【中国经济时报】创新：东北振兴根本出路

央视国际 (2003年10月20日 13:35)

　　中国经济时报消息：东北如何振兴，温家宝总理的总体要求是“围绕走新型工业化道路，提高经济的整体素质和竞争力，实现东北地区全面、协调可持续发展，……”概括起来就是两个字：“创新”。

　　要加快体制机制创新

　　“老工业基地要搞好，关键的问题还是体制创新。”吉林省委书记王云坤指出，要加快政府职能转变，加快企业制度创新，健全国有资产管理体系，发育要素市场。继续深化国有企业改革，仍然是当前经济体制改革的中心环节。

　　在东北三省四市政研室主任会议上，大连的高大也、筱理认为，由于政府管理国企的方式和国企的经营机制没有根本转变而造成的制度性障碍，是东北国有工业长期在低谷中徘徊、普遍不景气的根本原因。没有企业制度的根本保障，企业的技术创新、管理创新就缺乏持久的内在动力。而制度创新的根本还在于深化国企管理体制和经营机制的改革，从根本上改造国企，搞活国有资产，使之再度焕发生机和活力。

　　黑龙江省社会科学院院长曲伟研究员说，要做好全面调整改造的大文章，必须在思路、规划、投入三方面有大动作：在思路上要加快产权制度改革，从总量上降低国有经济比重，从体制上增加混合所有制企业比重，从比例上减少国有股所占比重；在规划上要把实施大集团、大改组、大招商和大改革战略作为重要内容；在投入上要把争取国家投入、银行投入、外资投入和企业自我投入作为主要的资金来源。

　　创造有区域特色的发展模式

　　在振兴东北——经济社会协调发展学术研讨会上，清华大学社会学系主任孙立平教授表示，东北振兴关键取决于如何定位：要立足自身基础，寻找缺位，谋求东北自主内源性的发展，把潜在的区域资源优势变成市场竞争力，营造出振兴东北的人文社会环境。

　　对此，吉林省社会科学院院长邴正教授也有同感。他认为，振兴东北老工业基地要立足自身的比较优势，创造出一条有区域特色的发展模式。

　　邴正说，从统计资料上来看，改革开放前东北工业约占全国工业比重的１／６，成为全国工业化水平最高、对全国经济增长贡献最大的区域，但目前东北的经济地位出现了较大的下滑。如果东北经济的工业优势与经济结构比例相适应，并且将其优势充分发挥出来的话，那么对全国的经济增长及其东北区域的社会发展将产生巨大的拉动效应。

　　就改造吉林老工业基地而言，邴正说，吉林需要解决两个重点问题：一是要创造性探索出适合吉林省情的发展模式。现在吉林省已经成功地探索出了用企业制度创新和技术改造发挥优势的“一汽模式”、依靠发展新兴产业和企业转制的“通化模式”、依靠劳务输出走外向型经济的“延边模式”。二是吉林省的发展理念要转变到主要依靠体制创新，依靠市场机制，老工业基地改造不要泛化，要有重点，有特点，发挥区域特色。

　　中国社会科学院社会学所、《社会学研究》副主编罗红光认为，“东北现象”是中国制度转型与机制创新的困境问题，解决中应做到：第一，开拓思路，以创新思维推动东北经济社会的协调发展；第二，一方有难，八方支援，充分发扬人与人之间的广义的社会友谊，以合作互助的精神重建起东北振兴的社会基础；第三，东北应当自立自强，东北的发展要在国家政策扶持下主要依靠东北自身的力量实现内源性的发展。

　　“一国多模”：解决“东北现象”的创新思维

　　吉林大学社会学系博士研究生漆思、刘岩认为，“一国多模”是解决“东北现象”的创新思维。“东北现象”是中国这样一个发展中大国在加速实现现代化转型的背景下产生的区域性的发展困境问题，其实质是政府主导选择的单一大一统的计划经济模式向多样特色化的市场经济加速转型过程中表现出的“综合不适症”，根源在于中国经济社会加速转型与体制转换进程的断裂。

　　关键在于两种体制的游戏规则不同，习惯于计划经济体制的官方化经营，使市场经济的自主性经营难以在短期内自行发育生成，难以将计划的长处与市场的优势进行综合的创新，找到真正适应东北区域现代化转型的独特路径。这多重断裂源于东北在发展模式选择上遵循了“一国一模”的思维套路，缺乏从自身的历史和现实出发以确立本地特色的创新思维，致使积重难返，老问题又叠加新问题，旧优势变成新障碍——这就是“东北现象”问题产生的深层根源。

　　在向市场经济转型的成功实践中，温州、苏南、珠江模式等正好印证了坚持走发挥区域特色的多元化市场经济发展道路的必然性与合理性。东北发展的困境也正是未能将计划经济条件下政府调控的优势与新形势下市场配置的优势有机统一起来，缺乏如东南沿海那种立足自身优势创造出鲜明地域特色的多元化发展模式。

　　应当完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，积极引进先进技术，不断优化进出口商品结构，实施市场多元化战略，不断改善投资环境，进一步吸引外商直接投资，不断提高利用外资的质量和水平，以开放促改革，促调整，促改造，促发展，构筑起东北地区对外开放的新格局。

责编：任今航