生根本性变化。

　　你刚才提到这里面一系列具体的问题，我想时间关系不展开说了。其中有一条，关于制度性的安排，比如中央和地方分项目、按比例怎么样保证确实落实到每一个基层、每一位学生，我们都采取了一系列的具体措施来保证这样一些工作的实现。关于中央和地方财政和省级财政和县级财政怎样共同支持农村义务教育的发展，这里面也做出了很多的安排。实际上，在整个考虑当中，就是不管是哪一级财政我们都要按照国家当地财政的经济情况来千方百计的保证农村义务教育的正常运转，保证农村义务教育的质量，所以这个政策里面最重要的一点是农村义务教育的经费要单列、要优先保证。

　　如果地方财政分担这部分保证不了怎么办？这里面也有安排，比如西部地区，现在在这项改革中，中央财政承担80％，地方财政承担20％。但有的地方确实很困难，20％拿不出来，中央财政将会从其他的一般性的转移支付中优先保证义务教育20％的落实，地方财政才能安排其他的资金。如果把20％落实了，你可以用你自己的支付。如果保证不了，中央在发其他的保证支付之前，先把20％扣下来。总而言之，我们要用一系列的措施，保证农村义务教育能够有更好的发展。在今后2182亿元当中，按照现在的安排，中央财政将要承担1254亿元，地方财政（包括东部）一共是928亿元，现在我们跟各个省讨论的结果，大家都认为应该，我们一定会千方百计保证好这项工作的正常推进。我想这个地方多说一句：这项政策的实施，涉及面非常广，而且任务也非常之艰巨，所以我们很希望采取各种措施，也包括各方面的监督，真正把这项政策落到实处，真正让每个家庭得到实惠。

　　我还想再补充一句，今后五年的改革意义非常重大，但是我们要清醒地看到农村义务教育的普及和提高，实际上已经经过了两个阶段，我们现在是进行第三个阶段。应该说从解放以来、新中国建国以来，改革开放以来，我们在农村普及九年义务教育进行了长期、艰苦的奋斗。到2000年，我们向全世界宣布，我们已经基本普及了九年义务教育，基本扫除了青壮年文盲，对有着13亿人口的发展中大国来说，这是一个非常了不起的成就。这是我们义务教育普及的第一个阶段，这个成绩是非常了不起的。

　　现在有些人回过头来说，当时为什么政府不接过来呢？我觉得这是隔断历史来看问题，当时中国的财力非常薄弱的情况下，同时我们又面临着两种选择，一种选择是慢一点，再过上30、40、50年我们再来普及九年义务教育，一种是依靠广大人民群众的力量，人民教育人民办，发动大家快速推进九年义务教育，我们选择了一个正确的道路，我们提前、快速、优先地发展了九年义务教育，在2000年取得这样的成就，这样的成就是非常了不起的。现在看起来，当时选择的这条路线是一个正确的决定，是一个智慧的决定。我们应该衷心感谢全国人民群众的支持，特别是农民群众的支持，使得我们能够在比较短的时间内实现这个伟大的目标。再过几十年再看这几年的普九，我们会清醒地看到它所取得的历史成就，是我们中国教育的奠基工程，意义太重大了。

　　到了2000年之后，我们又面临了新的情况，农村进行了税费改革，首当其冲的就是义务教育的改革，所以在过去9年中我们进行了农村义务教育的过渡阶段，最基本的变化是从农村教育基本由农民来办，转移到农村教育基本由政府办，这是一个历史性的跨越。因此农村义务教育的教师工资首先要保证，还要保证安全——中小学危房改造，同时要保证基本经费，这种情况下，2004年农村义务教育的80％已经是由政府来承担了。这是我们第二个阶段，第二个阶段是我刚才谈到的第十个五年规划期间，我们国家的教育发生了根本变化，很大的发展体现在这个阶段，但也遇到了新的问题，比如20％是由农民负担的，这个保障水平还很低，公用经费还是很低的，还是靠农民学生的一点杂费来维持。下一个阶段我们要提高农村义务教育的质量，就必须大规模地提高它的保障水平。

　　第三个阶段，这次的决定意义非常重大，这样我们会彻底地解决农村义务教育的制度保障问题，从根本上提高农村教育的保障水平，从根本上解决提高农村义务教育的质量问题。这个问题因为太重要了，所以我讲的多了一点。

	中国日报记者提问

　　[中国日报记者]:我有两个问题，第一个是我们做过一个调查，了解中国人对未来的期望，结果发现人们对教育的期望值是最高的，请问部长在“十一五”期间如何满足人民群众这方面的期望？第二个问题，部长刚才讲到，“十一五”期间我们要大力发展职业教育，对于数量庞大的农民工，他们的劳动技能是参差不齐的，他们也面临着提高素质和竞争力的问题，在“十一五”期间，教育部对农民工的职业教育问题有什么好消息没有？

　　[周济]:谢谢，你提的两个问题都非常好。确实，广大人民群众对教育有着非常高的期望，这个我们是能够理解的。因为我们每一个人都是父母，从传统来说，我们中国人特别重视子女教育，望子成龙、望女成凤，现在到了一个新的阶段，我想我们每一个家庭对孩子们成人成才的期望是越来越迫切了。

　　同时，对国家来说，从战略上来说，也必须把科教兴国和人才强国战略摆在重要的位置，因为中国要进一步发展，能源、资源、人口、环境等方面非常重要，传统的工业化道路在中国是走不通的，中国必须走一条新型工业化道路，而新型工业化道路的核心就是把经济增长模式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

　　中国有13亿人口，这是一个基本国情，这么多的人口，素质低就是沉重的人口负担，素质高就是巨大的人力资源优势，而把沉重的人口压力转变成为巨大的人力资源优势，最根本的途径就是要发展教育。所以，我们也清醒地认识到我们教育战线所肩负的历史性的重任，希望把教育办得更好。我刚才说到了，下一个阶段，我们要更加注重提高教育质量。我们刚才提到以素质教育为主题，以“普及、发展、提高”为主要任务，就是要把发展教育事业，提高各级教育质量，解决“培养什么样的人？怎样培养人？”根本性的问题，使得我们的教育有更好的发展，办好让人民满意的教育。

　　我们也意识到这是一个严峻的挑战，刚才说到大家的期望值很高，现代化建设需要，人民群众对优质教育资源也有强烈的需求，但我们处在社会主义初级阶段，是一个发展中大国，优质资源严重不足的矛盾还是会长期存在的。我们经常看我们教育面临的很多困难，有原来遗留下来的一些问题，有发展中产生的问题，有一些深层次的问题，和将来发展中碰到的新问题，这些问题都是从基本的矛盾中派生出来的。所以，我们是希望教育战线的同志们尽最大的努力，同时也得到全社会更多的理解、关心和支持。我们共同努力办好一个让人民满意的教育，为孩子们成人成才奠定一个更好的基础、创造一个更好的环境。

　　你刚才谈到的第二个问题是非常重要的一个问题，职业教育实际上是一种就业教育，它使“无业者有业，使有业者乐业”，所以它是一个面向人人的教育，我们在今后一段时间里面发展职业教育一个很重要的工作，主要的对象就是农民工。所以我说这是一个非常好的问题，一方面，现在进城农民工已经有1.4亿，还有1亿的农村劳动力等待着转移。我们要提高农村劳动力的素质，就要通过职业教育。现在农民工已经处于很多产业的主力军的地位，而且这些农民工的素质总体来说是很好的。

　　我在地方上工作的时候，做了很多的招商引资的工作，和很多外国企业家有很多的交流。他们有的在南美办过工厂，有的在东南亚办过工厂，他们一致认为在中国办工厂是最好的。我问他们什么原因，当然有很多其他的原因，但一个很重要的原因，就是中国工人的素质很好，除了传统的勤劳、勇敢、守纪律以外，很重要的原因是他们普遍都接受了九年义务教育，九年义务教育的成果已经显示出来了。我附加讲一句，一般理解十年树木、百年树人，教育都是多年以后体现出来的，通过这个事例，我体会到我们教育的好处已经在国家的现代化建设中体现的非常充分了。但是这些企业家也提出了进一步的希望，如果这些劳动力再能够得到好的职业教育的话，中国的制造业会更好。这是从农民工的方面来说。

　　从另外一个方面来说，下一个阶段希望中国从一个制造业大国走向制造业强国，实现新型工业化，可能农民工的职业道德以及职业素质的提高是一个关键的环节。为了实现这样一个目标，我们将会把进城农民工的职业教育摆在一个非常重要的位置。全国职业教育工作会议部署了四大工程，其中有三大工程都是和进城农民工有关系的。

　　第一个工程是国家产业发展紧缺人才的培养工程，包括现代工业、现代服务业的发展，这里面大量的是农民工的职业教育。

　　第二个工程是国家农村劳动力转移工程，这个我们想在转移之前和转移当中、转移之后都采取一系列的措施对农民工进行职业培训。

　　第四个工程是关于在职人员的继续教育工程，我们要求各个企业、社会各个方面都加大对于在职人员的职业教育和继续教育，实际上主要对象也是进城农民工的职业教育。

　　总而言之，我们想这个任务太重大了，昨天我们还刚刚开过了一个国务院职业教育部际联席会议，专门部署农民工职业教育的工作，这里面有农业部、劳动部、人事部、发改委、财政部、扶贫办等部门，大家都对这个工作给予了高度重视。我想全社会都会关心这个事情。

	路透社记者提问

　　[路透社记者]:我想请部长解释一下去年中国政府作出一个决定，就是关掉一些学校的BBS论坛，这些BBS的论坛对于学术的讨论还有对于中国优秀的青年利用网络起到很多的作用，中国政府如何解释这一决定？

　　[周济]:首先你这个问题提的不对，我们没有把BBS的论坛关掉，而是加强了管理。我想对这个问题首先要做一个调查研究，就是看看我们中国的高校现在的网络和BBS的发展情况是一个什么样的情况，实际上现在发展的非常好。中国教育部对于信息技术的发展，将会对我们教育的发展产生非常积极的影响是高度重视的，所以我们非常积极地发展校园网络建设，而且是积极地支持网络的大力发展。我们中国高校的网络建设可能不仅仅在发展中国家是最先进的，实际上我们直接可以跟一些最发达的校园网络相媲美，而且我们一些重点大学的网络流通量已经超过了世界上一些顶尖大学的信息流通量。我们今后还会进一步加强这方面的建设，我们实际上已经建设成为世界上一个最先进的高等学校的学院网络，而且应用情况非常好。我们深知技术发展非常快，我们还会大力投资、积极支持我们的校园网，校园网将会有更大的发展。

　　同时我们也清醒地知道，由于技术发展得太快，它也带来很多其他的问题，对我们的管理水平提出了更高的要求，我们需要进一步的加强关于网络的支持、服务、管理水平，使得它更加有序、健康的发展。所以去年为了进一步更加有序、健康、积极的发展校园BBS，我们采取了两个措施：一个是校园BBS实行实名制；第二是校外人员进入校内的BBS可以浏览但不能随意留下意见。在去年执行的基础上，我想这个措施得到了绝大多数师生的拥护，实际上更有利于我们网络的发展。

　　另外，我也再介绍一个情况，去年我们好几家媒体登了一篇文章，介绍世界上大学BBS的管理都比我们严格得多，后来我们专门请人到美国和英国各个著名大学网站里面试了一下，确实刚才两条措施他们早就实行了，所以对这个问题一定要讲清楚。谢谢。

	中央电视台记者提问

　　[中央电视台经济半小时记者]:周部长您好，刚才您花了很多的时间谈到过去五年中中国教育改革的成就，现在我不得不给您泼一点冷水，我们在实际的采访过程中，的确遇到很多老百姓反映对中国教育的现状感到很不满意，其中反映比较多的是教育乱收费的问题，他们对教育现状的抱怨并不比过去少，可不可以理解为中国的老百对您提到的过去五年中教育取得的成就不买账、不认可？

　　第二个问题是因为在老百姓反映的各种不满意的状况中，教育乱收费的呼声比较高，我也查过您过去的发表的文章，您也说过一些狠话，比如“如果发现中小学校长有教育乱收费的情况必须罢免”，手段很严厉。请问对于打掉教育乱收费的难点问题，屡禁不止最根本的原因是什么？请您直面回答。

　　[周济]:刚才我说到了，人民群众对教育的期望值非常高，这种心情我们非常理解，我们也愿意尽我们的全力去使得教育有更好的发展。同时，我想应该进一步加大宣传的力度，也请舆论界的同志们帮助我们。中国的教育确实是在一个投入比较小，在一个基础比较薄弱的情况下，办了一个世界上最大规模的教育，而且是一个质量比较好的教育，这是一个事实。我们为了满足现代化建设和人民群众对于优质教育资源的迫切需求，确实是采取了一些超常规的手段，实现了教育的超前发展。比如我们的高等教育在过去几年中发展速度是非常快的，1998年，全日制高校招生是108万，去年达到了504万，同时保持了比较好的高等教育质量。有人指责我说“你不能发展慢一点吗？”你问问500多万学生的家长，他们是希望不发展还是发展？人人都知道人才资源是第一资源，人人都希望自己的孩子成人成才，但是我们谈到整个教育的发展的时候，好多人指责教育发展的太快了，我觉得这个问题还是要有更多的宣传、更多的说明，把每个人的利益都和我们整体的教育发展的利益结合在一起。

　　我认识很多的外国教育部长，他们对我们这么发展，就问“你到底投了多少钱？发展成现在的样子”我跟他们说我们的教育投入是这样的一种情况，他们觉得不可相信。实际上，教育战线的同志们在党和政府的领导下，在全国人民的支持下，付出了艰苦的努力，实现了教育事业的快速发展，比较好的满足了大家对教育的要求，所以我认为这个问题还要多宣传、多解释。所以我希望大家帮助我们加强宣传，我觉得中国的教育事业改革和发展方向是正确的，成绩是巨大的。但是我们存在着很多的困难和问题，我们面临着严峻的挑战，我们大家一起共同来克服困难、共同发展我们的教育。

　　谈到教育乱收费，这是影响到亿万家庭的不正之风，严重损害了人民群众的切身利益。更为恶劣的是，教育乱收费玷污了教育神圣而崇高的事业，对我们的孩子们造成了心灵上的损伤，教育战线的同志们对教育乱收费是深恶痛绝、抗争到底。国务院成立了治理教育乱收费部际领导小组，教育部、发改委、财政部等9个部门都是这个小组的成员。几年来，我们的态度是认真的、工作是努力的、成效是显著的。我想用一组数据和三句话简要概括三年来治理教育乱收费的工作情况。一组数据是这样的，2003年以来，治理工作力度持续加大，全国一共派出了5.6万个检查组，检查了各级各类学校87.6万多所，清退乱收费资金13.2亿多，查处乱收费案件1.9万件，受党纪、政纪处分5931人，其中有794名校长被撤职。

　　三句话是：教育乱收费蔓延的势头正在得到有效遏制，学校收费行为进一步规范，群众对教育行风的满意度不断提高。

　　当然我们也深切认识到，治理教育乱收费形势依然严峻、任重而道远。你刚才谈到下一步治理教育乱收费的关键在哪里。温家宝总理在这次廉政工作会议上对治理教育乱收费有这样一句话，把两个关键问题都提出来了：深入治理教育乱收费，切实解决“上学难、上学贵”的问题。两条是最重点的方面，我觉得抓住了关键，一个是中央决定从今年起，用两年时间全面免除义务教育阶段学杂费，进一步对贫困家庭免费提供教科书和学杂费，将农村义务教育全面纳入公共保障范围，坚决杜绝教育乱收费。同时要加大农村学校的管理力度，坚决杜绝农村学校乱收费的问题，绝不允许一边免费一边乱收费。

　　这里面给我们了一个信息，就是我们要从根本上治理教育乱收费还需要三管齐下，第一加大教育投入，第二严格规范收费，第三坚决治理乱收费。关于农村义务教育保障体制，这就是治本之策，也是我们治理教育乱收费的治本之策。我们教育投入是严重不足的，为什么总理讲乱收费讲了一段投入的问题？我认为这是治本之策。同时，在投入得到基本保障之后，我们应该更加坚决的治理乱收费，绝对不允许一边免费一边乱收费。当然我也要补充一句，投入不足也不允许乱收费。

　　再补充一句，这三条有一条是严格规范收费，我们在义务教育阶段经将来是不准收费的，但是非义务教育阶段有些是可以收费的，但是一定要规范、一定要严格执行标准而不允许乱收费。这里我也请舆论界的朋友们帮助我们在宣传的时候把握一下，有的是该收的，有的是不该收的，该收的一定要规范，不该收的坚决不准收。我看到网上有一篇文章把教育费用算得不对头，把生活费，甚至小孩的尿不湿也算到教育收费里面，就不对头了。

　　总理讲的第二个措施也是最关键一条，就是要全面落实学校收费公示制，学校面向学生收费的项目必须公开透明。今年要对各级各类学校的收费标准进行全面的清理和规范，清理后要在当地政府门户网站或以其他方式公布，方便公众查询监督，对乱收费的一定要严肃查处。对我们教育内部来说，坚决治理乱收费是三管齐下，教育、制度、监督三管齐下，通过“教育”使那些人不愿意乱收费，通过“制度”使那些人不能乱收费，通过“监督”使那些人不敢乱收费。

　　所以，总理讲的最关键的一条就是要公开。去年我们在治理乱收费方面打了一场硬仗和漂亮仗，就是在招生上面实行“阳光工程”，坚决杜绝和招生相关的乱收费。这是一个很难的事，但是我们依靠了公开、依靠了制度、依靠了监督，结果这个阳光工程推行的比较好，我们深切的认识到阳光是最好的防腐剂，所以今年我们在推行治理乱收费的问题上，就要通过制度，把哪些是该收费、哪些是不该收费，收费收多少要制定非常清楚，同时公布于众，欢迎大家的监督，欢迎舆论界的同志们和我们一起创造好的环境，共同治理乱收费。

　　[主持人鲁广锦]:我们发布会已经接近2个小时了，还有很多记者朋友有问题要问，周部长说再回答大家一个问题。

	财经杂志记者提问

　　[财经杂志记者]:请教您一个问题，最近在在新课程改革的过程中，新教材出版以后，很多学校使用了新教材，在新教材的推行过程中有很多的出版商和发行商都借助这个机会向教育行政部门和一些官员行贿，产生了很多腐败的问题，这些问题出现在教科书选用的过程中，现在报纸上报道也越来越多了，请问今后教育部在这方面如何采取措施，如何规范教材选用和教材发行环节？谢谢。

　　[周济]:实际上它往往都跟反腐败紧密地结合在一起。所以你刚才提到的那个问题，是在教育战线和出版事业当中出现的一种腐败现象，这个问题已经引起了高度重视和关注。新课程的改革是我们推进素质教育非常重要的一个组成部分，总的成效是显著的。但是一场改革，当然会牵扯到方方面面的利益，是一件很难的事情，中间出现了很多的问题，我想总的是成功的，但是我们也要正视现在出现的问题、解决这些问题。关于这个问题我们已经采取了一系列的措施。同时这次《义务教育法》的修订草案中，对这部分利用群众学习的愿望来谋利益的腐败现象，我们也采取了一系列的措施给予防止。很抱歉时间的关系，不能回答很多问题，我们现在每个月教育部都定期发布新闻，而且我们也愿意随时回答大家的问题。谢谢。

　　[主持人鲁广锦]:今天上午的发布会到此结束，谢谢周部长、谢谢各位。

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