京华时报消息：4月4日，国土资源部公布了2005年的全国土地利用变更调查结果，从调查结果看，我国的耕地保护问题依然严重。为合理利用土地，解决供应结构问题，国土资源部开始筹划重新界定别墅定义，不排除将目前在北京、上海等城郊大量兴建的TOWNHOUSE（联排别墅）、低密度花园洋房纳入别墅范围，进行供地限制。

　　限制目的为保护耕地

　　4月4日，国土资源部公布了2005年的全国土地利用变更调查结果,这是国土资源部一年一度对全年用地状况的全方位扫描。该数据显示，去年固定资产投资热度未减，建设占用耕地问题依然严峻。

　　国土部有关负责人表示，十一五是我国经济快速增长、对土地需求量较大的时期，用地紧张的局面短期内难以改观。随着社会主义新农村建设的推进，如何确保1.2亿公顷的耕地保有量不减少，如何加强新农村建设用地管理，如何统筹城乡、调控好建设用地总量，都将是严格管理土地面临的突出问题。因此，政府应当鼓励各界节约、集约用地，同时可以考虑从地价收益上对高容积率的用地者予以补贴，对TOWNHOUSE、低密度花园洋房、主打公园地产的一些占地面积过大的项目予以限制。

　　别墅价格依然看好

　　3月底，在国土资源部召开的《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》会上，国土部有关负责人表示，国土资源部从200年就开始禁止别墅用地的供应。目前正在开发建设的别墅项目，有的是在2003年之前就已经规划立项的；而有的则是改变了规划用途，违法改建别墅；或者打着低密度住宅的名义开发别墅或者TOWNHOUSE。

　　该负责人表示，国土资源部目前正在制定相关的文件，对“什么样的房子是别墅”进行界定，不排除把TOWNHOUSE、低密度花园洋房也纳入“别墅”概念，对这些住宅类型进行供地限制。国土资源部将出台文件，界定别墅定义，不排除将目前在北京、上海等城郊大量兴建的TOWNHOUSE（联排别墅）、低密度花园洋房纳入别墅范畴，进行供地限制。

　　针对目前比较火爆的新农村建设问题，国土部有关负责人还特别表示，今后，坚决防止以新农村建设等名义盲目圈占、违法批占土地特别是农用地，坚决制止用“以租代征”等形式擅自将农用地转为建设用地。这无疑将断了一些人钻政策空子的想法。

　　联排别墅用地可能受限

　　针对国土资源部最近的表态，市场人士提出——自2003年别墅用地禁止供应后，别墅的价格就一路上扬，供应的收紧大幅抬高了价格，而价格上去后，更容易引发资金介入别墅领域。

　　有不愿意透露姓名、且正在北京开发花园洋房项目的开发商对记者表示，在获悉到国土部的相关政策后，直觉的感觉就是利好，2005年该项目的均价为1.8万元，由于市场销售情况比较好，计划今年将均价上调到2.3万元左右，如果国土部相关政策出台的话，将进一步加强产品涨价的预期。该开发商同时表示，国土部出台该政策目的是想通过控制市场供应结构，来最终控制价格，但市场效果可能未必如此，因为价格最终是由供求关系决定的，通过产品形式调控难以达到最佳的效果。

　　业内人士表示，之所以会有这种情况出现，主要是利益使然，别墅的利润率非常高。现在市场形成的怪圈是，国家越限制，别墅价格越高，违法建别墅的开发项目也就越多。如果不能解开这个怪圈，光改变别墅的含义，恐怕也难以起到保护耕地的目的。

　　国土资源部的有关负责人对此表示，现在土地规划、管理很分散，管理也是各行其是。这种多头管理的体制，给违规行为提供了生存空间。随着体制的完善，这种违规空间将会越来越小，而怪圈也终究会彻底失去存在土壤。记者 肖宾

责编：朱亚菲