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多年来绿色的邮车一直担负地广大人民群众传递书信、邮寄包裹的责任。为了邮路的畅通，国家在法律上制定了众多的保护措施，规定任何单位和个人不得随意检查和扣留邮车，但是近日当一辆邮车开到山西省偏关县的时候，却怎么也开不动了。
今年11月19日晚，安徽亳州市邮政局的司机李强驾驶着一辆邮车，前往内蒙古鄂尔多斯市的途中，当车开到山西省偏关县的城郊的时候，被几名警察模样的人拦住了。
安徽省亳州市邮政局司机李强：他们过来两个人，当时要我的证件，驾驶证、行车证还有路单，全部给了他们。然后我要他们的证件，什么也没有。他们当时说，给我打开，我说不能打开。
记者：他们要打开什么？
李强：他们要打开（邮车）车厢，要检验货。我说你们没有资格打开。
邮政车辆是担当通讯运输的交通工具，是受国家法律保护的，任何单位和个人不得随便检查。即使是公安机关，按规定，也必须先要取得县级以上邮政部门的同意，并指派专人到场后，放可检查邮车和邮件，在不具备上述条件的情况下，当时这伙人却要强行检查邮车。
李强：他们当时叫人要强制执行，他说出了事情，我负责。我说不行，出了事你负不了这个责任。一会儿又叫来两辆面包车，穿的都是便衣，总共有20多人。他们就掂着斧头要砸车，当时我拽住锁，不让他们砸，他们就用斧头砸了车好几下。我拦住，不让他们砸，我说你们要打就打我吧，打死我也不让你们打开车厢的门。
为了保护邮车的安全，李强拨打了110。110到后证实，刚才这伙没有证件和手续，用斧头砸车的人确实是他们的同事。对于此事，110并没有马上处理，而是以天晚按照为由，要他把车停到公安局，明天再做处理。
李强：110把我们带到公安局后，110就不处理了，还是他们自己的人，还是查车的那伙人，都是治安股的。
第二天，李强来到公安局发现，邮车车厢已经被打开了。负责此事的公安局治安股股长介绍了当时的情况。
山西省偏关县公安局治安股股长张欣：我们第二天8点钟，他们都不在。在这种情况下，我们请示了领导，指示说，货在这里，我们先打开看看。
记者：打开之后，又怎么处理的？
张欣：打开之后我们就把这个货放到另一个地方。查了以后，一看是药。
难道是药就可以随便查扣了吗？记者从国家邮政总局了解到，药品属于国家限用物品，寄件人需提供相关部门的准运手续，经邮政部门检查、验收后，放可办理邮寄手续。和其他邮件一样，对于邮寄的药品，也是不能随便查扣的。可当亳州市邮政局依法索要邮件时，偏关县公安局不仅不承认自己的违法行为，却说经过他们检查，这批药违法了，已经移交到当地卫生部门。这就奇怪了，明明是他们违法的事情，现在怎么变成亳州市邮政局违法了呢？到底哪儿不合法，偏关县卫生局负责人给出了这样的理由。
记者：违法吗？
山西省偏关县卫生局纪检书记常建文：违法了。
记者：违什么法？
常建文：违反了《药品管理法》。
记者：具体哪一条？
常建文：第52条。
记者：什么内容？
常建文：没有证件经营药品的，就叫非法经营。
可奇怪的是，当记者找到《药品管理法》后发现，第五十二条讲的是关于药品包装管理的问题，与常书记讲得风马牛不相及。最重要的法律依据都搞错了，让记者不得不对他的处罚结果也产生了怀疑。这批药品到底合不合法呢？《中华人民共和国药品管理法》第七十三条规定，药品的生产、经营只要同时具备《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》，就为合法。而这些证件在办理邮政手续的时候，亳州市邮政局是已经检验过的。
安徽省亳州市邮政局运营部主任蒋华斌：这不可思议，我们认为我们是按照邮政部门的有关规定，手续是非常完备的。其他地方不查，这个地方查了，我们不可思议。
可是无论怎样解释，偏关县邮政局就是扣住邮件不放，亳州市邮政局没有办法，只好通知邮件的供销双方赶到偏关，并让他们带来全部证件，以为这样总可以取回邮件了。可结果怎么样呢？
安徽太和医药股份有限公司副经理孙新文：手续齐全，三证，还有法律委托书，个人的身份证都有。
内蒙古鄂尔多斯中心医院药剂科科长王秋荣：这次我们把手续都带过来了，但是他们以种种理由和种种借口，说我们的手续不合法，不健全。但是我现在也不太明白，的确我也说不出来，我不知道到底是怎么不合法，怎么不健全。我让他们说，但是他们也说不清楚。
理由虽然说不清楚，可偏关县卫生局的态度却很明确，就是不放邮件。医院和货主拿他们也没有办法，交涉了多次也没有结果。药品对于病人的重要性，作为药品的主管部门，偏关县卫生局应该是十分明白的。可是为什么迟迟不肯放货呢？这时记者提出应该通过法律手段来解决此事，可医院方面却不同意。
王秋荣：我认为这种告是没有意义的。为什么这么说呢？因为我们的药品在人家的手里，我们现在单位，我们医院急等着用药，如果再拖下去，那么我们很多病人肯定用不上药，用不上药，很多手术，抢救，或者说治疗受很大的影响。我们再告，打赢官司，我们没有精力，也没有这个时间。
峰回路转，就在供销双方一筹莫展的时候，偏关县卫生局按照打来电话，希望能碰个头，协商解决此事。得到消息后，供销双方便迅速赶到。可奇怪的是，他们却不在卫生局的办公室里协商。是在哪儿呢？
安徽太和医药股份有限公司副经理孙新文：他们的车在前面走，我们在后面跟，我们要到哪里去，我们也不知道。
究竟要去什么地方呢？到了之后，他们才明白，原来是在一家桑纳中心。这的确是很奇怪了。一件严肃的执法活动，不在办公室，而来到这种地方，这中间难道有什么特殊的原因吗？
常建文：为了不受干扰，解决这件事情比较清静。不受干扰，行了吧。
记者：办公室里有什么干扰？
常建文：来来往往的人比较多，商谈起来不方便嘛。
记者：那饭店里来来往往的人就不多啦？那儿杂人更多。
常建文：那不是，我们专门开了一个房间，你们在办公室，也可以找一个专门的房间交谈，肯定不如那里清静啊，就是这个意思。
那么让我们一起来看一看，在这家比卫生局办公室更清静的桑纳房间里，他们到底做了些什么呢？
记者拍下的商谈场面：
常建文：我们商量一下，进去，我们商量一下。
解说：请注意这位的手势。
张欣：让我解决这事。罚的话，这个（四万元）。
解说：这个手势表示，让他解决就交四万，其他人呢？
张欣：起码要这个（八万元）。
解说：这个手势表示，要是其他人的话，就交八万元，这是真的吗？
张欣：这个，我们经历好多次了。
在这个声音嘈杂，并不怎么清静的桑纳房里，最后偏关县公安局按照和卫生局终于亮出的自己的底牌，放货可以，但要先交罚款，不要罚款，别想要货。到现在，医院和货主才真正明白，他们查邮车，扣邮件的真正目的，并不是为了执法，而是为了罚钱。
孙新文：准备要罚我们8万到10万，最后他们通过向县政府请示，向郝县长请示，罚我们四万块钱。
王秋荣：最后，我们实在被逼得没有办法了，他们提出来以罚款的形式对我们进行处罚。
万般无奈之下，货主只好将四万块钱交给了偏关县这两位执法人员手中，可收完钱后，他们不仅不给发票，甚至连张白条都不打。
记者拍下的商谈场面：
货主：给出了收据，找纸写个白条，写一个。
常建文：什么？
货主：打个白条，三四万块钱，你不打，回去我说啥也没用。
常建文：我跟你说，其他的就不要说了。
记者：罚了多少钱？
张欣：三万。三万，四万，可能就是这个数。
记者：你们有没有还据发票？
常建文：暂时不开，暂时没给开。
记者：应该是一边交钱，一边开票，这是常理啊。
常建文：因为有些事情需要下来再向领导请示，开多少，不开多少，是这样的嘛。
可是到目前为止，货主老孙多次索要，也没有拿到任何收款凭证。不过偏关县有关部门还是履行了当初的约定，收钱之后，就让医院连夜拉走了药品。而当记者询问这次罚款的理由时，他们却对邮件违法的事只字不提。
张欣：局里头的日子也不好过，罚款任务完不成，返回款，县财政就不给你拨钱。所以这个邮车就少量的，适当的处罚些。也不说是哪怕就是你这辆车哪怕少挣两个。
邮车的确是少挣钱了，而在这两位执法办案人员背后，存在着什么利益驱动呢？
记者：你们个人有多少好处？
张欣：我们个人可能是，谁办案，有10％的回扣。
采访中记者了解到，偏关县城郊这条公路是山西至内蒙古的主要通道，在这辆邮车之前，也曾经有过邮车因为各种理由，在这条公路上被偏关县执法部门查扣。
在以往我们对公路三乱的报道中，乱罚款和乱收费大多是针对客货运车辆，可是在偏关县连受法律保护的邮车也不能幸免。更令人奇怪的是偏关县在随意查扣邮车本身就已经违法的情况下，其行为还有种种蹊跷之处。他们执法办案，不在办公室，而要到桑纳中心，理由是那儿清静。收取罚款，不开发票，具体的数目还可以商量，最奇怪的是，堂堂的执法机关，竟然还有罚款的任务，而且每位执法办案人口还会拿到回扣。这种做法或许能够给他们带来一些暂时的收益，但是从长远上看，连邮路都不能够保障畅通，当地的经济又怎么能够持续地发展呢？
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