 |
|
|
|
|
|
主持人（方宏进）：我们在今年1月31号的节目里，以“危险的输液器”为题，报道了云南省个别单位企业在一次性医疗器械的生产、经营、使用和管理上存在的问题。节目播出以后，引起了云南省委、省政府的高度重视，有关部门立即做出了紧急部署，采取了快捷的行动措施，分别到节目所涉及的单位企业进行了现场检查和处理。熊凯省长要求药检部门协助卫生部门立即通知各医疗单位马上停止使用经曝光的各类医用输液器。目前，两个非法生产企业已经被查封，省药品监督管理部门对全省范围的药品生产、经营和使用单位也进行了全面的监督检查。
我们今天节目所要说的是检察机关在农村工作的一个新举措。农村的村干部在协助政府开展工作时，挪用公款，贪污受贿的现象在基层时有发生，由于他们与老百姓的接触比较多，所以这种违法行为影响极坏。四川省泸县人民检察院抓住这一热点问题，开展了打击村官职务犯罪的专项活动，成果显著。这是全国检察机关基层检察活动建设活动一个缩影。
四川省泸县云龙镇的河勘村是一个位于大山里的小山村，由于村里可用耕地面积少，再加上交通不便，村民们并不富裕。为了改变山村的面貌，在镇里统一安排下，从1997年开始，村民们开始集资修路。可是钱交上去了，路却一直没有修，最后连修路的钱也不知去向。不仅如此，村民们还发现，平时很多提留上交款交到村里之后，也并没有真正地交上去，至于去了哪，谁也搞不清楚，村里的财务管理及其混乱。
村民：原来管理财务制度基本是没有公开的，群众干部都不晓得。
村民：只要是帐算清了，该交的钱都交，帐算不清，那就没钱。
村民：所以说就是对干部不信任，干部在群众当中说话，就没有威信，上面的指示、上面的政策也落不到实处。
村集体资金不知去向，原村委会主任殷仕君负有主要责任。2001年泸县人民检察院接到举报，着手对殷仕君展开了调查。
四川省泸县人民检查院反贪局副局长王晓勇：把殷仕君这个案子接了之后进行研究，研究之后，分成了两组，一组是走访外围，就是了解群众，二组坐下来，对村里面帐务进行彻查。
河勘村地处山区，交通不便。检察官们晴天一身土，雨天一身泥。经过艰苦地调查走访，最后终于查实原村委会主任殷仕君在97、98年期间，采取不入帐的手段，挪用公款一万六千余元。后经泸县人民法院审判，判处殷仕君有期徒刑一年，缓刑一年，追回了大部分赃款。其实查处河勘村村委会主任殷仕会一案，仅仅是泸县人民检查院开展的查处村官职务犯罪当中的一个案件。
四川省泸县人民检查院检察长张明贵：从2000年开始，我们把打击村官职务犯罪作为检察工作的重点。通过派出检察干警到全省24个乡镇调查摸底，走访农户，收集到一批村官贪污受贿、挪用公款的职务犯罪线索，然后组织开展专项斗争，集中警力打击了一批，公开处理了一批。
四川省泸县县长肖荣华：这些村干部看起来他们贪污了一点钱或者是收受贿赂数额比较小，但是在群众当中造成的影响比较大。所以老百姓正是通过这些小事来了解我们党委政府的形象，所以通过查这些事情，基层干部违法违纪减少了，人民群众对党委政府的信任度增强了，我们的工作应该是更好搞了。
现在河勘村选举出了新一任的村干部，各项工作已经走上了正轨，多年没有开通的村级公路也开始修建了，干群管理得到了改善。
村民：这届干部，从我的看法也从多数群众的看法比原来的作风确实要实在多了，群众反映的热点、难点问题还是积极地得到解决，所以群众现在跟干部的距离近了，关系也好了。
基层检察院工作落到了实处，产生的社会效益是显而易见的。据了解像泸县人民检察院这样的基层检察院在全国有三千多个，检察工作在基层的开展都是通过这些基层检察院来落实的。近几年来，随着全国检察机关教育整顿工作的开展，像泸县人民检察院一样，各基层检察院也都结合当地实际，在不断地改进工作。
最高人民检察院政治部主任王振川：基层人民检察院是我们检察事业的基础，机构、人员和业务工作的80％都在基层，所以“抓基层打基础”这是我们确定一个基本的工作方针。从98年开始连续三年，我们在基层进行了以好班子、好队伍、好业绩、好机制、好形象为主要内容的五好基层检察院的创建活动。这三年确实使我们基层发生了很大的变化。
杨玉任是山东省淄博市临淄区一家建筑安装公司的经理，他刚刚通过公开招标接下了一个工程项目。今天他来到了区建委，和临淄区人民检查院要签订一份特殊的廉政责任书。
记者：廉政责任书的主要的内容是什么？
山东省淄博市临淄区凯利建安公司经理杨玉仁：这个廉政责任书主要是规范甲方和乙方在建设施工过程当中的一些行为。我们施工企业跟检察院要签订，建设单位也跟检察院签订。一是规范了我们这个市场的行为，另一个也规范了一些做人的原则。
淄博市临淄区范围内企业众多，这几年随着经济的迅速发展，每年都有不少工程项目上马，建筑领域内一些职务犯罪行为也随之而来。
山东省淄博市临淄区人民检查院检察长阎文忠：前些年，在建设领域都发生了不少职务犯罪现象，检查机关也都认真地查处，做了严厉打击，但是都不能很好地遏制和减少建筑领域的职务犯罪。如何来从根本上解决这个问题呢？临淄区人民检察院做了一些积极的探索。认为光打击不够，光打击是不行的，必须采取打防并据，以防为主。
为了做到以防为主，临淄区人民检查院结合当地实际，从1998年五月份开始，实行建筑工程廉政责任书制度。现在在临淄区范围内，每一个工程的业主和承包商都要和和检察院签订这么一份廉政责任书。
山东省淄博市临淄区人民检查院预防职务犯罪科科长孙兴华：签订这个廉政责任书不光是一张纸的问题，我们还要做很多的工作。签订廉政责任书以后，我们定期下去进行检查、跟踪检查、全程检查，并且一旦发现有问题，特别是工程当中，一些违法违纪现象，我们检察机关直接从严处理，并且建议建委有关单位取消他们的资质，让他永远不得进入建筑市场。
建筑工程廉政责任书制度实施三年多以来，临淄区内建筑市场秩序得到了极大改善，建筑领域的职务犯罪行为得到了有效的遏制。
山东省淄博市临淄区城建建委建筑工程管理处主任王敬礼：去年整个的招标工程项目140多个，投资额接近18个亿，招标面积接近90万平方。这么大的工作量，不但工程质量得到了明显的提高，而且我们没有发现一起建筑领域的违法犯罪情况。
基层检察院及时发现情况，主动创新地开展工作，使检察职能得到了充分发挥。三年来各地基层检察院以争创五好为载体，因地制宜，大力加强自身建设。山东省枣庄市市中区人民检查院将先进的技术手段庄运用到工作中，提高了工作效率和管理水平。网上工作日志就是他们开发利用院内计算机局域网络的产物。
市中区人民检查院同志：我们院的每一个部门在这上面都有一个小的目录，打字室、调研室，每一个科室都可以直接进入。咱看一下批捕科。
记者：一月份的。
检察院同志：这是一月份的工作日志，都写得非常清楚。
山东省枣庄市市中区人民检查院干警黄学忠：科室与科室之间，同事与同事之间，通过网络一敲就出来，这个同志今天干什么，那个同志干什么，你做假做不了，这是实事求是的，你天天必须的，调动了大家伙的积极性，使每人都有一个紧迫感，有危机感。
93年以前，山东省枣庄市市中区检察院一直是一个先进单位，后来由于种种原因，队伍纪律涣散，业务滑坡，成为了落后单位。1999年，随着基层检察院建设的开展，市中区检察院新的领导班子成立了，他们查症结、追根源、定措施、抓落实，加强队伍建设，使一大批政治素质高，业务精，年富力强的年轻人充实到了基层领导岗位，与此同时，市中区人民检查院还制定了一系列行之有效的规章制度，极大地调动了干警们的工作积极性，每一个人都在寻找自己的位置。枣庄市市中区人民检查院也两年上两个大台阶。99年度，他们首批入进五好检察院行业，2001年他们被最高人民检查院授予“人民满意的检查院”称号。
王振川：我们开展五好基层检察院创立以来，我们基层检察院一共是3400多个，包括一些派出院。有绝大多数已经达到了我们原先规定的五好标准。当然还有一些没有达到的，怎么办了？下一步将来要鼓励他们，支持他们继续要达到这个标准，达到也不能停止，将用新的办法，新的机制向更高层发展，使我们基层检察院的建设从达标式的创五好，进入了创优式的争五好，这样一来，进入一个新的高度。
主持人（方宏进）：说起来检察机关担负着法律监督的制作，而这个职能在地方上的落实主要要依靠县、市区一级的基层检察院，如何围绕当地的热点、难点问题开展工作，如何把工作落到实处，是基层检察院建设的关键。据了解，最近最高人民检察院又专门制定了基层人民检察院建设纲要，把建设让党放心、让人民满意的政法队伍的工作进一步向前推荐。
|
|
|
|
|
|
|
