关注教育收费之三：高校收费：咋变成了无底洞
央视国际 (2003年09月04日 14:32)
市场报消息：一方面高校抱怨教育经费短缺；另一方面家长抱怨高校收费过高、过乱。高校收费问题已经成为时下焦点。日前，江苏省审计厅对46所省属高校审计调查结果显示，违规收费涉及转专业费、重修费、辅修费等58个项目，查出违规金额2.63亿元。这一令人触目惊心的数字发人深省。
入学杂费参差不齐
北京房山区刘先生的孩子今年考取了对外经贸大学的金融专业，全家欢喜之余却为高额的入学费发了愁。学费6000元、住宿费650元、卧具费320元、体检费310元、平安保险80元……新生收费表上林林总总的费用让刘先生看得稀里糊涂。刘先生困惑地说：“杂七杂八算下来，一入学就要交7800多元，加上生活费，一年至少要1万多元！”这对于工薪阶层的刘先生一家真是不小的负担。
据记者了解，向学生强制收取杂费的现象在许多高校都很普遍，名目繁多的收费项目在许多大学里已见怪不怪，收费的多少也参差不齐。北方交通大学：卧具费350元，体检费150元，IC卡工本费30元；中国地质大学：卧具费300元，体检费150元，住宿押金200元，保险120元；北京石油化工学院：杂费800元，运动服80元，体检费42元，卧具费299元。单从体检费来看，从42元到310元，如此悬殊的差价令人困惑。
统招扩招学费悬殊
如果说参差不齐的入学杂费让人难解，那么有明文规定的学费应该透明吧！但同一所高校、同一专业、同一年级的学生，每年的学费却相差几千元。四川师范大学文学院99级汉语言文学专业有7个班级，其中6、7两班为2300元，4、5两班则为5000元，而1、2、3三个班更高达万元以上。
为什么学费悬殊这么大？记者电话采访了四川师范大学文学院有关负责人，他这样解释：6、7班为国家计划内招生，4、5班为扩招生，1、2、3班则是预科生。所谓扩招生，即分数低于录取分数线、但高于学校制定的最低控制线的学生，而预科生分数则较低。之所以收取不同学费，是因为扩招生和预科生都是计划外招生，国家没有相应的教育拨款，而学校也没有财力支付他们的学杂费，所以需要学生自己负担。
而据记者了解，自2000年开始，教育部、国家计委、财政部连续3年发出通知，明令禁止“双轨”收费现象，强调不得对同一学校的同一专业且同一年级的学生实行不同的收费标准。2002年，教育部还曾发出通知，强调禁止高校收取所谓“扩招、扩容费”，亦不得以招收预科生为名高收费。
重修费用令人质疑
对于北京大学的小楚来说，今年开学除了交学杂费外，还要交一笔数额不小的重修费。由于上学期英语考试成绩不及格，按学校要求直接重修，每学分200元，英语算3学分，得交600元。
补考、重修费用是否合理？由谁来制定标准？北大教务处一位老师这样解释：补考只是一次考试可以不收费用，但重修需要占用学校资源——教师的劳动、教室的使用等，这些都是学生在学费之外另行多占用的部分，所以应该收费。而收费标准的制定是学校依据每学分标准计算的。
北京航空航天大学教务处周处长认为，补考时老师要出题、重新批改试卷，要付出劳动，因此收一部分补考费也是应该的。重修费其实也可以叫做资源使用费，高等教育是非义务教育，对学校里所有的教育资源，每个人交完学费只有一次免费使用的机会，学生考试通不过，再次使用当然要再交纳一笔费用。而北京市物价局有关人员在电话中告诉记者：“物价部门从来没有审批过高校的补考费、重修费，凡是未经正式审批的收费都属于不规范的收费行为。”
收费行为亟待规范
高校如此收费都有自己的理由：教育成本高、经费紧张。但记者在采访中发现，许多家长对高校教育成本存有疑问，他们呼吁教育成本要透明。
北京服装学院的一位学生家长说，市场经济的今天，受教育交钱是天经地义的事，但既然讲市场、讲教育成本，就要让我们大致了解成本到底是多少，让我们了解交的钱到底花在哪儿了，值不值得。
孩子在广州上学的李先生说，现在很多大学条件很差，收费也和别的大学一样，这就没道理，应该按照学校的各项条件划分收费等级。还有，测算教育成本都有哪些指标，应该摊开了让老百姓知道，没商量地涨价、收费，就是宰我们。
权威机构对大学教育成本的测算为每位学生每年7000—8000元，而近年来一些学校宣布自己的教育成本已涨至1.5万—2万元，因此，一些专家认为高校有高估成本的可能。江苏省政协科教文卫办公室主任苏金康就质疑某些学校从收支账目测算教育成本的做法，他认为此举缺乏科学性，也违背经济运作原则。根据国家有关政策，学生个人负担现阶段只能是教育成本的1/4或1/3，如果高校收费超过这一标准难免引起收费浮躁化。要有效地避免高收费、乱收费现象，必须加强监管力度，对高校的运行成本进行审计，使收费过程走向透明，收费行为走向规范，收费标准走向合理。（赵永平 张晶晶）
责编：范小利
