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随着使用量的增加，现在润滑油已经是一种很普通的商品了，在很多地方都能很容易买到。但是在甘肃省陇南地区的礼县记者却发现了一个奇怪的现象，很多有着合法手续、经销的又都是合格产品的润滑油经销户要么没有油卖，即使有油也都是偷偷摸摸运进来的。
记者：这润滑油咋卖的？
甘肃省礼县润滑油经销户：没有润滑油，大桶小包装都没了。
经销户：现在润滑油查得紧得很，我还是偷着拉的。
记者：在哪地方查啊？
经销户：在盐官，在崖城也查。
记者：为啥要查？
经销户：问题就在这里。
记者：你也是偷着拉的？
经销户：就偷着拉也不容易，查到就罚款。
那么究竟是什么人在设卡罚款呢？记者搭上了一辆由天水开往礼县送润滑油的货车，果然走到近礼县的必经之路上盐官镇的一个加油站，一个手拿交通警示牌的人把车拦住了。
记者：师傅咋了？
甘肃省陇南地区礼县盐官镇石油稽查：下车，下车，拉的啥？
记者：油。
稽查：啥油？
记者：机油。
稽查：我要看一看，你们送的是什么油？我是成品油稽查的。
甘肃省陇南地区礼县盐官镇石油稽查：润滑油属于稽查的范围。现在原路返回就行了。像原来的时候，挡住以后就给你罚款了。
今天这车油侥幸没有被罚款，只是被勒令原路返回。可是据了解，很多往礼县送润滑油的经销户就没这么幸运了。
司机：有时候过去，话说得好交上一百二百就走了，话说得不好罚七八百。
甘肃省天水市润滑油经销户：挡住以后，张口罚款就是2000元，有时候1500元，有时候1000元。
记者：你看像这张干脆是白条。
经销户：当初我们工作人员说，他们可能是石油稽查的，挡住我们以后，没有票，先给你打一个白条，你可以走，放心。每次经过他那儿，现在2002年已经很少开发票、开收据了。
为了规范成品油流通秩序，国务院早在1999年就下达了38号文件，文件规定，对汽油、柴油、煤油这三种成品油的流通进行整顿和规范，而润滑油并不在整顿的范围之内。礼县的做法显然是和国家的政策相抵触的，那么这位自称成品油稽查的人怎么会有这么大的权利，上路设卡罚款呢？记者找到了这个卡子的上级单位，礼县成品油整顿办公室。整顿办公室就设在礼县石油经营部，经营部的主任就是整顿办公室的负责人。
记者：在盐官镇的关于整顿设的这个卡子，是哪个单位设的呢？
甘肃陇南地区石油公司礼县经营部主任马利：盐官镇市场稽查是咱们陇南（石油）公司。
记者：这些上路巡查的人员的构成是什么样的呢？
马利：人员构成是咱们的职工。
记者：都是石油公司的职工？
马利：对。
石油公司是一家企业，在整顿成品油市场的工作中，它也是被监督的对象，那么它又有什么资格上路设卡呢？
马利：设卡，咱们也并不是说设卡，那个地方就是工作人员的休息场所，或者是个办公地点。
记者：石油公司作为一个企业，你怎么有这个权利去上路设卡罚款呢？
马利：是一家企业，但是某些方面它是代表政府的一部分。
记者：它怎么能行使政府的职能呢？
马利：当地政府发文，市场整顿办公地点设在石油公司。
记者：没有行使行政处罚法律主体，你怎么能够上路呢？这不是不合法的吗？
马利：这个具体你说合法不合法，我也没有办法解释。咱们都是根据文件去工作的。
这位负责人言必称文件，是什么样的文件赋予他这么大的权利呢？这位负责人给我们出示了一份陇南地区行政公署经贸处第40号文件，在这份文件上倒是标明了明确的执法单位，罚款有工商部门，税收有国税部门，查扣车辆有交警部门，就是没有规定石油公司可以上路设卡罚款。面对这种情况，这位负责人又抛出另一种说法，他们是和这些有执法权的部门联合执法的。
马利：其它部门配合，在正常工作中，查有非配置油品，而且是没有任何票据的情况下，就会同工商、税务、技术监督，就是咱们说的质检，当然从运油车辆的安全角度考虑，还有公安、消防，这些部门联合处理这些事情。
记者：作为礼县的工商部门的负责人，礼县工商部门有没有和当地的石油公司一起上路检查罚款过呢？
甘肃陇南地区礼县工商局局长王中东：我们和他们没有配合过，也没有上路检查过。另外他是企业，我们是监督管理部门，他们是被监督管理部门，我们和他们也没有配合，也没有参与过一些工作。长期在那里设卡子，这显然是不对的，他不能设卡，不能上路，这属于乱收费、乱罚款、乱检查。
看来礼县石油经营部打着成品油整顿办公室的名义在没有有关部门的配合下，私设关卡、乱收费。那么，他们这样做的目的到底是为了什么呢？记者对礼县润滑油市场进行了调查，发现同样级别的，如CC级润滑油当地石油公司的售价与其它经销部的售价存在着很大的价差。
记者：你们这儿一吨多少钱呀？
甘肃省陇南地区石油公司加油站工作人员：论公斤的？
记者：多少钱？
工作人员：五块六。一吨就是5600元。
记者：一吨5600元，为什么这么高啊？
工作人员：这都是陇南地区按照高价配置的。
记者：CC级的（润滑油）批发价是多少钱？
甘肃省礼县润滑油经销户：CC级三块七八。
记者：那么你往外卖，卖多少钱？
经销户：卖四块五。
天水润滑油经销户：他们主要是垄断经营，自己赚钱，一般普通的CC级（润滑）油我送到县上3800元到4000元，而他公司要卖到5000元以上。
记者：他的公司要卖到5000以上？
经销户：5000元以上。
记者：那么中间就有1000多块钱的价差。
经销户：1000多块钱的差价。
这样看来礼县石油经营部销售的CC级润滑油每吨售价是5600元，而其他经销户每吨CC级润滑油是4500元左右，很显然同样的产品谁的价格低谁就更有市场。
甘肃省天水市润滑油经销户：他们主要是防止我们的货进去以后冲击他，我们的货不进去，他们石油公司的油销量就上去了。我们的货进去，他们石油公司的销量就下来了，主要就这个，为了自己的利益。
对经销户这样的说法，礼县石油经营部负责人也并不隐讳。
甘肃省陇南地区石油公司礼县经营部主任马利：天水享受的是铁路货运的价格，当然就运价低了，成品油价格成本小，价格就低。咱们陇南地区交通不便，公路运输距离长，相对来说成本高，成品油价格肯定就…
记者：为了保住市场，是不是就要把外地的油堵到外面呢？
马利：也有这个说法。
这样看来有着合法手续，经销的也是合格产品的经销户为什么没有油卖，为什么偷偷摸摸进货，也就很清楚了。现在被拦住之后，这些经销户想要维持生意就只能去礼县石油经营部进油，而礼县石油经营部给他们的是零售价，也就是5600元。
记者：你想买油只有到它那里去买？
礼县润滑油经销户：石油公司给零售价，你只能拿零售价，不给批发价。
记者：价格这么高，用户买不买你的油呢？
经销户：用户不买也没有办法，石油公司不零售润滑油。
记者：那这一部分的价格无形中就转移到了用户的身上？
经销户：就是。
记者：用户怎么反映呢？
经销户：用户反映啥，用户只能接受，没办法，他只能接受这个事实了。
在进一步采访中记者发现，礼县石油经营部作为一家企业之所以在市场竞争中，既当运动员，又当裁判员，其便利条件是成品油整顿办公室设在礼县石油公司。为什么要把成品油整顿办公室设在石油公司呢？
甘肃省陇南地区行政公署经贸处财贸科科长王保建：为了保障当时成品油市场稽查整顿一些费用开支，石油公司承担一部分，这样就把办公室设那儿。
记者：石油公司是一家企业。
王保建：对，有人也提出这个问题，我们也觉得当时是不合适。
礼县石油经营部打着整顿的旗号，私设关卡，垄断经营，这是与国家规范成品油流通秩序的初衷背道而驰了。更令人不解的是礼县石油经营部设卡罚款长达4年之久，照理说罚款应当全部上缴地方财政，但是礼县财政局预算股股长在接受记者的采访时明显表示，礼县石油经营部根本没有罚款资格，所以他们财政局一分钱的罚款都没有收过。
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