【京华时报】灾情报告的水分亟须拧干

央视国际 (2004年07月15日 13:48)

　　据《中国青年报》报道，针对一些地方故意夸大灾情和经济损失，试图获取更多救灾资金的苗头，民政部部长李学举说：“要下决心解决一些地方灾情报告中的失真问题，健全救灾资金的申报、拨付、使用机制。”为此，李学举表示，要采取措施，坚决挤干灾情报告中的水分。

　　正如李学举部长所说，“灾情的真实性极其重要，各地上报的灾情不确切甚至失真，就可能影响党中央和国务院作出的救灾决策。”令人遗憾的是，当前，一些地方为了获得更多的救灾款物和灾后重建资金，故意夸大灾情和经济损失，造成灾情报告中水分较多。

　　据报道，去年淮河流域发生洪灾后，党中央、国务院对受灾区实行救灾补偿。然而，在审计淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县的救灾资金时，发现一些地方虚报套取、甚至挪用私分的问题比较严重。有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1.36亿元，占9县迁建补偿资金总额的19%。

　　灾情报告中出现大量水分，说明我国当前灾情的评估和核查体系还不够完善。

　　目前我国进行洪涝、干旱、地震等灾害调查，都是由国家防办负责组织，由各省、市、县防办具体承担，调查的基本组织单位是县级防办。显然，县防办作为地方单位，由当地财政供养，而救灾款物属于“外部补给”，不在地方财政支出范围之内。出于维护地方利益考虑，这些县防办提供的灾情报告就可能存在虚报、多报情况。

　　此外，发生灾情后，一般都是由各乡镇向县防办上报受灾损失，县防办负责进行灾情核查。但是，由于灾情损失可能涉及多个职能部门，而这些部门的利益诉求不同，县防办协调可能会存在困难。这一切，都可能造成灾情报告存在严重的水分。

　　笔者注意到，在一些西方国家，已经建立起较为完善的灾难保险制度，灾后灾情调查一般与保险赔付相结合。事实说明，受灾保险能够为灾后重建家园、恢复生产提供资金渠道。更重要的是，保险机构出于自身利益考虑，通过采取精细调查的方式，使灾情调查结果比较真实可靠。

　　尽管我国目前尚未建立全国性的灾害保险制度，但是，当前有必要成立一个专门机构，负责研究并制定我国灾害保险方面可操作性的法规，如灾害保险的具体对象和标准、实施的范围和办法等。这样，一旦发生灾情，专门的调查队伍就可以通过规范的灾情损失调查，加大灾害的损失评估力度，使灾情报告真实可信。（单士兵）

责编：李莽 　来源：