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主持人：在过去几天的系列节目当中，我们从政治、经济、文化和社会生活等方面，系统地回顾了2001年我们所走过的道路。我们得出的结论，是在去年普遍世界经济情况不好的情况下，中国的经济逆势而上，取得了很大的成功，我们开局良好。我们在今天的节目当中，将和大家一起展望一下2002年，我们将面对什么样的环境，我们老百姓的生活将会发生哪些变化。
新世纪的第一个年头，在风云变幻的国际形势下，中国经济保持了良好的发展势头。2002年在全球经济的寒流中，中国经济能否克服各种困难，继续稳步前进，这已经成为国人注目，世人注目的焦点。
方宏进采访经济学家陈淮。
方宏进：2001年是中国经济新世纪的一个开局之年，总的来说情况不错。我们就听到统计数字说最后取得了7.4％的这样一个增长率。您觉得2002年会不会还能够保持比较高的经济增长。
陈淮：总的概括说，就我个人看法，我对我们中国在2002年的经济运行的前景，如果是一个简单判断的话，我是持乐观态度的。但是现在大家知道，这个世界原来是连在一起的，在一个地球村上，我们的对外开放也走到了这一个地步了。所以2002年中国经济运行一个最大的特点就是不确定，不确定性的因素特别多。不确定的因素主要来自于外部。
放眼全球，2002年我国经济发展面临的国际国内形势，可以用跌荡起伏，复杂多变来形容。从国际经济形式而言，占世界经济总量70％的美、欧、日三大经济体，同时陷入衰退和接近衰退。导致新兴工业化国家和经济转型国家经济增长明显走缓，全球经济乌云密布。国际权威机构预测，世界经济和贸易增长速度还会进一步放缓，全球经济很可能出现20年来的首次衰退。这意味着今年我国发展的外部环境比往年更为严峻。相比较而言，4年前的亚洲金融风波，仅仅是区域性危机，今年经济和贸易减速，更具有全球性。而我们国家现在对外开放程度已经很高，这种情况必然会对我国产生不利影响。从国内看，今年是加入世贸组织第一年，在赢得更多发展机遇的同时，也有一些行业、企业和产品，不可避免地会受到冲击，还有一些经济生活中长期存在的深层次矛盾需要解决。
方宏进：我们已经听到这样的讲法，就是说2002年的经济形式不容乐观。那么倒过来，会不会有一些亮点，我们可以给予希望，老百姓在这新的一年当中，到底应该有一个什么样的想法，做一个什么样的准备呢？
陈淮：我想我们在未来一段时间发展过程中，总的来说，中国我们能不能确保明年还有7％这一花独秀，或者说至少我们这朵花还秀，别人秀不秀，我们先不说。我们还保我们的秀，确实存在着一定的难度和不确定因素。但是无论如何，全世界的经济学家都公认，在2002年，及此后的一段时间，中国是世界上经济增长最快的国家，中国是社会收入水平增长最快的一个国家。
在岁末年初，我国有关权威部门做出分析，认为改革开放以来，特别是九五计划以来，我们国家的综合国力有了很大的提高，国内生产总值已经超过一万亿美元，企业的效益有了很大的转好，这就使得我们国家的抗风险能力大大增强。同时我们是一个拥有近13亿人口的发展中大国，人均GDP不但低于发达国家，也低于世界平均水平，现在正处在加快工业化和城市化的过程中，潜在的市场需求十分巨大。通过不断地鼓励投资，鼓励消费，鼓励出口，使潜在的市场需求变为现实的购买力，就可以推动经济的持续增长。所以从现有的经济基础发展潜力来看，我们都可以对保持较快的发展速度充满信心。
2001年年底，中央经济工作会议，针对面临的国内外形势，确定2002年我国经济发展以扩大内需为主要方针，并把扩大内需同经济结构的战略调整，深化经济体制改变，增加就业，改善人民的生活结合起来。稍后召开的全国计划会议，进一步确定继续扩大固定资产投资，发展农业，增加就业等，将是2002年国民经济和社会发展的主要任务。
方宏进：具体说到这个拉动内需，这可能就直接涉及到怎么去鼓励老百姓消费。这方面，新的一年跟以往比，是不是也有一些不同的地方？
陈淮：有非常明显的不同。2001年末的中央经济工作会议特别强调一点，就是扩大内需将是一个需要长期坚持的战略方针，这句话很重要。既然扩大内需是一个需要长期坚持的战略方针，那么启动消费以及鼓励消费这个政策，就需要长期坚持。就是说2002年我们不能简单地把政策定位于怎么样动员老百姓把兜里的钱掏出来花了，那是短期的事，我们需要解决长期扩大内需的方针。那么就需要把扩大内需与提高人民收入结合起来。
增加居民收入是扩大消费需求的基础和前提。在已经明确的2002年社会经济发展任务中，调整农业结构，深化农村改革，努力增加农民收入，通过支持劳动紧密型产业，积极发展小城镇经济，创造更多的就业岗位，调整分配格局，增加城乡居民收入，保证企业离退休人员的基本养老金，和国企下岗职工基本生活费按时足额发放。并切实把符合条件的城镇贫困居民全部纳入最低生活保障范围。上述种种措施，无一不与充实老百姓的钱包有关。
方宏进：在十五计划里提出了一个说法，就是我们整个十五计划的基本指导思想是，以改善人们生活为基本出发点，这一点特别重要。这一点在2002年的经济运行目标里头，也同样强调。在2002年改善人民生活，我想比较多明显体现为向弱势群体倾斜，这么一种政策取向。就是建立社会保障系统方面。
陈淮：这个弱势群体包括社会保障体系。就是那我在劳动力的岗位竞争中，我是相对弱，我没得到岗位，我应该有基本生活来源，就是得到一个保障。另外提高最低生活费标准，这也是改善人民生活最实惠的地方。另外注意提高最低生活费标准并不是最穷的人才收益，最低生活费标准提高的过程中，就是最低工资标准提高的过程，最低工资标准提高，就意味着大家的工资，整个水平线都在往上走。政府现在不能够决定说甲企业、乙企业，你们得给职工涨工资，政府现在不是计划经济，最多给工职人员加薪。但是政府还有一个政策办法，我提高最低生活费标准，整个托起来了，整个把收入生活水平底线给提起来了。我想这种政策在2002年都会体现得比较明显。当然还有其他一些，比如说改善人民的生活质量，北京市在申奥成功以后，在2002年及此后一段时间内，我们治理大气污染，改善人民居住环境，特别是十五计划提出了城市化。城市化在2002年，我想新的一年会有新的进展。
扩大投资和消费需求的所有这些措施，都是为了适应我国经济增长的动力与机制的变化。确保投资、消费两驾马车的较快增长，成为拉动经济的主力。从2001年开始，随着扩大内需政策的实施，我国的消费市场巨大的增长空间开始显露出来，人们购房、买车的消费热情持续高涨，全国轿车产量屡屡刷新历史记录。房地产开发快速增长，老百姓对旅游、金融、教育等的消费进一步增加。
新年伊始，为保护和扩大居民购买力，进一步挖掘消费潜力，有关部门将继续围绕住房、旅游、汽车、教育和信息服务里的消费热点，抓紧清理和取消不合理的抑制消费的政策规定。有关部门今年将尽快出台汽车消费政策，完善电信咨费结构，扩大消费信贷规模，鼓励租赁消费试点，加强基础设施建设，改善居民消费条件，尽快促成新的消费热点的形成。
陈淮：因为很多过去的消费政策是短缺情况下制定的，千方百计限制人用电，你要买空调，你用的电多了要加钱，这样的政策显而易见，是在清理范围之内。汽车也是一样，过去作为奢侈品而存在的，因为你是大款，所以那你就应该多交钱。现在应该说附加在汽车上的一些不合理的税费，那么要进一步清理。所以我们想这一系列的政策变化，就像我刚才说的，首先是鼓励人们调整自己的消费行为、消费结构，而不是简单地说，你把钱拿来，花了就行了。跟老百姓这么说，老百姓就不接受了。现在调整消费结构，使之成为人们自觉的经济行为，那么我们这个社会就顺畅发展了。
在多种措施并举，努力扩大内需的同时，我国还利用加入世贸组织的契机，进一步扩大对外开放，实施多元化战略，千方百计扩大出口，尽可能扩大国外需求，以求把握发展的主动权，保持经济稳定、快速增长。
方宏进：我们刚才谈了那么多，最后您总的来说，您对新的2002年的经济情况，持一个什么样的预期？
总体上说，2002年很可能是中国上台阶的一年，我们社会总的财富增加了，生产规模扩大了，当然相应的人民的收入也就增加了，就业岗位也就增加了，以及与此相应的人民生活质量都会得到改善。
为保持和发展十五开局的良好势头，以改革和发展的丰硕成果，迎接党的十六大的召开，有关部门为做到趋利避害，保持经济的持续发展，已经做出了周密的计划和部署。只要坚决贯彻落实中央确定的方针政策，努力开拓进取，完全有理由相信，在新的一年里，中国经济就一定能够迎难而上，迈出中华民族伟大复兴的新步伐，续写新世纪的中国光荣和自豪的新篇章。
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