国际综述：德国环境政策调整又一年

央视国际 (2002年12月26日 12:06)

　　新华社柏林12月25日电：2002年是德国政府对环境政策进行重要调整的一年，而可持续性又是始终贯穿各项调整政策的一根红线。通过一系列的调整，德国已在可持续发展的道路上扬起风帆。

　　跨入2002年，德国社会首先经历了一次环境意识的“经济刺激”。根据相关政策，德国生态税从今年开始进入第四实施阶段。每公升汽油在此前基础上加征3.07欧分的生态税，低硫柴油和电费价格也相应增加，从而使德国每公升汽油价格中所含的总税额达到62.38欧分，低硫柴油和电费总税额分别达到43.97欧分和1.97欧分。价格杠杆的作用迫使德国民众意识到：谁给环境造成更多的污染，就必须承担更多的赔偿责任。

　　生态税是德国实施可持续发展计划的重要政策，也是减排温室气体的有效手段。此外，德国还在今年对整个国家的能源持续发展做出了大刀阔斧的调整。4月底，德国“全面禁止核能法案”正式生效。该法案是德政府在“加大可再生能源的利用、提高能源利用效率并大力节约能源”的调整方向下酝酿出台的。尽管核能在目前许多国家尚是方兴未艾的新能源，但德国基于对核废料处理及经济等方面的考虑而“先行一步”，对现有的19座核电站做出了到2020年全面停止运行的强制规定。

　　与此同时，德国的风力发电建设却“一帆风顺”。2001年，德国风力发电营业额达35亿欧元。今年上半年，德国又新建830座风力发电风轮，较去年同期增长了34％，也使目前德境内发电机总数超过1.2万台，约为欧洲总数的一半。根据德国风能联合会的数据，目前风力发电占德国总发电量的3.5％，10年内将达到10％。

　　在对能源生产这一现代社会赖以生存的基础方面做出重大调整的同时，德国还注重对工业生产的方方面面进行与环境相关的改革。如德国政府4月批准了一项法律修正案，规定汽车生产厂商与进口商有义务回收报废车辆。10月，德国政府与欧盟成员国达成协议，要求欧盟境内的电器制造商义务回收各类废旧电器，并在电器生产过程中更严格地限制使用特定的有毒原材料，并自行承担这些电子垃圾回收处理和消除环境污染的相关费用。

　　汽车、电器等行业都是德国的支柱产业，是德国跨入发达国家行列的工业基础，也是德国民众生活达到富裕程度的物质基础。但是，这些行业也日益严重地破坏着环境，并成为未来可持续发展的潜在障碍。具有前瞻意识的德国政府深刻领悟到：“可持续发展是德国在未来国际形势中保持竞争力的一把钥匙。”

　　通过一年来在环境方面所做的许多政策调整，德国在环境保护方面已见成效。以温室气体减排为例，德国在今年已达到距离《京都议定书》中所规定的目标仅差两个百分点的成绩。尽管许多改革措施还面临着不小的经济压力及需要民众理解等困难，但正如德国绿党在向民众解释生态税时所说的，“你可以不喜欢它，但你必须理解它”。“环保”二字，正越来越深刻地印在德国民众的意识中。（潘治）

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