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| 《焦点访谈》：“化肥”肥几家——加大整治力度 规范市场秩序（二十二） |
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我们的记者在采访的时候了解到这么一件事儿，一家企业一年下来要被乱收费几十万元，占到了这个企业每年利润的三分之一，但是企业却从来没有向有关部门反映过，而是默不作声地把这笔费用承担了下来。这现象的背后是什么呢？
每年年初，辽宁省丹东市宽甸县的很多企业都会接待一拨特殊的客人，他们是凤上铁道公司宽甸火车站货运服务处的工作人员。来访的目的是给企业送来一份代理服务的协议书。看上去，铁路部门是转变工作，送服务上门，可是被访问的企业却不这么看。
某企业负责人：他就把这个单儿拿给你，叫你拿回去盖章。
记者：这是什么单子？
某企业负责人：这就是收费。
记者：它叫做铁路货运……
某企业负责人：延伸服务定单。
记者：什么叫“延伸服务”呀？
某企业负责人：他就是乱收费，没有什么名词了，逼着你就要你签，签完了还说我收这钱你是同意的，你在这盖章了，你同意我收的钱了，同意我给你服务了，实际上什么都没服务。
记者：你们当时愿意让他来服务吗？
某企业负责人：不愿意，你愿不愿意，签不签，我都照样收钱。
合法地运输代理，甚至给货主代办的任何手续，国家是允许的，但是按铁道部的有关规定，运输代理企业必须和运输企业在场地、设备、人员上严格分开。像凤上铁道公司宽带火车站这样的运输企业，根本就不能开展运输代理业务，而且实际上他们也没有开展，但是签订了这样一份合同之后，企业每次在火车站发完货结帐的时候就会发现，在正常的费用之外，他们每车要多交一千多块钱的所谓“运输代理费”。这样的运输费主要是针对当地的硼砂生产企业。
宽甸县硼矿资源非常丰富，号称“中国硼都”，全县有大小几十家生产硼砂、硼酸的化工厂。东方化工厂就是其中的一家。
记者：像你们这一个厂，每年下来多收的费用，你们估算一下有多少钱？
辽宁省宽甸县东方化工厂财务科长：我们认为就是说不合理的地方，多收的这块也就是50来万吧。
记者：50多万相当于你们整个厂的百分之几的利润？
财务科长：三分之一。
记者：将近三分之一的利润就白交给车站了，是这意思吗？
财务科长：就是白交给它了。
乱收的费用一年就高达50多万，按说这对于一家企业来说，是一笔非常沉重的负担，但是包括这家企业在内的很多被乱收了费的硼砂企业，却没有一家向上级单位反映，而是默默地承担了这笔不合理的收费。这到底是什么原因呢？
记者：你们平时作为货主来说，意见大不大？
财务科长：意见大也没有办法，你左右不了。
记者：怎么讲？
财务科长：铁路咱必须得走货，咱们生产出来的这些东西必须得卖掉，又不能说不走，所以想走货就必须交。
难道这就是企业不向上反应问题的原因吗？经过进一步的调查，记者发现，问题并不是这么简单，这其中还有更深的奥妙。在很多硼砂生产企业当中，我们发现，他们的铁路货票上写的不是“硼砂”，而是“化肥”。明明生产的产品是硼砂，为什么要当做化肥来运输呢？原来化肥是农资产品，受国家保护，因此化肥的运价比硼砂要低得多。
记者：硼砂和化肥这两者的运价到底差多少？
沈阳铁路局凤上铁道公司宽甸火车站货运计划员宋书良：这个分远近，从运价号来看，化肥是二号运价，硼砂是七号运价，这里差五个运价号。具体说每车差多少钱，这就看远近，远了就能多一点。
记者：比如说发到成都。
沈阳铁路局凤上铁道公司宽甸火车站货运计划员宋书良：成都一般情况下，能差个七、八千块钱，一万多块钱左右吧。
企业虽然多交了一千多块钱的运输代理费，可是可以少交七、八千块钱，甚至上万元的铁路运费，里外里企业还是很划算的。这恐怕才是企业被乱收了费而不反映问题的真正原因。
某企业负责人：本来运费就少了一块了，别的咱们就不好多说了。
记者：本身运费就省了一半了，也就不跟他计较。
某企业负责人：他要是不让你按化肥运输的话，你不还得多交钱吗？
记者：你还得多交运费。
某企业负责人：我们确实捡了运费的一点便宜，回头我们再找他们的麻烦，我们这不是得了便宜还卖乖吗？于情于理就过不去了，那就是我们不对了。我是这么感觉的。
企业是为了少交运费把硼砂改成了化肥，但是化肥是受国家保护的农资产品，在运输审查手续上是非常严格的，要把硼砂当作化肥往外运，还不是件容易的事儿。那么这些企业是怎么能够把硼砂当做化肥运走的呢？
在调查中我们发现，不管是哪个硼砂企业，都是通过同一个托运人来推运的，就是这个所谓的“宽甸县农资经销处”。
记者：为什么你所有的服务订单上，必须盖上所谓的“宽甸农资服务处”这个章？
宋书良：最主要的是你发化肥的话，必须有农资单位，咱叫农资口，你必须是农资单位的，但是现在有的单位不是农资单位。
记者：就是现在又得让它以化肥的名义走，所以就得弄出这个章来？
宋书良：是，是那么回事儿。
记者：这个农资经销处，具体的办事人员和办公地点到底在哪儿？
沈阳铁路局凤上铁道公司经理郭晨曦：实际上的办公地点就是我们这个车站的计划受理，就取代了它的功能。
记者：那办事人员呢？
郭晨曦：办事人员是我们的计划人员，也就是把这个功能同时执行了。
记者：是不是宽甸县所有的化工企业，只要发硼砂，只要想把它当作硼肥来运，都可以到您这儿盖到这个章？
宋书良：是。
记者：您这儿是根本不把关的应该说是？
宋书良：自从发硼肥以来，也就没有发硼砂的了，因为这个运价低，都按硼肥走，很少有发硼砂的。
原来所谓的农资经销处就是宽甸车站的货运室，经销处这个牌子只是一块“挂羊头，卖狗肉”的招牌。就这样，一车车的硼砂在当地铁道部门的帮助下，以低于国家规定运价七、八千块钱的价格从宽甸车站运了出去。
记者：每天有多少车硼砂按照化肥给发走了？
宋书良：一个月来讲，100车左右吧。
记者：一共有多长时间可以这么干？
宋书良：一年多时间吧。
让我们来算一笔帐，平均一车少收七、八千块钱运费，一个月是100车，那就是七、八十万，一年多下来就是七、八百万。
记者：作为凤上铁路公司和宽甸车站来讲，知不知道这是一种什么样的行为？
郭晨曦：漏收国家运费。
记者：损失掉的这些运费到底损失掉的是谁的利益？
郭晨曦：损失的是国家利益。
显然，当地铁路部门对此事的性质和危害是非常清楚的。那么，他们为什么还要这么干呢？原因很简单，运费收得再多也是要上交国家的，而运输代理费收了以后，则可以装进他们自己的腰包。
记者：所有的运输代理费是要交到哪儿的？
郭晨曦：所有的运输代理费需要上缴到运输代理公司，运输代理公司再和我们分成。
记者：哪个运输代理公司？
郭晨曦：就是你看那个牌子，叫“铁龙运输代理有限公司”。
记者：这个机构在哪儿？
郭晨曦：这个机构在丹东。
记者：等于这笔运输代理费是交到了一个企业？
郭晨曦：是。
记者：企业再和你们分成？
郭晨曦：是的。
记者：按什么样的比例分成？
郭晨曦：这个比例分成呀，我们就是四六分成的，我们四，他六。
我们再来算一笔帐，一车收一千多块钱的所谓代理费，一个月一百车就是十多万，一年下来，当地铁路部门就多收了一百多万元，而这一百多万元是用损失了国家运费七、八百万元换来的，就这样，当地的铁路部门和企业都为了各自的利益，拿国家的利益做起了交易。那么，谁又该为这一大笔已经损失掉的铁路运费负责任呢？
记者：这笔钱怎么办呢？
郭晨曦：这笔钱，也就只能如此了，无法追回了，没有办法了。
今年8月初，沈阳铁路分局开展了清查活动。就在记者到达宽甸县的前几天，硼砂当作化肥运输的违法行为已经停了下来，现在硼砂是不能够当化肥运了，但是又出了另外一件荒唐事儿，当地正规的化肥生产企业——奇丰化工厂，却被宽甸车站要求把真正的化肥反过来当作硼酸运。
辽宁省宽甸县奇丰化工厂供销科长沈玉科：我走的这几车全是按照硼酸，我化肥按照硼酸走的，我企业已经赔的，一车赔六千多，我实在是承受不了了。
记者：像正规的化肥企业现在还能走化肥吗？
沈阳铁路局凤上铁道公司宽甸火车站货运员李淑贤：都不让走。
记者：那我明明是化肥，为什么现在不能走化肥呀？
李淑贤：不让发，根本不让发，必须得经过省里批准，不让发。
记者：那凭什么这么一刀切呀？我明明是化肥。
李淑贤：因为一那么整有弊病，他说是化肥，现在的地方企业，私营企业不是多嘛，你像他这个单位，他能走化肥，那别人也可以以他这个名义发化肥，对不对？那有弊病，俺们也没有办法。
记者：那你们加强验货不就完了吗，你们不是有验货的职能吗？
李淑贤：验货验货，咱有时候也看不明白，袋什么都全部包好的，所以就是不能按化肥走。
沈玉科：我现在发也不是，不发也不是，我企业现在确实没法办了，车皮在那停着也没弄，我要发我就赔钱；不发的话，我违约，我也得赔钱。
说起来硼砂和化肥在外观上的确有相似之处，但是，辨认和审验货物本来就是车站的工作职责，自己怕麻烦就给客户增加负担，职责放在了什么样的位置上呢？保护国家利益和服务客户都是一个车站应该做的，这两者并不矛盾，但是宽甸车站却为了自己的利益，上可以损害国家，下可以损害客户，如此一来，正常的经济秩序如何才能得到保证？
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