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6月8号，我们的栏目报道了湖南省的小煤窑，在国务院下达了关闭的通知之后，继续违法非法生产的情况。这个节目播出之后，引起了国务院领导和湖南省委、省政府的高度重视。事隔两个月，这几个小煤窑我们发现却依然没有关闭。这些小煤窑关闭为什么这么难？我们请来了国家安全生产监督管理局的新闻发言人黄毅副司长。
“黄司长，听说6月8号这个节目播出之后，您还专门去了一趟湖南。”黄毅：“对。节目播出之后，引起了国务院领导的重视。当时专门委派国家经贸委副主任石万鹏，和我们国家局的局长张宝明同志一块到湖南省进行督察。当时我也去了。这件事对湖南省委省政府触动很大，他们认真反思，总结经验教训，采取了坚决有力的措施，来关闭那些非法的和不具备安全生产条件的小煤矿，也取得了一定的成效。但是据我们了解，仍然有一些非法的和不具备安全生产的小煤矿，仍然在抗拒着国务院关于关闭非法小煤矿的指示。”
今年以来，全国范围内的的重特大安全生产事故不断发生，其中小煤窑的安全生产事故所占的比例达到50％以上。正因为如此，湖南省政府和有关部门在得知一些地方上的小煤窑顶风非法生产的时候，立即成立了专门的督察组，责成各地方坚决落实国务院有关通知要求。他们加大了对全省小煤窑的关闭力度，拉倒井架，炸毁井口，拆除厂棚，遣散工人，并且对关闭的小煤窑进行严密的监控，确保这些小煤窑无法再恢复生产。但是也有一些地方表面上在对小煤窑进行整顿，实际上并没有真正落实湖南省关闭非法小煤窑的决定。在湖南省邵东县我们看到，这里的小煤窑大多没有被彻底的关闭，并且生产一直在偷偷的进行。小煤窑的老板也变得更加警惕了。
当记者暗访小煤窑主时，问有没有千把吨煤，小煤窑主说千把吨大约需要生产十几天。记者又问：“你这里一天产多少吨煤？”小煤窑主说：“可以产到60吨。”正在和我们谈着生意时，这个小煤窑主突然看见了我们停在远处的车辆和煤矿监察人员，他的态度立刻发生了转变。小煤窑主：“现在没有生产，现在正搞安全整顿。”很显然，他清楚地知道，现在再进行生产，无论如何都是非法的。所以他极力否认自己的小煤窑还在进行生产。
像这样的小煤窑，设施十分简陋，可以说几乎没有什么安全保障措施，而这样的小煤窑一直关闭不了，这本身就是重大的安全隐患。主持人翟树杰问黄司长：“那么像关闭这些小煤窑我们国家都作出了哪些规定？是不是今天才这样要求的？”黄毅：“不是。比如在97年，国务院明确提出对非法办矿的这些小矿井要坚决予以取缔。98年，国务院结合煤炭工业的结构调整，专门做出了关井压产的决策。今年，国务院办公厅又下发了关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿一律停产整顿的紧急通知。这些都明确提出，对那些非法的和不具备基本安全生产条件的小煤矿要坚决关闭。”
尽管国家早就三令五申，要求关闭不具备安全生产条件的小煤窑，但是有些地方就是迟迟关闭不了。不仅仅是湖南，对全国来说都是这样的。这又导致今年以来小煤窑引发的安全生产事故不断发生。即使在6月13号，国务院发布紧急通知以后，一些小煤窑和乡镇煤矿的重特大安全事故还在发生。7月1号，吉林省白山市社保公司到期小井发生冒井透水事故，死亡21人。7月22号，江苏省徐州市贾汪镇岗子村五副井发生瓦斯爆炸事故，死亡92人。这些事故的发生，本身就说明当地在关闭小煤窑上，并没有认真地执行国家的要求。
翟树杰：“可以说我们国家在这方面的力度特别大，而且三番五次地下发这种通知。可是为什么这些小矿小井怎么就特别难关闭呢？”黄毅：“就我们分析，第一点，就是一些地方的领导同志，特别是县乡的一些领导同志，地方保护主义比较严重，对贯彻国务院的指示态度不坚决，措施不得力，工作不到位。第二点，就对那些早应该关闭，但是迟迟没有采取坚决有力的措施，有的关了之后又死灰复燃，但是没有进行法律的制裁。”
如果说一些小煤窑为了眼前的利益不顾安全，明停暗开，顶风生产，是有关部门管理不严、执法不力的话，那么另一些小煤窑的顶风生产则是得到了当地政府的默认甚至保护。邵东县牛马司镇的兴盛煤矿，今年以来生产从来就没有停过。当我们对兴盛煤矿进行暗访时，看到会议室挂满四壁的奖旗奖状，就明确感到这里比一般的小煤窑要气派多了。记者问：“你一天产原煤多少吨？”邵东县兴盛煤矿矿长王建新说：“你要2000吨，我五天就可以了。”记者又问：“你这个煤怎么这么好？”王建新回答：“因为这个煤是牛马司矿二工区的，就这么一块煤田都在干。”记者问：“你挖的这个煤都是牛马司的工区里面的煤？”王建新回答：“这都是一块大煤田。”
6月13号，国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知明确提出，在国有大矿井田范围内的小煤窑要一律关闭。兴盛煤矿与国有大煤矿争资源，同采一块资源，肯定是要关闭的。但是到目前为止，这里还没有一点要关闭的迹象。王建新：“我这个月产了7000吨。”记者：“你一年上交利税多少钱？”王建新：“光去年一年上交300多万。”记者：“今年到现在交了多少？”王建新：“已经交了200多万。”记者：“现在就交了200多万。”王建新：“我今年可能预计要交500万。”记者：“县里面你还算是利税大户了。你这个矿应该不会关吧？”王建新：“不会关，绝对不会关。”记者：“绝对不会关？”王建新：“我们都是重点保护单位。”
本该关闭的兴盛煤矿一直以来甚至都没有停过产，就是因为它是县里的重点保护单位。由此我们不难看出，在关闭非法小煤窑的问题上，一些政府也是区别对待的。对一些规模小的小煤窑，就下发关闭或者停产的通知书，做做样子。对于像兴盛这样上了一定规模的也就不闻不问，睁一只眼，闭一只眼。而对于规模更大的，有的甚至由政府发文，支持他们的非法生产。
宁乡县煤炭坝矿区是我们曾经报道过的地方。当我们再次来到这里时，看到这里还有几个乡镇煤矿在停产整顿期间大规模的开采。记者：“现在生产一天能产多少吨煤？”工作人员：“一个大班可以出400多吨、500吨。”记者：“一直以来就没有停过产？”工作人员：“没有停过产。”记者：“有没有通知你停产？”工作人员：“上面来检查过，没有停产。”贺家湾二矿是乡镇煤矿，按照国务院规定，属于停产整顿的范围。居然一直也没有停过产。由于大多数的小煤窑不能正常开工生产，所以在宁乡县这几家能够明目张胆进行生产的小煤窑，生意就变得十分红火。在长凤煤矿门口，等待拉煤的车辆至少有20多辆，至少有百米长。而这个煤矿虽然也停过产，但很快又开工了。记者：“你这个矿也停产整顿过，是吗？”宁乡县长凤煤矿负责人：“停了11天。”记者：“（6月）16号开始恢复生产了？”负责人：“对。是16号开始恢复生产。”
随后，长凤煤矿负责人给我们拿出了一份由宁乡县政府发出的关于长凤煤矿恢复生产的通知，就是依据这样的通知，长凤煤矿和贺家湾煤矿才敢于在国家规定的停产整顿期间，大规模地进行生产。记者：“您看这个文件是咱们发出去的吗？”中共湖南省宁乡县委书记徐湘平：“这个文件是县人民政府发的。”记者：“像他这个矿，你觉得根据停产整顿的通知，它符合开工的要求吗？能开工吗？”徐湘平：“通过验收合格以后就是政府的负责同志签字，然后就是有关的职能部门批准可以开工。”记者：“这个验收是由谁验收的呢？”徐湘平：“具体的验收部门我就不清楚了。”记者：“我们了解，根据规定，验收应该是由省煤炭安全监察局组织专门的人员，对每一个小煤窑进行验收以后，统一签字发证，由验收人员签字负责以后才能开工。像这样的，您觉得它能够作为他开工的凭证吗？”徐湘平：“这个应该还有一些附件在后面。”
那么湖南省煤矿安全监察局有没有对宁乡县的这几家小煤窑进行签字验收呢？湖南省煤矿安全监察局长沙站站长李光明：“现在还没有向我们汇报。他们这个按照国务院25号文件，仍不合法。”
安全第一，是我们党和政府一贯倡导的指导思想。非法小煤窑代表的是落后的生产方式，存在严重的安全隐患，应该坚决予以取缔。但是在各地不断发生恶性生产事故的时候，一些地方的政府部门竟然见利忘危，对一些存在严重隐患的小煤窑疏于管理，甚至发文件，下通知，为他们的非法生产提供了保护。这不仅损害了国家的利益，而且一旦发生恶性事故，再手忙脚乱地去处理，就为时已晚了。
翟树杰：“这些小煤矿迟迟关闭不了，是不是也不排除有一些地方的小煤窑、小煤矿，和某些部门一些人员有着联系？”黄毅：“这个问题我们分析，应该说是有。比如说今年在陕西韩城矿物局下峪口煤矿，一个多种经营公司办的小井发生了特大瓦斯爆炸事故。本来这个小井，它就属于关闭的范围，但是为什么迟迟不能关呢？据我们调查了解，就是局矿的一些人参与了小煤矿的入股，实际上起到了保护伞的作用。当然据我们了解，有些小煤矿确实都有些后台，这些后台就是地方的一些政府官员（参与其中）。”
翟树杰：“感谢黄司长今天接受我们的采访。”
小煤窑屡禁不止，从而造成事故频发，给人民的生命财产带来了重大损失，也给我们留下了深刻教训。如何把国家的有关规定和措施切实地落到实处，促进我们安全生产的稳定好转，我们将在下一期的节目里进行深入探讨。
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