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地图市场亟待规范


    
    主持人:现在桌子上这两个地球仪,看起来好象是差不多,但仔细一看,就会发现问题。比如同这只标准的地球仪相比,这只假冒的地球仪就存在相当多的错误和疏漏。像我们中华人民共和国的版图,竟然就把南海诸岛都给丢掉了。而现在这样粗制滥造的地图制品,在社会上几乎是随处可见。
    
    前不久,北京市159中学的初一年级学生在地理老师的带领下,进行了一次认识身边地图的课外调查。没想到调查的结果令老师和学生们大吃一惊。
    
    学生:连南海诸岛那些字,都没有标出来,而且(边界)画的形状也不对。
    
    学生:没错,太粗略了。广东沿海的香港和澳门(显示的)颜色和广东省的是一样的,让人认为香港和澳门是广东的一部分。
    
    短短的一节课时间,同学们就在各种地图制品上发现了20多种错误。同学们发现的情况正是当前地图市场上存在的问题。如今除了传统意义上的地图和地球仪,地图图形也常在文化用品、工艺品、玩具和广告中出现。在北京一家知名的大商场,检查人员发现,这里出售的地图制品,甚至连国界线都标错了位置。
    
    这条国界线的画法是严重错误的。它把麦克马洪线当成中国国界线画了,整个造成一种严重的变形。
    
    把麦克马洪线作为中印边界线,就等于把中印东段和西段一共12万多平方公里的领土画到了国外,严重损害了我国的领土主权和民族尊严,影响十分恶劣。除了国界线不准确,有的地图还有将大面积的国土漏绘的现象。
    
    国家测绘局地图技术审查中心处长韩权卫:我们国家比较有名的中华地图网,你看,它这个地图存在很多问题,主要的问题是把我们国家的南海诸岛没有表示出来,钓鱼岛、赤尾屿,这都没有表示出来。
    
    在我们日常生活中,这类地图也时有出现。比如这张广告上使用的中国地图,既没有南海诸岛和钓鱼岛、赤尾屿,省会城市的地理位置也是随意标示。再看看这副国外原料加工的地球仪的平面图。它把中国的西藏和东北三省标成了独立的国家,问题就更为严重。此外,违法违规编制的地图带来的问题也不容忽视。
    
    星球地图出版社部编辑陈荣观:像这种地图,就是在广东市场上我们搜集到的,盗用我们社名义(销售的)地图。我们地图出版社出版的地图线号比较实在,但是它盗版出来以后,线号比较虚,文字都是重叠的,这样的话,就是很明显的侵权。
    
    一些不具备编制出版地图资格的单位和个人,违法编制出版地图,严重扰乱了地图市场秩序。记者在北京西站的出站大厅看到,就是这样一副粗制滥造的中国版图图形,却被立在了最显眼的位置。
    
    国家测绘局地图技术审查中心处长韩权卫:这副图表示的很不规范,没有经过测绘主管部门的审核。这个图,国界的形状和有关岛屿的形状变形非常大,它漏绘了属于我们国家的钓鱼岛和赤尾屿。
    
    旅客:有的地方该画的没画,不该画的却画了,要是国际上讲,不就是起争端了吗?
    
    旅客:西客站就是北京对外窗口,你想这么不规范的地图挂在这儿,估计影响中国形象吧。
    
    地图使用的不规范现象,在社会上带来不好的影响,已经严重损害了国家版图的尊严。
    
    国家测绘局政策法规司司长张建国:如果在国界线画法上出现错误的表示和错误的画法,那就可能会带来一些不利的政治影响,有些可能危及到,或者有损失于我们国家的主权和民族尊严。同时在人民的生活当中,比如交通图,导游图出现的(错误),也会影响人们的生活,给人以误导。
    
    记者在国家测绘局了解到,《中华人民共和国测绘法》规定,编制地图应取得相应的编制资格,出版使用地图也有严重的送审制度。然而在一些商场柜台上陈列的地球仪,有很多都是不规范产品。
    
    北京某商场售货员:因为它是石雕的,不可能那么精确的。
    
    记者:只是作为装饰品,对吧?
    
    售货员:对,只是摆设用的,没有国界线十分准确的,没有。
    
    顾客:地图这方面没有要求,关键是作为工艺品,摆在这边示意性、好看就行了。
    
    使用者和经营者对地图的严肃性和准确性毫不在意,生产者随意制造的伪劣产品也因此得以在市面上流通。这家商场出售的地球仪,就是江苏一家公司生产的。
    
    江苏省扬州龙安工艺品有限公司徐经理(电话采访):
    
    记者:你们的地球仪产品,有没有经过测绘管理部门的审批呀?
    
    徐:没有,我这个是工艺品嘛,工艺品不需要审批的。
    
    记者:不需要审批?
    
    徐:对。
    
    记者:那您这个地图的图形是从哪儿弄来的呢?
    
    徐:就是市场上卖的那个地球仪上的嘛。
    
    记者:您是模仿人家的?
    
    徐:对呀。
    
    地球仪的生产厂家对测绘知识一无所知,而根据国家测绘管理部门解释,版图是一个国家主权和领土完整的象征,即使是工艺品,也要有完整的表示。
    
    国家测绘局地图技术审查中心处长韩权卫:包括办展览会展示的地图,包括你作为一个礼品也好,还是作为一个工艺品也好,只要涉及到中国的图形,都要经过审批以后才能使用。
    
    针对地图市场出现的问题,国家测绘局、工商总局等六部委联合发出了关于整顿和规范地图市场秩序的意见,要求对生产和销售损害国家主权,违背一个中国原则的地图产品经营者和违法编制地图的单位和个人给予严厉打击。
    
    国家工商行政管理总局市场规范管理司副司长黎晓宽:情节严重的,还要给予通报、罚款,直接吊销营业执照。另外对一些不规范的、违法的地图交易市场,也要坚决加以纠正,直至取缔。
    
    国家测绘局副局长李维森:要把版图的重要性、版图意识和我们对国徽、国旗的庄重的形式能够结合起来,使我们全民都知道,我们国家的版图是多大,是一个什么样的形状。表述国家版图的地图,是非常庄重的,严肃的。


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