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下岗职工和失业人员的再就业涉及到群众的切身利益,关系到改革、发展、稳定的大局,具有十分重要的政治、经济和社会意义。正因为如此,党中央、国务院高度重视下岗和失业人员再就业的工作,提出了一系列重要的政策、措施,有利地促进了这项工作的展开。但是由于种种原因,再就业的难度在不断地加大,再就业的形势不容乐观。所以,我们今天特地请来了劳动保障部培训就业司王英才司长,还有来自吉林的下岗职工张立。我们共同来探讨一下再就业这个话题。 主持人:张立,你下岗的时候是哪一年? 吉林省吉林市下岗再就业职工张立:我下岗的时候是1995年。当时下岗以后,跟所有的下岗职工心情都是一样的,就是特别痛苦和彷徨这种感觉,但是当时我也有一股非常不服输的这种劲,我就找了家具市场这块行业,折叠式的沙发床还有板式床,这一类的特别适合于我。我觉得我要自己干。 主持人:第一张床的时候怎么卖出去的,当时? 张立:自己拉着三轮车去再回来,20多天以后才卖出去。 主持人:20多天才卖了一张床? 张立:哎,所以,从这一点一滴做起,逐渐地从无到有,从小到大。 主持人:据我们了解,就是你这个企业最初办的时候就是几百块钱,现在已经到了几百万的家产了,按理说也算一个大家业了。你觉得你这个企业这么多年的发展,你觉得主要是靠什么东西起家? 张立:我觉得首先第一点就是离不开政府的支持。我们市政府给我这个企业列为再就业基地,我们一年当中没有任何费用,就是不交任何费用这种优惠政策,同时市里在减免所得税这方面,我们也享受到了减免所得税的优惠政策,所以说企业的发展,有这么宽松的政策,使我们企业才能有一个发展。 主持人:王所长,下岗再就业的工作里边,您觉得我们国家在这方面有什么具体的规定和政策来扶持他们? 劳动和社会保障部培训就业司巡视员王英才:国家对国有企业的下岗职工,为了促进他们再就业,实施了一系列的优惠扶持政策,比如说,税收方面的减免。政策规定,下岗职工从事社区居民服务业的,可以免收营业税和个人所得税三年。对于劳服企业安置下岗职工的,比例达到60%以上的,可以免征所得税三年。对于期满之后继续安置下岗职工,比例达到30%的,还可以减半征收两年。还比如说,工商方面,对下岗职工从事社区居民服务业的要简化手续,在三年内免收工商行政管理费。对于银行信贷方面,也规定要给予贷款方面的支持。 主持人:规定都特别具体。 王英才:很具体,应该讲,这些政策对于扶持下岗职工再就业,像我们张立这样的,应该讲发挥了积极的促进作用,取得了一些成绩,但是还存在不少问题。一个是政策的力度不够;第二,政策落实得不好。 主持人:有关再就业优惠政策的落实情况确实值得我们大家关注。大家看,我手里现在拿着一个下岗职工证明,这个下岗证上面第一条就明确写着,“下岗职工凭此证明和本人身份证可以享受再就业的各项优惠政策。”但是我们也应该看到,在一些地方这些优惠政策却没有落实到位。 不久前新华社的记者写了一篇报道,叫做“一毛毛地挣钱,一打打地交钱。”讲的就是山西晋中市的一对下岗夫妇开了一间酱肉店,尽管他们起早贪黑地苦心经营,但是名目繁多的各项税费算下来就有几十种。去年一年,交纳的各种税费达到8000多元,使他们的利润所剩无己。 看来,是不是我们国家的这些优惠政策在一些地方落实起来,还有一定的问题? 王英才:是,大概最突出的问题是收费。现在费收得我们也调查,你讲山西这对夫妇情况也是这样,有的费收得比税还高,有的还高个两、三倍。费高的原因,一个是很多的部门站在本部门的利益上,没有把下岗职工再就业的问题看成一件大事,在政策方面,一个是政策落实得不好,也体现了政策有的力度也不够,所以,对下岗职工再就业的促进方面,应该还需要进一步地研究和改进。 国家有关部门对优惠政策的落实情况也非常关注。最近,国家纪委发出通知,要求各地要不折不扣地落实国家对下岗职工再就业的各项优惠政策,坚决取消地方政府有关部门和单位自行收取的各项费用,如工商行政管理部门收取的过宿费,执照框费;税务部门收取的够领发票、IC卡费;房屋租赁管理部门收取的房屋租赁、工本费等。此外,通知还明确要求,对下岗职工再就业,各有关部门应免去的多项收费。 不久前,劳动和社会保障部在2002年第一季度新闻发布会上表示,将完善和落实下岗职工再就业优惠政策的检察制度,协商通气制度,社会举报制度,按照统一部署,会同有关部门组织开展一次优惠政策执行情况全面检查,及时协调解决政策执行中的问题,保证再就业优惠政策的落实。 王英才:因为政策落实,它是对于促进下岗职工再就业是一个举足轻重的。对于那些有令不行,有禁不止,有政策不执行政策的,应该追究有关领导和当事人的责任。 主持人:如果要这些措施落到实处的话,像刚才我们提到的山西那位下岗女工,这种情况就不会再出现了。 王英才:就会大大减少。 主持人:张立,你觉得你办这个企业,如果要再向前发展的话,你觉得需要政府有关方面提供什么样的支持,有些什么样的希望? 张立:我是这么想,我是从下岗到走向今天这个成功,享受了很多优惠政策,使我这个企业有今天的发展。我想为下岗职工说句话就是,应该继续地扩大一些优惠政策对我们下岗职工,这使我们下岗职工能够有一个发展的空间。我从下岗以后到现在,至少也得安排下岗职工有300多人次了,下一个目标就是把企业做大,再吸收更多的下岗职工到我们的鸿图家具公司来就业。 下岗自强,为国分忧。今年,张立被凭为“吉林市劳动模范”,他的鸿图家具有限公司也获得“吉林省安置失业人员、吸纳下岗职工就业工作先进企业”。在许多地方,在国家优惠政策的有力扶持下,像张立这样昔日的下岗职工,如今的创业带头人不断涌现。济南市下岗职工卓长立,经过八年苦干,他承包的宾馆效益颇佳,人工由18名发展到现在的32名,其中大多数是下岗再就业人员;抚顺市下岗职工张东兴,把小小煎饼发展成了年产值400多万的系列产品,安置下岗职工70多人;古城开封下岗女工杨丽霞,创办百姓家庭服务中心,使得很多下岗职工实现了再就业,被人们亲切地称为“下岗职工的贴心人”。 主持人:下一步的呢,我们有没有些什么新的打算,比如说,出台一些什么样的措施和新的办法,让下岗职工再就业这项工作做得更好一些? 王英才:现在我们劳动保障部和有关部门正在研究,针对前几年在政策和其他方面存在的问题,正在研究解决的办法,比如说,很多优惠政策都是规定于国有企业的下岗职工,而对于失业人员就享受不到;还比如说,刚才讲到的,对于吸纳下岗职工达到60%以上的企业才实行“减三免二”的优惠政策,这个门槛太高了,要从实际出发,来制定一些切实可行的、可操作的政策,要把过高的门槛降下来,要把政策的实惠真正能够交给下岗职工,交给吸纳下岗职工的企业。 主持人:如果概括我们刚才大家所讲的这些,您觉得我们应该抓住一点什么,才能保证再就业工作落到实处? 王英才:总书记在最近提出来,要实现“一个结合”,处理好“三个关系”这样一个重要思想,“一个结合”就是要把扩大内需和增加就业结合起来,要处理好结构调整,深化改革和城乡协调发展与扩大就业的关系。我们觉得这样一个重要思想,对于我们做好新时期的再就业工作提供了指导。所以,我们全社会只要能够把再就业工作提高到实现“三个代表”这样一个政治高度来认识,我们社会各方面动手,再加上政策的扶持,还有我们下岗职工这样的自强自立的精神,我们想我们国家的下岗再就业问题一定会出现一个新的局面。 主持人:下岗和失业人员再就业工作,政策性强,涉及面广,需要全社会的通力合作,关心帮助,支持下岗失业人员再就业。我们相信,有党中央、国务院的高度重视,有全社会各界的帮助扶持,通过下岗失业人员的不懈努力,再就业工作就一定能够做好做实,使更多的下岗职工像张立这样,早日走向新的就业岗位,闯出一片新天地。
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