[直通地方两会]每日看点(1月27日播出)

央视国际 (2005年01月27日 23:57)

　　CCTV.com消息(直通地方两会)：

　　河南省委书记 徐光春

　　我们都知道河南是个农业大省，去年粮食产量达到全国的十分之一，所以河南在全国的地位是十分重要的，今年农业又是全国工作的“重中之重”。河南又什么新的打算，下面我们就来听听河南省委书记徐光春是怎么说的。

　　河南省委书记 徐光春：这次河南省委省政府下决心把全省农民农业税全免了，受到了全省广大农民的热烈欢迎，这是我们省进一步加强 “三农”问题的一项具体措施，下一步还有许多工作要做。 我们还是要进一步调动广大农民生产粮食的积极性，除了农业税全免以外，我们还有若干项直接补贴，包括种子补贴、农业补贴等等，这个进一步调动广大农民的生产积极性。

　　河南是一个亿人口的大省，其中有将近7000多万的农民，而且是一个粮食为主体的农业大省，所以进一步加河南的“三农”工作，直接关系着河南的经济发展社会进步。

　　【字板】正在琢磨的几件事：保持粮食产量稳定

　　【同期】：

　　我们琢磨这么几件事情，首先要加强粮食生产，确保粮食能在去年基础上能再有一个增长，去年我们省粮食产量达到全国的十分之一，应该说进入了一个新的发展平台。那么今年我们要进一步确保粮食的稳产、高产，一方面要加大科技的投入，通过新的科技推广使粮食能够有效地增产；再一个方面，我们要加大水利建设力度，使我们粮食能够在一个良好的生产环境下能够得到增产；我想通过这样一些措施，没有特殊的情况下，粮食稳产是有把握、有希望的。

　　【字板】正在琢磨的几件事：农业产业化和转移劳动力

　　【同期】：

　　再一点要进一步加快农业产业化进程，拉长农业产业链条。我们有一句话叫“无粮不稳，无工不富”，要真正使河南的六七千万农民富起来，必须要加快农业产业化进程，要通过工业反哺农业，城市支持农村，使农业摆脱传统生产方式，进入现代化生产。

　　第三点还要加大农业富余劳动力转移力度。河南7000万农民，其中有4000多万劳动力，有大量的富余人员，真正要使我们的农民富起来，就要想办法把这些富余的劳动力转移出来，实现农民就业多元化。

　　每年的“两会”，除了审议政府工作报告，了解政府新的一年将有哪些主要工作，还有一项重要的内容就是审议政府工作预算。

　　政府的钱怎么花，花在了什么地方，这是老百姓都想知道，也应该知道的问题。为了让大家更清楚地了解啊，这两年各地确实做了不少工作，大家也看到了一些变化。预算报告变厚了，过去是薄薄的几张纸，现在变成了几百页的一大本；报告项目细化了，花钱的项目一一列清，有些还要加上补充解释，让代表们能够清楚地理解；审议过程“较真”了，代表们提出的问题意见实实在在。下面我们就进入广东省人大代表审议预算的现场，感受一下那里的气氛。

　　广东人大代表紧盯政府“钱袋子”

　　记者现场：我手中拿着的是广东省省级部门的预算草案，翻开这本厚厚的草案，我们可以看到省级120个单位的预算都详细地列在了上面，最精确的已经精确到了100元钱，在我身后的会议室里，广东省的人大代表正在为每100元钱的拨款“斤斤计较”、认真审议。

　　【同期】广东省人大代表 吴以环：离退休人员的工资应该在社保发，那它怎么还在(预算)这里列出？你既然列出肯定是有支出才列出。

　　【同期】广东省人大代表 周小刚：在这个部门预算里面，就有一笔叫“对个人和家庭的补助支出”，我看了(这项支出)很大，省级的公务员收入已经很高了，还要拿14亿去补贴，这是什么意思啊？

　　【同期】广东省财政厅厅长 刘昆：实际上就是对公务员工资性的各种其他的支出 ，都列在这里面。

　　【同期】广州代表团代表 杨建优：那你这个(项目)明细科目相当不够，人员支出及补助，实际上它是可以分很多很多科目的，一个科目带过，正确与否，没有办法，完全没有办法(审议)。

　　广东省2005年共安排财政支出2028亿元，其中仅省级部门预算草案就足有578页之多。今年首次在人大开会之前就发给了代表，由于比去年多出了足足4天的审议时间，代表们对预算草案进行了仔细的阅读，因此这次审议会都是有备而来。与往年一样，代表们高度关注广东省直机关使用财政资金办福利的现象。去年曾对广东省直机关幼儿园巨额财政拨款提出质询的广州代表团代表们认为，虽然今年草案中幼儿园的拨款已经从3500多万下降到了2500多万，但对比广东每年100万元用于法律援助、300万元用于反恐，这种安排仍然不合理。而来自深圳的吴以环代表则注意到省政府机关门诊部每年249.87万元的拨款，于是对拥有公费医疗的公务员为什么需要门诊部提出了质疑。

　　【同期】深圳代表团代表 吴以环：应该由医院直接(通过保

　　【同期】广东省财政厅厅长 刘昆：主要是省府机关门诊部，对吧。因为我们现在到目前为止，我们省级机关的公务员还没有进入广州市的基本险)过来，而不是我们这边支出。医疗保险，所以目前原来的体制还是继续维持，当然以后肯定走这条路。

　　对于财政部门逐年减少省直机关服务部门经费的承诺，杨建优代表还进一步拿出了监督的方案。

　　【同期】广州代表团代表 杨建优：所以希望增加预算里面近三年以来的数字，去年、前年和今年的数字，并且对一些重大的增加或减少给予说明，方便我们代表看，看得比较细一点，也比较容易发现问题。

　　为了充分保障代表们审议财政预算的法定权力，广东省本次人大会议还规定，省人大代表10人以上就可以联名提出对预算草案的修正案，对预算草案提请修改。

　　看来广东的人大代表是动了真格的，此前我们也放过一个片子，广东省财政厅和人大常委会联网，人大可以实时监控财政资金的运作，广东省这两年一直在致力于这方面的改革，这说明广东政府工作公开透明度比较高。

　　在看紧政府的“钱袋子”之后，广东人大今年又进了一步，不少代表提出要考察预算用出去的效果，也就是进行“绩效”的考察。

　　“阳光财政”更要注重绩效

　　【同期】广东省人大代表 吴以环：我们人大代表开始是想知道你这个钱是怎么用的,那么我们知道了以后，我们又想知道，你这个钱花出去以后，用得效果怎么样，你做完了以后我们要检查你有没有达到你原来的目标。这对于我们提高执政能力，降低行政成本，非常地有用。

　　人大对财政拨款项目的审查在广东叫作“绩效评价”，纳税人的钱花得怎么样，从此不再只是政府部门说了算。2004年，广东省人大对广州大学城、山区小学危房改造等使用财政资金的项目进行了绩效评价。广东省人大常委会也计划出台绩效评估的量化标准，确保绩效评价更精确、更科学，真正对政府的投资行为产生刚性约束。

　　在广东“两会”上，“绩效评价”得到与会代表的普遍认可，在回答本台记者提问时，广东省财政厅厅长刘昆介绍说广东将在全省范围内推广“绩效评价”，这样，广东人大对财政运作就将实现审议监督、实时监督和绩效监督“三位一体”的监督模式。

　　【同期】广东省财政厅厅长 刘昆：从今年开始我们结合2004年的决算，省级财政对所有500万以上的项目都要进行绩效评价，全面铺开，这一次绩效评价的结果，我们将会作为安排明年预算的依据，也就是说，你现在安排的资金你后续要滚动安排的，你必须提供你使用的效果。

　　代表委员金点子(1月27日)

　　【北京：公交站名要统一】

　　同站异名、异站同名听起来像绕口令，可在北京的公交车站这样的现象却不少见。在紫竹桥东边有一个车站，一米之内赫然立着两块站牌一块叫三虎桥站，一块叫紫竹苑站，这是典型的同站异名。而异站同名也很普遍，在方庄地区，方庄环岛的车站叫方庄站，南三环铁营桥和方庄桥之间的车站也叫方庄站。甭说外地人，就是老北京，也经常被绕晕。

　　这样的现象也引起了政协委员的关注，北京市政协委员就向政协大会提交了提案，建议统一公交站名。

　　【黑龙江：应限制商品过度包装】

　　去商场买东西，花花绿绿的包装常常让人挑花了眼，现在有些商品包装做得越来越花哨，实用的东西不多，包装却占了相当大的体积，拆下来以后只能作为垃圾扔掉。黑龙江省的政协委员袁乐平就注意到了这个问题。

　　【同期】黑龙江省政协委员 袁乐平：目前的生活垃圾相当一部分来自于商品的过度包装，都是难降解的高分子材料，对环境产生了很严重的危害。国家应该立法，限制企业的过度包装行为，这样就能从源头上减少这个垃圾了，再一个企业也应该从消费者的实际利益出发，自觉地限制这个过度包装，把实实在在的产品奉献给社会，奉献给消费者。

　　【安徽：加强全民急救常识教育】

　　在今年的安徽政协会议上，身为医生的于在诚委员递交了一份《加强全民急救常识教育》的提案。他说，由于大家缺乏医疗急救常识，安徽省每年的意外伤害事故中，大约有10%的伤员因为没有得到迅速正确的处置，送到医院后不治身亡。

　　【同期】安徽省政协委员 于在诚：我第一个建议就是在中学、初中阶段，设立这种医学和急救常识的课程，这一部分课程应该包括一些常见的、一些多发的疾病，一些比如说属于中毒、车祸、高处跌落的伤、烧伤，这些常见的外伤的一些急救、抢救的措施。(第二)我们希望能开发一些游戏的软件，这些软件在美国已经出现了，它就叫急救软件，这样对于一些中小学生、尤其是青年人，它有很大作用

　　【吉林：实行家庭缴费“一卡通”】

　　老百姓过日子每个月都要交水、电、煤气、电话等各项费用，可一项一项交下来，谁都感到烦。

　　【同期】长春市民：缴这些费用可不止跑一个地方，起码要跑三个地方，又麻烦又费时间。人多的时候一个小时都不够，如果都在一个地方就省事多了。

　　如何让市民们少跑腿多办事，在今年的吉林政协会议上，政协委员马璐亚就提出实行家庭缴费“一卡通”。

　　【同期】吉林省政协委员 马璐亚：因为我在信息产业部门工作，我知道这不是一个难事，如果市政府牵头的话，一些软件开发的人才很快会解决这件事，这样我们市民只要用一个卡到一个终端面前就可以实现缴费了，我是交水费点击水，交电费点击电，交煤气(费)点击煤气，这样一切就实现了。

责编：刘雅虹 　来源：