保护提高粮食综合生产能力 土地留予子孙耕

央视国际 (2003年10月29日 11:53)

　　新华社北京10月29日电 在最近召开的世界粮食日中国纪念活动大会上，农业部负责人表示，尽管我国主要农产品供求实现了基本平衡、丰年有余。但我国农业和扶贫工作仍然面临人口增长、土地和水资源严重匮乏、土壤流失、土地沙化和荒漠化等严峻挑战。我国还有1.2亿营养不良人口。战胜饥饿和贫困，实现粮食安全仍然任重道远。

　　民以食为天，粮以土为本。保护和珍惜每一寸土地，为我国的可持续发展和后世子孙留下最起码的土地特别是耕地，已是不容稍缓的急迫任务。

　　土地面积是有限的，而人口是持续增长的。据统计，上世纪70年代初，世界一公顷耕地养活2.6人，2000年养活4人。由于城市膨胀，仅人类居住一项，全球每年失去14万平方公里耕地，6万平方公里牧场，18万平方公里森林。

　　我国人口多，耕地少，土地承受的压力之大可以想象。新中国成立初期，人均耕地0.18公顷，每公顷耕地养活5.5人。2000年人均耕地减少到0.105公顷左右，每公顷要养活9.6人。我国耕地供养人口数，远远大于世界平均值，人口对土地的压力越来越大。

　　人口与耕地逆向发展，使目前我国的耕地承载力处于严重危机状况。特别是粮食问题已成为难以回避的最大隐忧。从1986年至1990年，我国粮食产量增长2.3％，粮食平均亩产300公斤，而人均占有粮食只有368公斤。到2000年，粮食产量按5000亿公斤计算，人均粮食也仅390公斤。很显然，这将在很大程度上成为我国整个国民经济的发展和人民生活由温饱向小康过渡的严重限制因素。

　　目前随着工业化和城市化进程明显加快，工业用地与城镇用地扩展使农村土地特别是耕地急剧减少。特别是近些年来城镇规模扩展失控，大批城镇盲目建立开发区，以地招商，以地集资造成大片土地，特别是良好耕地被占用。据统计，目前全国有各类开发区3837家，其中经国务院批准的只有232家，省级批准的1019家。保护和珍惜每一寸土地再不能纸上谈兵。

　　保护和珍惜每一寸土地，必须坚持保障与保护不可偏废，走可持续发展道路。要正确处理发展经济与保护资源的关系，提高可持续发展保障能力，绝不能以大量浪费土地、损害耕地、破坏资源环境为代价，换取经济一时发展，最终会损害全局和长远利益。

　　保护和珍惜每一寸土地，必须坚持城乡协调发展，切实保护农民合法利益。农业、农村和农民问题，是现代化建设和城乡发展中的首要问题。土地是农民最基本的生产资料，是农民最重要和最可靠的社会保障。必须坚持保护农村土地，认真解决被征地农民生产生活问题，保护农业发展，保护农民合法利益，才能从根本上制约滥占乱征土地问题。

　　保护和珍惜每一寸土地，必须坚持依法行政，加大执法监察力度。特别是要坚持与时俱进，推进制度创新。在运用好行政手段同时，注重发挥经济和法律手段的作用。

　　劳动是财富之父，土地是财富之母。不管科学多么发达，土地仍然是人类基本生产条件和生存条件，不可缺失。人民衣食住行离不开土地，土地关联国计民生，关联子孙后代。土地留予子孙耕。我们必须从真正保护最广大人民群众的根本利益出发，珍惜和保护每一寸土地。（王立彬）

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