 |
|
|
|
|
|
主持人敬一丹：现在生活在城市，经常会觉得周围很拥挤。许多城市，特别是大城市的地面设施显得日益紧张，于是，近些年，人们对地面、地下开发的力度就越来越大，形成独特的地下空间，这里面有地下商场，有停车场，有各种体育和娱乐设施，还有一些地下的旅馆和招待所，连同前些年留下来的人房工程一道组成了一个地下世界。
这些地下设施在给我们开拓了诸多空间、带来诸多方便的同时，也给我们带来了管理上的新问题。
在北京，这几年新建起了一大批现代化的地下商场、超市、体育馆、文化广场，连同过去建造的地人房工室，组成了北京一道地下风景线。据统计，日前北京地下空间面积达几千万平方米，相当于建国初期的整个北京城区总面积，可以说北京人在地下又建造了一个北京城。现在，据统计，每天有超过150万人工作、生活和穿梭于地下，构成了一个神秘的世界。
记者：我现在位于北京东方新天地的一层，随着这个电梯我们将会来到东方新天地的地下空间。伴随着现代化的发展和进程，人们对于空间的概念有了更广泛的理解。我们可以从这里看到，这里是琳琅满目，人也非常多。可能从直观上你很难判断出它是一个地层以下的空间。
记者在地下超市里采访外国购物者：您来到中国北京，感觉北京的地下空间和地上有什么不同？
外国游客1：我比较喜欢这里地下的购物环境，环境不错，餐厅里的食物等等也很好，物价也比较合理。
外国游客2：非常的相象，北京的地下商场、餐厅和其它发达国家的地下商场，还有餐厅非常的相近，无论是设施还是这里的人，都让我感觉到很像在自己的国家。
北京市的地下空间从六七十年代开始大规模建设，目前主要有地下交通、地下商业、地下停车、地下餐饮、地下娱乐、地下居住等等。编织了一整套地下活动空间，有效地缓解了地面上的空间压力，创造了可观的经济效益和社会效益。但是除了一些公用大型的地下设施外，还有许多分散小型的地下区所设施，由各单位部门、居民区管辖。一些管理单位在管理上存在着疏漏，甚至不去管理，存在着严重的隐患。如何有效的解决这些问题？让地下不空间成为安全、优美、理想的场所，是摆在各级领导和部门的一项新的课题。
记者采访首都社会治安综合治理委员会办公室副主任牛青山。
牛青山：地下空间应该说，已经成为首都现代化城市当中一个重要的组成部分。那么随着近几年经济的快速发展，城市现代化水平的不断提高，那么地下空间的开发利用面积越来越大。那么随之而来的，也产生一些治安方面的隐患；同时由于近几年对地上治安重点地区整治力度的不断加大，那么一些违法犯罪活动也开始向地下转移。
地下空间的隐患主要表现在消防和治安两个方面。去年4月6日，211名小区居民联名写信，反映西城区域中西里小区地下存在严重消防隐患。这些地下室都是在地下2层11米深处，只有一个出口，每一个地下室都以自用集体员工宿舍的名义，出租给大批身份不明的外地人去住。这些人违反消防法规，在地下室使用煤气罐、电炉子等明火做饭，一旦发生火灾、爆炸，后果不堪设想。
采访北京市民。
市民1：可能用煤气罐的比较多，可能甚至到有二三十个。这个地下空间离我们的居民楼很近，我们感觉到不安全。
接到举报信后，经过对所辖区域进行检查，发现类似域中西里小区这种情况是一个比较普遍的现象。其主要表现是地下室内没有基本的消防设施，只是标志和照明系统严重损坏，电路设置混乱，大量纸箱、棉絮等易燃品距离明火很近。由于各家的煤气罐摆放在一起，一旦爆燃很容易引起联锁反映。
采访北京市丰台区社会治安综合治理委员会办公室副主任胡春溪。
胡春溪：我们在检查的时候，有时候一处地下空间，居然都能抄出二三十个液化石油气罐。那么这些液化石油气罐，每一罐就相当于一颗定时炸弹。所以群众很形象地形容，我们就住在这个火山口上一样。
采访北京市德外街道办事处副主任杨庆林。
杨庆林：在无序的情况下，电线乱拉，弄得跟蜘蛛网似的，有仓库、存车处、服装厂，既居住人又生产，既储存东西，又有人在里面做饭，随时有发生电线起火引燃的可能性。
采访北京市消防局防火部指导处副处长王立新。
记者：这个液化气罐，它的能量有多大？
王立新：这个液化气，它的气体泄漏以后，发生爆燃，相当于这个体积的280倍。按照北京市的液化石油气防火安全管理规定，地下室严禁使用液化石油气。因为液化气比空气重，一旦泄漏以后，它往下沉，在空间中往下沉，遇到明火发生爆燃，很容易造成人员的伤亡。
消防人员在对域中西里小区及其它小区的检查中发现，由于居住在地下室的人员都是一些外来务工人员，安全意识淡薄，缺乏基本的消防常识，地下室通风不畅，安全门上了锁，安全出口也被堵得严严实实。
采访北京市消防局防火部指导处副处长王立新。
王立新：这个通道是绝对不能住人的，而且不能有任何的东西来阻碍通道的畅通。现在它这个门锁闭，包括这些栏杆，都影响人员疏散。这个门是向里开启的，是不符合要求的，门的开启方应该是人员疏散的方向去开启，这样人在逃生的时候，很容易逃出去。
严重的消防隐患，时刻威胁着人民群众的生命安全。一旦发生爆燃，不仅地下室的人员会造成群死群伤，甚至会殃及整个小区。除此之外，地下空间一些人员来往繁杂，没有使用任何安全合格证，擅自出租、转租，甚至有人利用地下空间进行黄赌毒等丑恶活动，成为治安管理的死角。
北京市从去年9月到今年1月期间，在全市地下空间进行拉网式集中清查。
采访首都社会治安综合治理委员会办公室副主任牛青山。
牛青山：首都综治办、市公安局，就与市规委、市人防办、市房地局联合制定了整治的通告和标准；同时我们共同组织了一个联合的办公室，工作当中我们进行联合执法、联合验收。二是整治与长效管理制建设相结合，在整治之初我们就贯彻整治与建设并举的方法。
北京市对每一处地下空间建立地下空间档案，实行计算机网络管理，建立健全日常监督机制，对重点地下空间进行科技防范。并对地下空间管理逐步纳入法制化的管理轨道。
在这次对地下空间的整治当中，北京市共查出各种消隐患1650处，治安隐患230处，打掉黄赌毒等违法犯罪团伙28个，使地下空间的消防和治安状况明显好转。而原来群众意见较大的域中西里小区经过几个月的整治和清理，变成一个消防设施完好、安全敞亮的生活空间。
采访北京市民。
北京市民1：整治以后，倒是有一个新的面貌出现。每一个地下室，都安装上了防盗门，由专人管理。我看每一个门上，哪个饭店在那儿住，或者是哪个部门进行管理，而且它有一个对讲机，这样对他们也安全，对我们也安全，我们心里也踏实。
在北京市朝阳区的社会网络服务中心。
记者：这里是北京市朝阳区吉祥里小区的社会网络服务中心，我们可以看它的服务项目非常齐全。从这个外部空间来看，我们很难感觉出这个服务中心和其它的服务中心有任何不同。这里有医疗服务室，还有很多的老年人在这里参加各种活动。如果我不说，您可能很难想象出，这里是一个位于地平面7米以下的地下空间。
采访北京市民。
记者：这个地下空间以前是用来做什么用的？
北京市民1：好多就是一些物业租出去，卖皮鞋，乱得不得了。
北京市民2：大家然后就把这个活动室改造粉刷，现在建了很多活动室、治疗室，还有唱歌的，这就是改善了人与人之间的关系。所以这个活动室建得非常好，而且不仅不扰民了，而且我们又有安全感。
对地下空间实行规范管理后，很多小区地下室通过整治、修复和重建，得到了更有效的利用。一些地下居所也成了外地来京打工人员的首选。
采访外来打工人员。
打工人员1：还有值班员，给我们值班什么的，烧水、吃饭什么的，都挺方便的。
打工人员2：当时给我们家打电话的时候，说住在地下室，感觉非常非常不好。
记者：你们家人感觉不好，是吧？
打工人员2：对。第一感觉就是不安全，就是以为在桥底下那种露天的，还问我没有被子盖，到底睡的是床还是什么东西。但是来这儿，才发现北京住地下室可能是一道风景线。
目前北京市几万处地下空间，有88％的消防隐患得以消除，91％的治安状况得到明显好转，全市48个重点场所有44处达标，群众举报的200多个问题场所90％得到治理。地下空间已经成为可开发和利用的宝贵资源。
采访首都社会治安综合治理委员会办公室副主任牛青山。
牛青山：要把地下空间这个宝贵资源保护好、利用好，必须首先把它建设成为安全的、规范的场所，因为安全是经济和社会发展的前提。
主持人敬一丹：我们很多人都或多或少地和地下设施打过交道，随着城市的发展和人口的增加，地下空间和我们生活的关系会越来越密切，因此地下设施的安全就显得尤为的重要。前一段时间，北京市动员了10万名工作人员花费了半年的时间，完成了这次建国以来最大的地下设施调查整治，使存在隐患的地下设施得到了治理。这对于保护人民生命财产的安全、更好地利用地下空间无疑会起到积极的作用。
|
|
|
|
|
|
|
