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主持人（翟树杰）：今年5月，四川省射洪县委县政府发现，一些乡镇为了在今年农村税费改革的政策实施之前搭上末班车，巧立名目进行亮集资的现象，下发了《关于严格控制农民负担的紧急通知》，其中有一条就是要取消农村的所有集资。但是就是在射洪县所管辖的香山镇，却置县里面的紧急通知于不顾，不仅没有立即停止对农民的集资，反而加大、加快了集资的力度和速度。
香山镇政府为什么急着向农民集资呢？这是因为香山镇居民实施了一项修建柏油道路的工程，但是由于镇里面没钱修路，于是就决定县全镇的农民每人集资300元左右。
四川省射洪县香山镇镇长张珍茂：集资是从5月中下旬，5月中旬、5月20号开的现场会，集资现场会。5月23号各村开的动员会。短短6天时间，收起来320万左右。
只用了短短6天的时间，镇政府收上来的集资款就达到了320万元，这种办事效率，对于并不是很富裕的香山镇来说，可谓力度够大，速度也够快，可是镇里的老百姓却不愿意交这笔修路款。
香山镇杨家坝村村民：我没交，我说我交不起，我们只有俩口子在家，孩子都走了，分家了。他就说上100岁都要交。
村民：他们要求给钱，我说我就不给钱，我79岁了，我快入土的人了，我还来给钱。
老百姓不愿意再交修路钱，因为每个人309元的集资款对他们来说是一笔不小的负担。
记者：去年到最后一共纯收入了多少钱？
村民：纯收入除了成本，什么都除掉，要按他们镇里收的这个，就没什么钱了。
村民：就是这个油路集资太多了，300多元，吓人，从哪里来，农民的粮食你卖了还吃不吃嘛。
村民：这次就是一个人给300多元，太叫人恼火，这回就没有办法了，为什么给这么大一堆，我们没有办法。
309元钱对于富裕地区的人来说，也许不算什么，可是对于这里靠天吃饭的农民来说，这些钱几乎是他们一个人全年的收入。站在记者面前的这位老汉，他叫杨万渠，今年66岁，提起这笔油路集资款，老人感到万分的无奈。
记者：交了这么多钱。
射洪县香山镇杨家坝村村民杨万渠：今年我家9个人，3000多块钱。
记者：你家里9个都什么人，跟我们说一下。
杨万渠：9个人，我两个儿子，两个媳妇，三、四个孙儿，我两个老的，我老的在家里，生病了，靠我一个人做工，我来是想把这个土地撂了，我说我不去种了，让它去长草，丢荒。他说不行，钱你还是要给。
记者：那你现在交没交呢？
杨万渠：没有交。还是没交，我还没有交。
记者：准备怎么办呢？
杨万渠：没交那些人就说以后如果是不交的话，就要找你去说话，意思这种。
既然农民没办法交油路款，那么镇里面就帮他们出主意，想办法，让没有钱交的那些人，到镇里信用社去贷款。
记者：这次镇里集资，开始给没给你们信用社一个什么文件？
射洪县农村信用社副主任涂小兵：没有。
记者：通知你们信用社没有？
涂小兵：通知了，开会的。
记者：怎么说的？
涂小兵：就是说这次油路集资，需要些部分贷款，叫信用社提供方便。
记者：是给你找到镇里面去说的？
涂小兵：恩。
香山镇杨家坝村村民：这会贷这个油路费，可以说是非常容易、非常简单。好多人除了60岁以上的贷不到，因为贷给你，明天就拜拜了，这个回头他就不好收。
记者：以前贷款不好贷吗？
村民：以前一般贷款，讲信用的一般贷得到，但是像这巨额的贷款，像这一回，你就不行，一般银行都要考虑这个事情。
就这样，有钱的人家自己去交钱，没钱的人家去信用社贷款也交了钱。然而正像许多家庭因此背上了数额不等的债务。几千元钱的集资款，压得那些农民喘不过气来，这镇里面的干部却不这么认为。
记者：有的人一家9口，你算过他交了多少钱没有？
四川省射洪县香山镇党委书记杨清祥：现在在我们这里，一个家庭9口的没有，没有9口人的。
记者：没有9口人？
杨清祥：没有。
记者：整个镇都没有？
杨清祥：没有。农村不可能到现在有9个人的一家人，不可能。
记者：现在你知道最多一户人家，交钱交了多少吗？
杨清祥：一般是4口之家，如果是309元的话，大概就是1000元零点。
记者：1000元零点。我手里现在有几个单据，你看一下，第一张这一家人就是1300元钱。
杨清祥：嗯。
记者：这长这家交了多少？2040.18元，对吧？
杨清祥：嗯。
记者：然后这家这是第三张交了1800。
杨清祥：嗯。
记者：这家人，你看一下。
杨清祥：3200元。
镇里面集资修油路，对香山镇的老百姓来说，并不是什么新鲜事，在2000年的时候，香山镇政府就曾经向镇里的农民每人集过75元的油路款，用来修建一条6.5公里长的油路。正是因为当初修的油路已经让老百
姓感到很不满意，现在又急着要修路，这就引起了当地老百姓更大的意见。
香山镇杨家坝村村民：我们不是反对修路，主要是他们急于求成，在这个事情上，有好多没协调好，所以老百姓承受不了，这个数额过于大了。
村民：没有把底细给群众透露清楚，就是原来很多人就有这个想法，整个工程路面是多长，付给老板是多少钱一公里，总共该花多少钱，在全镇来说，有好多人口，有好多车辆，有好多店面，究竟能收多少钱。
村民：从去年这个油路开始铺的油，到现在为止已经烂了。那天我们来算帐，就是说这个油路烂了要修二次，如果要修二次，这个经济损失由谁来赔。
所谓的土路改油路，就是在原有乡村道路的基础上，铺上碎石和沥青，改建成一条柏油道路。镇上的老百姓认为那个油路修得并不好，浪费了大家的集资款。然后这条路究竟怎么样呢？带着疑问，记者找到了这条已经修了三年时间，总共长度是6.5公里的路，经过实际测量我们发现，已经铺好油面的道路，还不到2.5公里，而且质量也不好。其余的一些地方，只剩一些碎石，横七竖八的倒在路边。然后就在2000年修的油路还没有完工的情况下，今年年初香山镇政府，未经任何主管部门的批准，又准备修建一条15.7公里长的二期油路工程，再次向镇里的农民进行集资。
四川省射洪县香山镇党委书记杨清祥：我们全部是按人来算的，就现在在我们这个地方的居住人口。
记者：就是户口本上有的？
杨清祥：嗯。
记者：每个人都交那么多吗？
杨清祥：都是。
记者：现在交款的人年纪最大的是多少？
杨清祥：有七十来岁的。
记者：最小的呢？
杨清祥：最小的就是生下来，现在的户口本上有的。
记者：他们也要交钱？
杨清祥：也要交。
按照镇里面的规定，交钱不分大小，不管你是花甲老人，还是刚刚坠地的婴儿，只要你是香山镇的人，就都要交这笔油路集资款，正是香山镇政府制定违规集资修路，加重农民负担的行为，引起了射洪县委县政府的高度重视。
四川省射洪县委副书记杨军：香山镇集资修建乡村油路这件事情，严重违反了今年农村税费改革和减轻农民负担的有关政策，县委、县政府严肃处理这件事情，切实减轻农民负担，认真贯彻农村税费改革政策，做到有令必行，有禁必止。
对于香山镇政府这种严重违反国家政策乱集资的行为，射洪县监察局、交通局等部门的工作人员，组成了联合调查组，对香山路油路集资情况进行了全面调查，发现香山镇政府集资修路的行为，已经严重的违反了国家有关政策，调查组立即暂停了二期油路工程，同时彻底停止了动员农民乱集资行为。与此同时，在香山镇管辖的15个行政村，组织召开了青年代表大会，决定立即退还所有农民的集资款。
香山镇卡防湾村村民：对我们农民来说，今天包括我自己，也代表这些农民，结束乱收费这种，我心情是特别高兴。
村民：我认为这一次是党的政策、江书记“三个代表”具体在我们这个地方的体现，也就是说为老百姓办了实事。
四川省射洪县交通局局长石中成：要给老百姓做好事，好事做好。同时又不能增加农民负担，违背国家的政策，去收老百姓的钱，集老百姓的资，这两者的度怎么把握好，我们如果把这度把握好了，就是给老百姓做好事，体现江总书记提出“三个代表”的要求。如果说我们这边像今年我们不在农民当中多集资，不使农民搞超符合地投入，也是体现江总书记“三个代表”，为老百姓考虑，为老百姓做实事，这也是个充分体现。
主持人（翟树杰）：修路本来是件好事，可是香山镇一万多名农民却因为修路背上的沉重的包袱，目前，对于已经停止施工的油路，当地的交通主管部门表示将要进行必要的整治，以确保群众的使用。香山镇群众集资修路的事情虽然已经过去，但是它带给我们的思考去是深刻的。那就是我们各级政府在实施这些工程之前，要首先考虑到人民群众的承受能力，要量力而行，不要操之过急，只有这样才是扎扎实实的为老百姓办好事，服好务。
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