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《焦点访谈》:景区建别墅 青山出“疮痍”


    如果一个人在自己本来很浓密的头发上故意剃下那么一大块,肯定会影响到这个人的美观,同样要是有人将一座风景优美、长着茂密林木的山也推平一大块,那恐怕影响的就不仅仅是美观了。
    
    最近我们的记者在福建省的莆田市就看到了这么一座山。
    
    您眼前的这座山叫“凤凰山”,座落在福建省的莆田市。作为省级风景名胜区,凤凰山以它的青山翠柏吸引过无数游客驻足观光,然而这满目青山却因为大面积开挖修建别墅变成了满目疮痍,当地的百姓既痛心又无奈。
    
    莆田市民A:六月天在这里玩,到8点就很凉快,现在到10点才会凉快。
    
    不仅如此,大面积开挖也给他们的生活带来了许多不便。
    
    莆田市民A:开发的时候,把水都冲到下面街道里面去了。
    
    记者:水都冲到那儿去了?
    
    莆田市民A:对呀,土都这么高。
    
    记者:泥呀?
    
    莆田市民A:泥浆啊,现在它把它都排到渠道里面去。
    
    记者:现在排到这里面了?
    
    莆田市民A:对呀,这个渠道是莆田人民灌溉,都是这一条东圳渠道。
    
    记者沿东圳渠道自北向南,在开发的范围内走了一段距离,发现每隔一段便有含着大量泥沙的浑水从一根水泥管自山上流入渠道内,昔日清澈见底的渠水就这样变成了黄泥汤。
    
    莆田市民B:以前我们渠道两边都是挑水喝,现在哪里会喝啊?
    
    记者在采访中了解到,1995年该风景区的植被覆盖率达到75%,而现在的植被覆盖率已远远低于95年的水平,除了近几年一些单位在景区内修建坟墓等一些违章建筑以外,港峰恒隆房产公司在景区内征用大片林地修建别墅,更使得景区内的环境每况愈下,由于植被严重遭到破坏,一些开挖的土地又长期不加以使用,部分土地已经沙化,更为严重的是,由于施工质量也存在问题,在工地的一侧已出现部分坍塌、断裂的现象。
    
    记者:如果是下暴雨的话,你看像这样的情况会不会出现有山体滑坡,或者是泥石流的情况发生呢?
    
    福建省莆田市环保局污控科李锦平:除非坍塌,像这样塌下来,这有可能,像这样流了,都冲垮下来,这倒有可能。
    
    景区内的大面积开发,不仅造成了大量的水土流失,使这里的自然景观受到了破坏,有着悠久历史的国家重点保护文物释加文佛塔也受到了一定影响。您注意看,石塔的右上方就是正在修建的别墅。
    
    福建省莆田市文管会办公室副主任俞锦达:是风景区就要让人家观赏,观赏的话当然必须留出一定的范围,留出一定的视觉走廊。
    
    在现场记者还看到,石塔围栏内到处浸满了厚厚的泥浆。
    
    记者:长期如果这样的这些瘀泥在这里,比如说一下雨呀这样的,会对这个塔基有什么样的影响?
    
    俞锦达:那当然是不行的,我们的塔基当然是不能渗水的。
    
    记者:您看到这个山这个样子,您有什么样的感受?
    
    李锦平:唉,感触很深,开发要合理,因为我们一般就讲规划要先行,规划好以后逐步来开发,就不会造成现在这样大面积的水土流失。
    
    既然凤凰山庄别墅项目在修建过程中对凤凰山景区及其周边环境都带来了不同程度的影响,那么像这样的项目又是怎样批下来的呢?记者在进一步的采访调查中发现,港峰恒隆房产公司在凤凰山别墅项目的审批手续、规划、开工建设、房屋销售等等一系列环节上都存在不同程度的问题,首先需要在项目立项时办理的环保审批手续至今还不完备。
    
    李锦平:我们曾经对它这个单位下过停止开发的通知。为什么呢?因为他们到现在为止环境影响评价还没做完。
    
    根据国家的有关规定,在建设项目可行性研究阶段,必须由有一定资质的环境科研机构的专家对该项目做出环境影响评价,报当地的有关环保部门审批。
    
    李锦平:举一个例子讲,专家讲如果说这个项目不能开发,我们作为环境保护部门,行政主管部门我们就不能开发的。
    
    记者:据我们了解,这个凤凰山庄别墅项目直到去年6月才向你们所提出了,要办理环境影响评价的申请,到目前为止这个手续还没有齐备。那么,您认为补办这样的手续还有什么样的意义呢?
    
    福建省莆田市环境保护科学研究所所长赵黎辉:对,这个说到点子上了,按理说是没什么意思的,一般正常的项目都是在动工之前做,我来做一下评价,看看你能不能,行不行,可以的话,我们把报告提供给环保局,环保局说认可我们这个报告以后,环保局批复说同意建设。那么这个项目已经是动工之中了,而且我想你们也很清楚,你们既然会过来关注这件事,这个项目就是存在着一些问题的。
    
    本来应在项目的可行性研究阶段做出的环境影响评价,却在项目动工之后才开始补办,这使得这项原本为当地环保部门提供的科学决策依据,在这里仅仅成了开发商获取合法手续走的一个过场。不仅如此,造成凤凰山景区生态环境遭到破坏的原因,除了环保手续的不齐备,在项目的规划、操作上也存在问题。福建省建设厅省纪委其实早在1993的项目批复中就有明确规定,用地高程必须控制在等高线海拔65米以下,依山就势,合理布局,不得搞大开挖破坏地貌。然而,开发商又是怎样做的呢?
    
    福建省莆田市建设局副局长郑希文:有几个地方是违规的,第一个是海拔高,批文规定是海拔高65米以下,它已经超过65米,第二,坡度不能超过25度,它有的超过25度。还有一个就是不能大面积开挖,依山就势不能大面积开挖,它这里面局部有大面积开挖的现象。
    
    记者:这些会造成什么样的后果和影响呢?
    
    郑希文:会造成水土流失。另外呢,建了房子也可能造成山体滑坡。
    
    至此记者才真正弄明白造成凤凰山景区大面积水土流失的原因,然而开发商视国家的法律法规于不顾的行为到这并没有完,在项目的开发建设程序上,也有许多颠三倒四的地方,如在动工日期上,从开发商提供给记者的材料中可以清楚地看到,开发商办理的连续编号的三张土地使用证,建设工程施工许可证的日期是在2001年,而开发商实际早在1998年就已擅自开工建设了。
    
    国土资源部政策法规司法规处处长赵久田:交清土地出让金,取得土地使用证之前即开工建设,或者是转让土地使用权,包括商品房销售都是不合法的。
    
    更令人感到奇怪的是,在只有办理了建设工程规划许可证,建设工程施工许可证等相关手续之后才能拿到的商品房预售许可证,开发商也早在办理这些手续之前就拿到了自己手里。对此,开发商是这样解释的。
    
    港峰(福建)恒隆房地产开发有限公司董事长黄志贤:我们当时是为了向银行争取按揭额度,就是说银行说你有这一块土地,就是说他把你这块土地拿去以后,他可以争取一批钱。
    
    原来开发商在没有取得相关手续之前就过早地办理了商品房预售许可证的真正原因,是为了向银行套取贷款,实际上,开发商的上述违法违规行为也早已引起了政府部门及其它媒体的关注。
    
    莆田市政府于2001年9月24号下发的文件中,已对凤凰山庄别墅项目的违规行为提出了整治要求,其它媒体也多次进行过报道,但时至今日问题始终没有能够得到很好的解决,群众反映依旧十分强烈。
    
    究竟是什么原因使得整治工作履步维艰呢?也许记者的一次经历能够从一个侧面说明一些问题。
    
    7月7号下午3点,当记者正在凤凰山一处空地的土丘上拍摄时,一件意想不到的事情发生了。
    
    不明身份者:谁叫你来,这个地方谁叫你来?你先关掉。
    
    记者:关掉行了吧,我们把它收了行了吧,我跟你说小心,你小心啊。
    
    不明身份者:没有什么了不起。
    
    5、6个不明身份的人叫嚷着冲到记者面前,不由分说地从记者手中将价值几十万元的摄像机连同三脚架抢去,任凭记者怎样劝阻也无济于事。由于被抢的摄像机当时并没有关,所以记录下了现场的情况。
    
    记者:你给我自己拿,设备放下来。
    
    不明身份者:拿走,拿走,不管。
    
    记者:你们是哪儿的?
    
    不明身份者:我们就是这个公司的。
    
    几人将抢去的设备放入一辆黑色牌照闽B00516的白色面包车中后,便以极快的速度朝山下开去,记者迅速报了警。随后记者又同民警来到港峰恒隆公司的办公地点,向其工作人员询问情况,但无论记者问什么,工作人员都只说不清楚,没看见。这些镜头便是记者用另一台小型摄像机拍摄到的。
    
    记者:把上面的设备放到哪里了?
    
    工作人员:不清楚。
    
    更让人感到吃惊的是,这里的工作人员不但不配合民警的调查工作,还多次与民警发生冲突,这位便是公司的法律顾问。
    
    港峰(福建)恒隆房地产开发有限公司法律顾问:现在东西在哪里呀?
    
    记者:问你呀?你问我们干什么?
    
    公司法律顾问:你问我干什么?
    
    记者:你要阻止我。
    
    港峰(福建)恒隆房地产开发有限公司法律顾问:我阻止你,我跟你讲,没门。
    
    法律顾问尚且如此,其他的员工就更不用说了。瞧,这位员工竟然与民警动起手来。
    
    福建省莆田市凤凰山派出所民警A:坐,坐。
    
    三个多小时后,迫于有关部门的强大压力,被抢设备终于被民警追了回来。
    
    记者:在哪儿发现的?
    
    福建省莆田市凤凰山派出所民警B:是有人打电话到我们的值班室,说捡到一部摄像机。
    
    事后,记者在被追回的摄像机录像带里发现了这样一个镜头,原来被抢走的摄像机当时就在港峰恒隆公司的办公楼里。这是将抢走的摄像机送到公司办公室的情景,您仔细看,这位就是刚才那位摇头说对此事不清楚的工作人员。
    
    目前,公安机关正在对此案做进一步调查。
    
    规范的房地产开发可以促进经济的发展,还能满足人们不断增长的住房需求,但同时我们也应该清楚地看到,以牺牲环境为代价,靠钻政策、法律的空子,甚至置国家的法律法规于不顾的行为却恰恰相反,更令人不能理解的是,我们节目中的这么一个开发项目,开发了4、5年到现在也没有盖成一座可以住人的房子,这大片大片的土地,不知还要裸露到什么时候,到底还有没有办法治理。


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