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| 难关的小煤窑——加大整治力度 规范市场秩序（三十四） |
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央视国际消息（焦点访谈）：12月3号《焦点访谈》节目披露了所谓的名牌床“金玉其外，败絮其中”的真相。国务院领导同志非常重视，全国整顿和规范市场经济秩序办公室、国家工商总局、国家质监总局已经派出联合督察组赴重庆进行现场督察，本台将对此事进行跟踪报道。
我们今天的《焦点访谈》节目从这张公告说起，这张公告刊登在2002年6月25号的《荆门日报》上。公告说，经过审查，湖北省荆门市煤矿安全整治工作领导小组决定，对辖区内的57家未经验收和验收不合格的小煤窑实施关闭。从公告看，当地对小煤窑的整治力度不小，声势也很大。那么这些被明明关闭的小煤窑后来的情况怎么样呢？记者在八月下旬对这些小煤窑进行了暗访。
按照规定，对不符合标准的小煤窑关闭必须要炸毁井筒，填平场地，以杜绝死灰复燃。记者在关闭名单上找了一家武当沟煤矿，决定去那里看一看。
在通往武当沟煤矿的路上，记者看到了有很多拉煤的车。
记者：拉煤的车看来也蛮多啊。
村民：嗯，蛮多的一天都是……
记者：一天大概有多少？
村民：一天……
记者：每天从你门口过。
村民：估计的话有两三百辆。
既然这些小煤窑已经被关闭了，那么又哪儿来这么多拉煤的车呢？走近一看，果然这里正在生产。
记者：一天出几吨煤？
武当沟矿矿工1：有时候几吨，有时候多一些。
记者：最多的时候呢？
矿工1：最多的时候上十吨。
记者：十几吨煤？上十吨煤。
在另外一家被关闭小煤窑——罗汉山六井，记者看到了同样的情况。
记者：你一天出几车？
罗汉山六号井矿工2：多少车啊？出十几车。
明明是被关闭停产的，在查得这么紧的情况下，这些小煤窑为什么还要冒着风险继续生产呢？一位矿工告诉了其中的奥妙。
记者：原先是不是这个价？
武当沟矿工3：从去年整改过后价钱才涨起来的。
记者：整改过后价钱涨起来了。
矿工3：原先老板本都保不过来，七八十块钱一吨，整改过后煤走俏了。
记者：所以价钱也高了，这个一整改煤走俏了。
矿工3：煤走俏了。比如说300吨以内买的呢，卖178元一吨，175元一吨，你是熟人170也卖。
看来，这些小煤窑主是唯利是图、挺而走险。那么他们是偷偷摸摸地干呢？还是经过了当地有关部门的批准呢？记者找到了罗汉山六号井的老板。
记者：后来为什么又开了？
武当六号井矿场老板A：后来验收过后，他得给你签字了。
记者：他给你开什么证明？
A：他写的有复工通知书，他给你开证明。
记者：你有复工通知书？
A：有。
记者：拿来看看。你这个矿是罗汉山六号井。
B：是。
果然，记者在肖修能的家里看到了荆门市安全生产监督管理局核发的复工通知书，在这张复工通知书，我们清楚地看到，罗汉山六号井达到了基本安全生产条件，同意恢复生产。当初这家小煤窑被关，肯定是因为它不符合生产的标准，生产让它复工也应该执行同样的标准。那么这个标准是什么呢？
记者：想咨询一些情况，比如说像搞矿的要什么样的手续？
湖北省荆门市经贸委煤化工业科负责人1：现在的话必须要有生产许可证，还有四证齐全。不能四证的话，至少要三证齐全，工商营业执照，再一个是采矿许可证，煤炭生产许可证，至少有这些证齐全，你还要到相关的部门去办手续。
负责人2：最起码你还得有通风系统，你要是完善的。这个有专门的通风系统，有专门的通风井口，现在都是一个独眼井，一个洞子下去像老鼠洞。
负责人1：要有两个洞。
记者：必须要有两个洞才行。
负责人1：一个洞不行。
负责人2：要有风井，要有专门的风井。
当记者以暗访的形式向荆门市经贸委煤化科咨询情况时，煤化科负责任的答复是让人欣慰的，他们执行的标准就是国家的标准。罗汉山六号井得到了复工通知书，就正确他已经达到了这个标准。那么实际情况又是怎样的呢？记者首先对他的证照情况进行了采访。
记者：你有没有生产许可证？
罗汉山六号老板肖修能的妻子：有啊。
记者：拿来看看。
肖修能妻子：证现在都没有办，正在办，还在办营业执照，才办营业执照，我给你看。
记者看到，她拿出的只是一份公司设立登记申请书，看来这个小煤窑根本没有达到四证齐全。记者还发现，这两个矿的矿井都是独眼井，工人下去提升煤都是经过唯一的通道，安全设施也不符合规定，这样的小煤窑怎么会有复工通知书呢？难道执行的是另外一种标准吗？
记者：像这个恢复生产的井，都是合格的矿吗？
负责人1：经过验收，基本满足生产条件。但执行再严格一些的话，它不一定完全合格，批准验收，同意他先恢复生产，边搞，边完善。
看来，这里执行的真是另外的标准。边整顿，边生产，实际上就是先上车后买票，这显然与国家的规定背道而驰。那么在这个标准下，这些小煤窑是不是真的在整顿呢？记者在几个小煤窑进行了采访。
记者：你们这几个洞口都是跟这一样的一个口子？
武当沟矿矿工4：井口只有一个，它能通风，通风都是通的。
记者：井口只有一个。
矿工4：哪还有几个井口。
七里坡矿矿工矿工5：这个洞没有风洞啊，我们下半年就开始穿风洞。
记者：现在才开始做风洞啊？
矿工5：现在没有做，要到今年的下半年才穿风洞。因为底下的煤层厚一些，杂质少一些。
记者：到下半年才开始做风洞？
矿工5：对，对。
记者：现在没有啊？
矿工5：现在还没有风洞，全部靠这个鼓风。
看来，这几家小煤窑根本就没有整顿。
记者：你们有没有停产呢？
大冲矿老板：他整他的，搞还是慢慢地搞。
记者：有关系的话，你就可以搞得成？有关系什么事情都可以摆得平。
记者：对。
七里坡矿矿工6：现在我们在上面跑了一下，他们说还可以搞。
矿工7：原来是说准备封的，他们后来就等于说，也没说封也没说不封，没说搞也没说不让搞。
与这些不管不顾，根本不整顿的相比，一些小煤窑主还想方设法为他们非法的生产披上合法的外衣。
记者：你这有没有证？你这个洞口？
武当沟矿矿工8：我们这个洞口，我们大老板有七个洞口，七个矿井有三个证。
记者：七个矿有三个证。
矿工8：各地盘一个证，下面先仙女村有两口井，就一个证，双喜村有五口井，他就办两个证，三口井一个证，七坡两口井一个证，它都没有在一块，它是在一块就可以搞一个证。
矿工8：有些全部是挂靠证，挂靠证在人家的户头上。
记者：有几个呢？
矿工8：有几个是挂的户口。
记者：挂的户口也可以出煤啊？
矿工8：也可以去卖。
记者：卖了可以挂他户上。
矿工8：挂户。
既然要求要有证照，一些小煤窑主想出了一个办法，无证经营的，或者证件不齐的，达不到标准的矿，挂靠在有证的矿上，几个矿共有一套证照，一旦有人过问，就可以声称是有证经营的。而国家规定，矿井实施一井一证制度，这种挂靠同样有很大的安全隐患。这些小煤窑采取挂靠证照漫天过海，非法生产的情况，当地有关部门是不是不知道呢？
记者：现在这个挂靠证是什么情况呢？
湖北省荆门市安全生产监督管理局负责人1：现在这个挂靠，我们都已经整得差不多了，一般都不允许挂靠。
荆门市安全生产监督管理局的负责人告诉记者，挂靠证的小煤窑是不允许生产的，看来，荆门市安全生产监督管理局对于小煤窑采取挂靠证的办法，蒙混过关的情况是清楚的。在办公室里，记者还发现了一张荆门市煤矿分布及整顿监管责任人落实情况一览表，上面标明了荆门市各个煤矿的名称、生产能力、证照情况、整顿情况，其中有很多小煤窑都是因为证照不齐，或是挂靠在其它的矿上而关闭的。就在这张表上，记者发现了罗汉山六号井是挂靠在其它的矿上，老板肖修能没有采矿许可证，没有煤炭生产许可证，没有工商营业执照，这与记者采访时了解到的情况一样，肖修能的罗汉山六号井没有任何证照。可是在前面的采访中，记者却从他的手里看到了荆门市安全生产监督管理局核发的复工通知书。就在这样边整顿、边生产的标准下，整顿好像不是那么回事，生产却一点也没有耽误。直到记者离开时，这些本该关闭的小煤窑还在生产。
主持人（敬一丹）：小煤窑引发的安全事故频频发生，它危及到生命财产，危及到资源环境，所以国家对关闭小煤窑制定了纲性的政策。对于这样的小煤窑进行关闭，不能打一丝一毫的折扣，但是，就在记者这次暗访三个多月以后，12月1号2号，记者再次对节目中涉及到的武当沟矿、大冲矿、罗汉山六号井煤矿进行暗访的时候，发现这些小煤窑依然在非法生产。而这关闭小煤窑的公告就在我们的眼前。
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