贯彻宏观调控政策：始终把加强农业放在首位

央视国际 (2004年07月13日 11:23)

　　人民日报消息：中央加强和改善宏观调控的方针政策取得成效，一个重要的标志是粮食生产出现转机，农民收入增长加快，农业在宏观调控中得到加强，农村经济在宏观调控中加快发展。

　　去年下半年以来，我国经济运行中出现了一些突出的矛盾和问题。一方面部分行业和地区投资增长过快，新开工项目过多，建设规模过大，盲目投资和低水平重复建设严重；另一方面，由于部分行业的过度投资，土地、资金等要素大量转向非农产业，粮食播种面积持续下降，粮食产量已跌至4300亿公斤。粮食供求年度缺口加大，大米等主要粮食品种的价格大幅上涨，成为推动物价上涨的因素之一。脆弱的农业基础难以支撑经济的快速发展。

　　针对这些矛盾和问题，党中央、国务院及时果断地采取了一系列宏观调控措施。这次加强宏观调控一个最明显的特点就是，中央从一开始就明确坚持从实际出发，区别对待，不一刀切，有压有保，有控制有发展。一方面坚决控制部分行业过度投资，一方面切实加强经济发展中的薄弱环节。切实加强农业，促进粮食增产和农民增收，是这次宏观调控的一个重点任务，也是这次宏观调控的一个明显特点。一年来，中央对种粮农民实行直接补贴，扩大良种补贴范围，对农民购买农机具给予补贴，取消除烟叶以外的农业特产税、加大减免征农业税的力度，制定部分供求偏紧的粮食品种最低收购价，加大对农村“六小”工程等基础设施建设资金投入。中央出台的一系列更有力、更直接、更果断支持农业、支持种粮农民的政策措施，其力度之大，优惠之多，均为历年少见，大大调动了农民的种粮积极性。政策好、市场好、人努力、天帮忙，今年夏粮、早稻增产，扭转了连续几年减产的局面，全年粮食产量有望实现4550亿公斤的目标。农民增收形势也发生喜人变化，创下了多年来同期农民收入最高增幅。农业得到加强，特别是粮食生产能力的稳步提高和粮食产量的增加，稳定了物价，稳定了人心，稳定了大局，为有效实施其他方面宏观调控措施，控制投资过快增长，提供了必要条件。这既是这一轮宏观调控的重要成果，也为下一阶段经济平稳较快发展奠定了基础。

　　尽管农业和农村经济发展势头良好，但是总体来看情况并不平衡，有的地方在落实中央政策的过程中，存在着“缩水”和“抽条”的现象，一些地方圈占耕地的情况仍然存在。农用生产资料、油、电价格上涨增加农业生产成本。此外，各种自然灾害的影响不可低估。我国北方部分地区旱情仍然较重，近期南方又发生了洪涝灾害，夺取全年农业丰收还存在许多不确定因素。因此，继续贯彻中央宏观调控的方针政策，加强和支持农业的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。

　　农业是国民经济的基础产业，也是国民经济发展中的薄弱环节。回顾经济发展的历程，每当国民经济出现结构失衡、比例失调的时候，农业都会受到伤害；凡是农业徘徊不前的时候，也必然制约国民经济全局的发展。我们必须清醒地认识到，对农民“多予、少取、放活”是一个需要长期坚持的方针，缩小城乡差距是一项长期的历史任务。不能因为夏粮增产了、农民收入增加了就盲目乐观。各地区、各部门要不折不扣地贯彻落实中央支持农业、支持种粮农民的各项政策措施，要切实保证基本农田面积，坚决制止滥占乱用耕地，加强农业基础设施建设，坚定不移地推进粮食流通体制改革和农村税费改革，多渠道增加农民收入，切实做好防汛抗旱救灾工作，真正把解决“三农”问题作为全党全国工作的重中之重，夯实农业基础，按照科学发展观的要求，统筹城乡经济社会发展，建立农民增收和国家粮食安全的长效机制，进一步巩固和发展当前农业和农村经济的良好局面。 (2004年07月13日 第一版)

责编：范小利 　来源：