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我们国家每年财政收入的很大部分来自税收，税务秩序的好坏直接影响到国家机器的正常运转。但是值得注意的是，近些年来，涉税犯罪案件呈现一个上升的趋势。不法分子采取种种的手段，偷税、骗税，给国家的税收造成了严重损失。其中半数以上是倒卖虚开增值税发票案。不久前，北京市警方就破获了这样一起案件。
本案主要犯罪嫌疑人陈学军，今年28岁，浙江宁海人，初中文化水平。本案的另一位主要犯罪嫌疑人吴芝刚，原北京海淀区国税局税务所打票员。就是这两个都没有超过30岁的年轻人，在一起却制造了一桩巨案。在一年多的时间里，从税务部门骗购增值税专用发票三万五千四百份，成为我国迄今为止，个案涉案金额最大，危害最为严重的倒卖虚开增值税专用发票案。
公安部经济犯罪侦查局副局长张涛：1999年10月到2001年2月，陈学军犯罪团伙利用伪造的身份证，虚假注册28家公司，勾结税务人员吴芝刚，大肆地骗取增值税专用发票达35000多份。然后向全国27个省市的数千家企业大肆地虚开倒卖。仅公安机关查证的3000多份增殖税专用发票涉及的税额就高达4.5亿元。
那么陈学军、吴芝刚一伙倒卖虚开增值税专用发票，为什么会给国家造成巨额损失呢？这要从增值税发票说起。1994年我国实行税制改革，开始在企业生产和批发零售环节实行增值税，基本税率为17％。也就是说，销货方销售货物，应当向购货方开据发票，并向供货方收取货款和增值税，供货方在向销售方支付货款和增值税后，取得了对方开给他的增值税专用发票，凭此发票，供货方在向税务机关申报纳税时，可减去这部分已经交纳的税款。
国家税务总局流转税关系司副司长王继德：如果为了达到少交不交，或者骗税的目的，在根本没有发生货物交易行为的前提下，那么购货方通过支付好处费的方式取得了虚开的发票，就很有可能达到偷税骗税的目的。
陈学军一伙就是采用虚假注册公司的办法，从税务部门骗购了大量的增值税专用发票，在没有发生货物交易行为的情况下，凭空开据发票给对方，以谋取非法利益，这样就构成了虚开增值税专用发票罪。
北京市公安局经济犯罪侦查处副大队长郭永存：虚开增值税专用发票是一种严重的经济犯罪，我国刑法第205条规定，该种犯罪最高刑可以判处死刑，可见社会危害之大。第二，造成社会经济秩序的混乱，严重扰乱了市场经济秩序，虚开增值税专用发票，进行抵扣税款，造成了国家税款的流失。
那么陈学军为什么能在短时间内，骗购虚开出如此之多的增值税发票呢？在破案过程中，公安人员逐渐发现，在陈学军的手下有一个拥有众多成员，分工明确，组织严密，带有一定职业性的犯罪团伙。
公安部经济犯罪侦查局副局长张涛：以陈学军为首，他负责幕后操作，物色客户，提供票源。吴芝刚从内策应，为其提供方便。像王立明、王良中等人，负责实施虚开和倒卖的活动。他们手下又有一批马仔，直接从事一些具体的倒卖虚开的活动。
在破案过程中，公安人员还发现，这个团伙中的很多人虽然文化程度并不高，但是对有关的税务流程却非常熟悉，他们在有科技含量的领域能够长期地做案，反映其犯罪的高智能化特点。但是这个团伙能够长期做案，而又没被公安机关发现的一个非常重要的原因，就是陈学军用金钱做诱饵，将税务人员吴芝刚拉下了水，成为了他的帮凶。
北京市公安经济犯罪侦查处处长胡跃庭：他盗用一些计算机的口令密码，来私自改动计算机的一些程序，为陈学军提供了大量的票源。
在看守所里，我们见到了这位只有26岁的原国家税务人员吴芝刚。吴芝刚毕业于扬州税务学院，在中学时，是他们班唯一考上大学的学生。但是令人极为惋惜的是，对金钱的贪欲，却使他断送了本应美好的前程。在结识了陈学军之后不久，吴芝刚就开上了本田车，并购买了一套公寓。别人的钱当然不能白拿，精通计算机的吴芝刚，利用自己窃取来的密码进入计算机系统，修改程序，删除数据，使陈学军能够拿到大量的票源，而难以被税务机关察觉。
北京市公安局经济犯罪侦查处处长胡跃庭：犯罪分子再狡猾，咱们也能够抓住他的尾巴。那么通过咱们缜密的侦查，犯罪分子在计算机里面留下了他们犯罪的痕迹。你比如售票，票是有号段的，哪些票卖给哪些公司，咱们要一张一张地进行核对。
北京市公安局经济犯罪侦查处副大队长郭永存：我们在掌握了陈学军和吴芝刚这个团伙所骗购的增值税发票的数量、号段以后，通过公安部和国家税务总局，在全国召开了协查会，将这些发票在全国进行协查，获取了大量的证据。
通过公安机关和税务机关的密切合作，在付出了大量艰辛工作之后，一个个证据终于被拿到了手。但是回过头来看，这个案件却不能不引起人们的警醒。作为税务所打票员的吴芝刚，能够窃取到他人的密码，一次又一次进入计算机系统做案，而未被察觉，反映其所在的税务所在密码的管理上不够严格，人们的保密意识，警惕性不强。
记者：那么当初为什么会出现这样的问题？
北京市海淀区国税局第五税务所所长王维：就是说完成一个增值税发票的发售工作，有几个环节要使用计算机进行操作。一个是发票审核环节，再一个是发票的发售环节，这两个是完全不同的岗位。在这两个岗位的人员，应该掌握它自己的密码，登陆计算机。过去在密码管理上，当时大家可能警惕性不是特别高。吴芝刚窃取了别人的密码进行做案，进行发票的发售。
北京市海淀区国税局副局长杨建国：客观上讲，确确实实反映出我们在征管这些方面存在着一些问题，当时我们一线操作人员对密码的重要性，应该说也存在着认识不够，重视不够的这个方面。特别是案发以后，确实给我们敲了警钟。
在这起案件中，公安机关和税务机关还发现另外一个值得注意的问题，就是在虚开增值税案件的背后，存在着一个巨大的买方市场，一些企图偷税骗税、走私贩私、制假售假、非法经营的企业和个人，对虚开增值税发票的需求，是增值税发票犯罪屡禁不止的一个重要原因。
公安部经济犯罪侦查局副局长张涛：对于虚开增值税专用发票的这些犯罪嫌疑人，我们要予以严厉打击。那么对于那些接受虚开增值税专用发票的企业，涉嫌犯罪的，我们也要予以严厉打击。在陈学军的案件当中，我们各地根据有关的线索，又相继立案44起，抓获了有关的犯罪嫌疑人100多人。
据介绍，在这起案件中，虚开的5000多份增值税专用发票，收集到了27个省市自治区的数千家企业。在公安部门，我们看到了这份厚厚的收受虚开增值税专用发票的企业名录，其中不乏一些知名的企业。就是这些企业使用了陈学军犯罪团伙提供的虚开增值税专用发票，这使国家损失了4.54亿元的税款。
北京市海淀区国税局副局长杨建国：比如说有一家企业接受了陈学军团伙的一张虚开的增值税发票，这个价税合计是113万，税款16万。我们在整个取证过程中，把所有的证据掌握了以后，那么我们定性这家公司属于恶意虚开，那么最高我们处以它五倍的罚款，并且移送了公安机关。
有倒卖虚开增值税专用发票者，也有违法接受增值税专用发票的企业。不严惩恶意收受者，就无法从根本上铲除这种犯罪行为。尽管一些企业采取了种种手段，企图蒙混过关，但是纸终究包不住火。在陈学军犯罪案件侦查中，公开机关和税务机关在全国范围内进行了大规模的协查。通过今年年初开始运行的“金税工程”结合网络和协查网络，将这些收受陈学军虚开增值税专用发表的企业一一查实，将损失的4.54亿元税款全部追回，对于其中恶意接受虚开者移送司机机关进行处理。
国家税务总局流转税管理司副司长王继德：在“金税工程”开通的第一个月，陈学军、吴芝刚犯罪团伙从税务机关骗购的数千份电脑版的增值税专用发票全部被采集到了“金税工程”的稽核系统。就像公安部门的网上抓逃，不管这张发票已经发落到什么地区，或者是哪一个企业，这个地区的税务机关都可以依据这个线索去追查到这个购票的企业。
陈学军一案发生以后，税务机关一方面加大力度，打击倒卖虚开增值税专用发票的行为，同时针对此案反映出来的税务部门管理松懈、把关不严，侦管制度落实不到位的问题，采取了一系列的措施，加强管理和队伍建设。在不久前，国家税务总局出台的关于加大整顿规范税收力度的六项举措中，强调要健全监控机制，完善预警机制，同时要加害与公安机关协同配合，打掉利用增值税专用发票犯罪的卖方市场和买方市场。
北京市公安局副局长阮增义：我们要从保障国家经济安全，和巩固人民政权这个高度，从维护改革、发展、稳定大局这个高度，来不断提高我们对经济犯罪严峻形势和打击经济犯罪极端重要性、紧迫性的认识。正是基于这一点，因此我们北京市公安机关对待经济领域的犯罪活动，坚持毫不手软，及时给予严厉打击。
党外虚开增值税专用发票的不法分子，在暴力的诱惑下，不断地铤而走险。但是天网恢恢，他们最终都将被绳之以法。而另一方面，我们节目中那本厚厚的购买犯罪分子虚开增值税发票的企业名录，也时时刻刻在提醒我们，巨大的买方市场是犯罪分子得逞一时的重要因素。而随着有关部门技术、手段的完善，和打击力度的加强，购买虚开增值税发票的违法行为，最终也难以逃脱法律的制裁。
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