[网友原创]“个税起征点提高”和社会公平

央视国际 (2004年12月14日 11:53)

　　广东财政正在对个税起征点提高进行调研。日前，记者随省人大代表视察省财政厅时获悉，今后几年，中央将出台提高个税起征点的改革政策，广东目前正在进行相应的调研，从而尽早为改革政策的出台做准备。 （《信息时报》12月13日）

　　 每次有关“个税起征点”提高的新闻总是能引起公众的议论，广东财政正在对个税起征点提高进行调研的新闻在短短的时间内，新浪网上的评论已经达到了三百多条，要求提高起征点的不在少数，其中网友的一个观点引起了笔者的注意：时代在进步，生活水平也在提高，可怎么就活得这么累！老百姓挣点钱不容易，养家，买房，子女教育，看病哪样都不少花钱，就去找那些大款收吧（大意）。笔者以为，网友的议论代表了不少公众的心声，而在这些话语的背后，是公众对社会的认同感和渴望社会公平的反映。

　　个人所得税所要起到的作用就是，发挥税收的调节作用，让工薪阶层的税降下来，富人应缴得更多。同时要让能力强的人多缴税，能力弱的人少缴税，没有能力负担的人不缴税。这也要求个人所得税的起征点就应该有所变化。全国性的一项调查表明，近八成的被调查者认为个人所得税的起征点应该提高，其中39%的人认为起征点应在1500-2000元，27%的人认为起征点应在2001-2500元以上，13%的人认为起征点应在2501-3000元之间，7%的人认为起征点应在3000元以上（见2月7日《市场报》）。这也充分说明民意是支持个人所得税起征点提高的。这告诉我们，个税起征点提高是一种与时俱进的举措，得民心，顺民意。有些城市已经调整或者即将调整个税起征点已经说明了这一点。

　　对于个税起征点的讨论，离不开对整个社会财富差距的认识。个税的一个关键问题就是个人所得税会落实到哪些人的头上，并且通过个人所得税的征收对最终的收入分配会产生什么样的影响。尽管人数不足20％的富人们占有80％的金融资产或储蓄，但其所交的个人所得税却仅占总量的不到10％。也就是说个税征收上存在的“逆向调节”怪现象是明显的。通过这样的个人收入所得税的征收，个人之间的收入差距不仅不会缩小，而且会扩大。这是讨论个税起征点所不能不注意到的，这关系到对社会的认同。我们知道，由贫富差距导致的对立和不满情绪正在形成。在各种人们不满意的现象中，贫富悬殊往往是处在最靠前的位置上，无奈与不满同时并存。刘晓庆偷漏税案引起的广泛议论，虽然抨击的是偷税漏税现象，但也夹带着许多其他的东西，如富人都是偷税漏税的等，甚至不时出现打杀之声。这些都说明个税起征点的提高与公众对社会认同感密切相关。

　　那么为什么说关注个税起征点就是关注公平呢？社会公平实际上包括由低级到高级发展的人格、机会、交易、分配和心理感受公平等五大层次。个税起征点与公众的分配公平和心理感受公平密切相关。社会公平与否，会对整个社会和谐运转产生极大的影响，而这种影响又同社会成员关于社会公平的价值判断和心理感受紧密相联系的。一般而言，社会成员心理感受公平的程度同其从事社会经济活动的积极性是成正比的。根据现代心理学的分析，社会成员的心理感受与行为方式更容易受自己所得和他人所得比较的影响，当人们认为比较的结果是合理的时，就会产生公平心理，反之则产生不公平心理，不公平心理使人们产生相对被剥夺感，对他人和社会产生怨气，从而影响经济活动和社会稳定。个税起征点提高，有利于提高公众心理感受上的公平。

　　个税起征点的讨论，并不仅仅与个税有关，而与对社会的认同感和对对社会公平的感受有关。（朱四倍）

　　

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责编：赵国臣