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不管是谁在市场上买到“注水肉”的话,肯定会对这种造假行为愤恨不已。其实这种搀杂造假的行为,不仅出现在一些地方的食品行业,有的人甚至敢对国家制定宏观经济政策必须参照的统计数字,一样的搀杂造假。 在去年12月,湖南省委和省政府联合召开的一次新闻发布会上,就对这种统计数字造假行为,进行了一次大曝光。 这里是湖南省常德市的武陵区。在这个乡镇企业并不很发达的县级单位里,2001年,他们报出的乡镇企业总产值,却放出了一颗卫星,数字高达47.1亿元,这个数字引起了当地政府和统计部门的注意。 湖南省常德市武陵区统计局局长罗东丽:我们这个区比较小,不可能在乡镇企业方面,有那么大的产值。根据我们对数据的评估,觉得这个数据可能有一定的水分。所以我们结合这次全省的关于统计法和两办执行情况大检查,重点查处了乡镇企业这方面的数据。通过调查,他们报的是47.1个亿,我们查出的是13.8亿,相差33.3个亿。 一个并不发达的县级单位,乡镇企业的总产值居然出现33亿的水份,数字确实惊人。那么当地的这些数字是如何出笼的呢? 记者:这个数字是怎么来的呢? 湖南省常德市武陵区乡镇企业管理局统计员孙华文:从下面乡镇统计上来的。 记者:是各个乡镇把完成的情况报到你们这儿,你们汇总的? 孙华文:对。 这些报表就是由各个乡镇统计报送上来的。在这个区域所辖的八个乡镇中,东郊乡是临近城区乡镇企业较好的地方。我们随机抽取了这个乡,完成产值较高的几家企业进行调查。其中蛋白料饲料厂,2001年完成的总产值是560万,可是我们现在看到的这家企业,却是如此的凋敝、凄凉。 湖南省常德市东郊乡党委书记李克湘:它是2000年3月底4月初的时候,我改制的时候就已经倒闭了。在改制之前,几乎是一个半生产半停产的状态。 如此破败不堪,早已经停了产的企业,却成为乡镇企业产值的大户,当地造假数字的程度可想而知。那么其它还在运营的企业又是什么情况呢? 像您这家企业2000年的时候,完成的产值能有多少? 宏升厂财务负责人:八九十万的样子。 这家企业报出的数字是80几万,可是到了村乡两级上报的统计表上,很快就涨高到了一百二三万,如此堆砌的数字,很快就使得东郊乡成了各个乡镇企业产值数据中的榜首。 记者:在上报2000年产值的时候,基本报上10亿多。现在压缩下来以后,剩了多少? 李克湘:实事求是地说,现在也就是4个亿吧。 东郊乡一挤便挤掉了六个多亿的产值数字,其他企业的条件远远赶不上这里的乡镇,却由于在虚假的数据上个个争先,争先的结果自然是统计数字一路攀升。 记者:虚报、瞒报统计数据,它是一种什么样的行为? 湖南省统计司政策法规处副处长匡浩堂:虚报瞒报统计数据,是一种严重的违法行为。统计法规定,各个被统计的对象,应当准确及时的履行统计义务,准确就是不能虚,也不能瞒。从我们检查的情况来看,某些人统计上违法,有这么几种表现形式。第一种就是虚报、瞒报统计数据。第二个,统计违法的形式,迟报、拒报统计资料,拒绝接受统计执法检查。第三个形式,就是伪造篡改统计资料。第四种形式就是来按照计划来报统计数据。极个别的地方、部门和单位,完不成任务,用假数来凑数。 统计数字造假的手段五花八门,而层层上报的统计数据作用却非同小可。它们在社会与经济发展过程中举足轻重。 湖南省统计局局长马勇:统计数据对我们宏观经济的管理来说,它是一个重要的基础工作,没有准确及时,特别是准确的统计数据的话,所有的经济管理、社会发展的管理,都没有办法进行。 记者:如果统计数据不准确的话,会出现什么样的后果呢? 马勇:统计数据不准确,特别是政府掌握的统计数据不准确,有三大危害。第一,直接导致政府宏观调控经济管理的失策,同时也对我们的广大企业的经营活动有直接的指导意义。那么这方面的资料要是不真实的话,我想对企业的发展也是相当不利的。第三个影响,我想就是一旦出现了虚假数字,是以人为因素造成的话,特别是部分地方在上报统计数据的时候,没有按《统计法》行事,出现了有意的虚报瞒报,这样的话直接导致党和政府在人们心目中形象的下降。 统计数据造假涉及到的有基层政府,有企事业单位。究竟是什么原因,导致这些部门和单位,要在统计数字上搀水的呢?我们对一些统计数据上出现问题的地方,进行了重点调查。 湖南省常德市东郊乡副乡长魏立民:八十年代的时候,创亿元镇,亿元乡镇,所以当时的数字搞了之后,这么多年十几年就这么滚,数字达到一定的高度以后,要下来不容易。所以后一届的领导,也不能说把前面的数据一下子跨下来。再加上各乡的攀比,所以说为了达到这个数字,每月就这么报上来的。 明明都知道数据是搀水的,可多年来谁也不拆穿这个“西洋镜”。相反的,大家都心安理得的玩着数字游戏。 李克湘:我不愿意把这个数字平台,在我的手上拆下来。因为其它的乡镇都没拆,我一个人来拆,可能会成为众矢之的。在这个问题上,一个是区里没重视这个事,我也没把它当成回事,我也没去拆它。拆得不好了,人家还以为我是为了自己捞取什么政治资本。 湖南省常德市武陵区乡镇企业管理局局长李照民:都清楚存在水分是肯定的。 记者:但是为什么大家没有一个人站起来,把这个水分往外使劲的挤一挤呢? 李照民:说心里话,在我出任局长时,我也没有勇敢的站起来,把这个水分彻底的剔除,我也没有这样做。前任没有这么做,是什么理由,我不清楚。但是作为应该来说,作为国家公务员,我们有义务,把这项工作做好,前人没有做,我上任以后,我也没有把这项工作做好。 我们从历年的统计报表中,发现了一个怪现象。那就是尽管这些年企业的生产经营在年年变化,实际的经济效益也在波动变化中,可每年岁末的统计数字,却基本上全都能按照年初上级下达的指标完成。 湖南省益阳市人民政府常务副市长李皋:主要的要有一个对干部政绩评价的一个正确的标准,而且要客观地、实事求是地去评价一个干部的政绩情况,不能够促进或者说滋长干部去脱离实际情况,去追求所谓的政绩,去离开实际情况,来报所谓的数字政绩。纯粹看数字来提拔干部,凭政绩的现象也存在。我想这个中间存在着说假话的人,报假数字的人,刚才我说了。反过来听假话的上级领导,有时候他也有的。因为他在一个地方,需要下面做典型,发展快一点,也就是说,下面的政绩又支撑了他的大政绩。所以有可能下面说的假的情况,他知道是假的,或者觉得不是特别的真实,他也不去核实,好象也有一种需要。这是一种土壤,也是一种现在看来,在某些地方可能是一种恶性循环。 原来搀水数字的背后,有着造假者的官位、政绩、奖励等等方面的利益驱动。目前湖南省委省政府已经开始下大力气解决统计数字搀水的问题,从根本上治理靠假数据来捞取好处的现象。 中共湖南省委副书记周伯华:省委省政府在2001年12月6号在全省举行了新闻发布会,把一批典型的虚报、瞒报,违背统计法的案例,进行了公开的处理。那么数据不准,对我们各级政府在市场经济条件下,利用间接的宏观的调控的手段,在调控趋向的确定,调控力度的大小就不能建立在科学的基础上。这种造假如果得不到严肃的处理,那么就会使很多人去仿效,就会使很多人去走这条道路,那么就不仅败坏了党的作风建设,败坏了政风建设,而且对我们的工作,要造成很大的损失。要使这些人不仅得不到好处,而且要受到法律的处理,受到纪律的处理。 据湖南省统计局的统计资料显示,去年一年湖南省前后派出了460多个检查组,在全省范围内对统计工作进行执法检查,重点是查处那些瞒报和虚报统计数字的案件,充分挤掉水分,力争今后上报的数字,能够反映出湖南社会和经济发展的真实情况。
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