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小煤窑、小煤矿是人们一直关注的话题，记者在采访中了解到，非法小煤窑和不具备安全生产条件的小煤矿发生的事故占全国煤矿事故的80％，这些小煤窑和小煤矿私采乱挖，不仅给人们的生命财产安全造成了极大的伤害和威胁，而且给国家煤炭资源造成了严重的浪费和破坏。针对这种情况，国家有关部门和各地政府已经采取措施，对小煤矿进行了关闭整顿，随着这项工作的逐步深入，已经取得了比较明显的效果。
原来的河南省新密市的天意小煤矿在今年6月份开始的全国小煤矿关停整顿工作中，被当地政府明令取缔现在已经变成一片废墟。
新密市牛店镇安全员介绍：这个矿属于四证齐全的矿井。因为煤矿存在安全隐患，有违规生产现象，所以在这次夜查当中给关掉的。
这家小煤矿被关掉，仅是目前全国开展的关闭小煤矿的专项治理工作的一个缩影。
记者采访了国家经贸委经济运行局副局长许之敏。
许之敏：这几年小煤矿治理工作，从1998年11月份，国务院就开了会，下发了文件，并发布了国务院43号文件。今年6月13号和9月份，连续下发了国务院办公厅紧急通知，把这些不符合安全生产条件、非法和不合理的小煤矿全部关闭。
近年来，我国对小煤矿的治理整顿一直没有停止过，尤其是今年声势更大，但从以往的情况看，总有一些小煤矿死灰复燃，继续违法生产，那么究竟怎样才能防止整顿后再次出现反弹现象呢？记者在河南省新密市进行了一番调查，过去在这个国家重点的产煤区，小煤矿可以说是星罗棋布。
记者又采访了郑州市煤炭工业有限公司副总经理杨松君。
杨松君：周围的小煤矿，当时是可以说是一拥而上，个体的、集体的、乡镇的，还有矿办的等等，确实是很多。光是我们一个裴沟矿，周围包括井田范围之内的小井，最多的时候达到200多个。
记者：200多个？
杨松君：200多个。
如此众多的小煤矿，尽管我们很难再看到在井架下面胡采乱挖的情形，但地表上已经出现了明显的后遗症。
记者来到村子里进行了采访。
记者：这个村子怎么这么静，没有住啊？
群众：人都搬到底下去了。有搬走的，有没搬的，这边的房子都是俺们队的。底下吃煤的，你看房子都崩了，全是裂缝。
这个名叫小寨的村子，过去有近百户人家。可如今由于地下部分被掏空，地面房屋到处都可以见到巨大的裂缝。许多人家不得不离开祖祖辈辈居住的地方，尚未搬走的人家，也只得整天提心吊胆地过日子。
河南省新密市市长林建刚接受了采访：我们新密先后开了五、六百家煤矿，戳了五六百个窟窿，也就是说，在五、六百个地方，都会造成地面的沉陷。因为小煤矿的开采，不用说道路、桥梁、学校，就是群众的房屋崩裂和毁坏的就有5000多户，涉及几万人。
正是由于感到了小煤矿的巨大危害，新密市在今年的关闭治理工作中，加大了对小煤矿的整顿力度，尤其在防止小煤矿死灰复燃的方面，采取了与历次整顿不同的办法。
新秘市地方矿务局副局长邓振举：吴松占煤矿是牛店镇牛店村当地农民吴松占97年10月份开采的一个煤矿。当时没有经过批准，无证煤矿。
吴松占煤矿1998年就曾经被依法取缔过，为了取缔这个矿，当时有关部门还破费了一番功夫。
河南省郑州市煤炭管理局副局长李喜安介绍说：这个矿当时的矿主知名度比较高，市矿务局组织近千人到这里执法，被吴松占组织了200多名不明真相的群众，阻挠执法，还把市矿务局的213吉普车推翻。
这样一个抗拒执法，已经被明令取缔的小煤矿，去年又死灰复燃地开始了违法生产，原因出在什么地方呢？
新秘市地方矿务局副局长邓振举：原来的整顿就是拉倒井架，把设备没收。
记者：那么到了2000年的时候，它怎么又能恢复起来呢？
河南省郑州市煤炭管理局副局长李喜安：当时两个井炸得不彻底，仅是做了充填，由于受利益驱动，他们又私自恢复。
记者：实际上当时如果按现在这种关闭模式来进行组织，是不是还能很容易恢复呢？
李喜安：按照现在的形势关闭，房屋拆除，设备拆除，电线杆拔掉，炸毁充填井筒，再恢复就比较难了，所以无证矿也好，非法矿也好，治理相对来说容易一些，执法到位一些。
当地的执法，除了严格按照关停的标准操作外，还推行了一种全新的各级政府责任追究制度，新密市牛店镇几个煤矿，由于存在重大的安全隐患，被停产整顿，可这几个矿在当地乡镇的地方保护下，却偷偷地私自恢复生产。
河南省新秘市牛店镇镇长郭金明在采访中说：这次国务院颁布整顿颁布以后，因为危及地方财政，使得地方财政减少，我们从思想上有点看法，因此在工作上不是很到位，有偷干现象。这次处理我本人就受到处分，其他三个副镇领导也受到处分。
像这样，在关闭整顿小煤矿工作中，因工作不利而受到处分，甚至撤掉的，不仅仅是这一个地方的领导干部。
河南省郑州市副市长白红战对记者说：市委、市政府主要领导亲自抓，对停产整顿的煤矿进行夜查，同时要求县级、乡镇领导落实责任，召开了全市性的安全事故责任公开处理大会，共处理了责任人员49人，对9名违法人员依法逮捕。
严格地责任追究制度，使煤产区各级领导，受到强烈的震动，推动了关闭整顿工作的顺利进行。按照国家的部署，非法小煤矿必须无条件关闭，而对于那些持有合法证件的小煤矿也得停产整顿，重新验收。对于存在隐患的小煤矿来说，安全这道难以逾越槛过不了，还要被关停。
国家安全生产监督管理局新闻发言人黄毅：小煤矿绝大多数，不具备基本的安全生产条件。所以说这些年，小煤矿的事故比较多，据我们统计煤矿的事故当中及小煤矿的事故将近占80％。每年小煤矿的死亡人数也占全国煤矿死亡总数的70％以上。
新密市的锦华煤矿，过去一直不舍得在安全设施上投资，这次他们在安全上一下子投了70多万元。
河南省新密市锦华煤矿矿长司国臣：第一，我们通过了主井风井，电缆换了1500米阻燃电缆，井下巷道我们更换了运输机，把所有电气这活，进行了一遍认真细致的检查，投入了70多万资金。该换的换，该修的修，达到了安全第一，生产第二。
过去不舍得在安全生产上投入资金的，现在不得不花钱了，但要想验收过关，却并不是一件容易的事情。
黄毅：这个小煤矿应该说是整改力度也不小，而且按照一些基本的条件，有的也达到了，整得比较好的一个小煤矿。但是严格的按照保安规程，来进行衡，比如说它这个提升罐笼，按规定应该四根缆绳固定它，但现在它是两根，显然不符合要求，还得需要继续整改。所以对整顿的小煤矿，一定要严格的按照标准进行整改，这一点绝对不能含糊。
司国臣：对于投资原来投资几万很心疼，现在投入30万元，50万元，70万元，我们不心疼，保证设备到位，安全所有保证，做到不安全不生产。
今年9月20日，国务院在河南省郑州市召开了全国关闭整顿小煤矿和安全生产现场会，肯定了郑州市整治小煤矿的做法，国务院副总理吴邦国要求全国各煤产区在今年10月底以前完成关闭整顿工作，从目前的情况看，由于对乱采蓝挖的小煤矿实行了整治，整个每行行业的经营生产已经出现了良好的转机。
杨松君：关闭整顿小煤矿以后，我们国有大矿的形势，从整体上看是明显好转，经营形势也比较好。今年根据现在这个情况，今年我们祭坛公司会扭亏为盈，会实现利润3000万元以上。
许之敏：现在我们可以初步统计，关闭小煤矿已经关了54000处，占原来小煤矿总数的三分之二。
记者：应该说力度还是很大。
许之敏：力度很大，效果也很大，所以这样的话，我们国有重大大矿，现在基本上放开马力生产，腾出了市场空间，现在效益有所好转，今年整体扭亏已成定局。
关闭整顿小煤矿，使整个煤矿行业进入了新的新的结构调整期，煤炭的价格已经开始逐步回升，但是我们也要看到，随着煤炭行业利润的增加，一些小煤矿，很有很有可能还会死灰复燃，这就需要各地继续加强监管，不给非法小煤矿留下反弹的空子。
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