深度报道：战争阴影下的中国石油安全

央视国际 (2003年02月10日 17:24)

　　中国经营报消息：此刻，要刻画石油的“位重”与“价高”，只有“黑色血液”一词才恰如其分。原油价格震荡，事关“车民”的汽油费支出，决定了有没有足够的船只供货主使用。除此之外，电力直接受制于此，煤炭、纺织将紧随其联动，进而，包括粮食在内，所有的生产、生活资料都将牵连其中。

　　价格篇

　　原油价格的对抗性游戏

　　“可以预见，在形势和心理的双重操纵下，2、3月份，国际原油期货市场很可能出现抢购热潮”，一位石油价格观察人士说。

　　自去年8月美国可能对伊拉克实施军事打击的消息不胫而走，纽约期货市场原油价格就突破30美元大关，此后一直居高不下。今年2月，纽约商品交易所交货的原油价格已达每桶33.66美元；伦敦国际石油交易所北海布伦特原油2月期货价格也升至每桶31.66美元。有媒体以《石油市场前景不妙》为题预测，2003年石油价格将面临10年以来最为剧烈的动荡。

　　投机心理令油价坐上过山车

　　“形势不像人们想的那样糟，”国家计委能源所所长周大地认为，这是投机心理在作祟，因而也不会长久。

　　在联合国多年的制裁下，伊拉克已无法在石油市场“兴风作浪”。如今，伊拉克年出产原油200万桶，总量不足1亿吨，与国际原油市场30多亿吨的总进口量相比，其对于国际油价的短期影响在1%—2%。与此相对，以美国为首的用油大户尚有大量存货。到2002年12月下旬，美国石油库存为2.9亿桶，战略石油储备近6亿桶。一旦形势危急，布什随时可以下令动用战略石油储备以平抑油价。如1991年海湾战争期间，“沙漠风暴”开始当天，由于大量抛售战前囤油，油价不仅没上扬，反而下跌10美元。

　　国家计委能源所副所长韩文科强调，2001年底出现的世界原油总量“供大于求”的局面至今没有改变。欧佩克目前实行的是“限产保价”，如果油价持续20天超过28美元，欧佩克就会扩大石油供应。去年12月，欧佩克每日提高配额150万桶，今年1月又再次增加了130万桶。

　　委内瑞拉才是“罪魁祸首”

　　“油价高位震荡，与其说是‘倒萨战争’的刺激，不如说是受了委内瑞拉罢工的牵连”，有业内人士认为，两者相比，后者对石油价格的冲击来得更猛烈，去得更悠长。

　　委内瑞拉国土面积不足中国十分之一，但它是世界第八大石油生产国，第五大石油输出国。受2002年12月爆发的全国性大罢工影响，现在委内瑞拉石油日产量只有60万桶，是罢工前的五分之一；日出口量只有25万桶，为罢工前的十分之一。值得特别注意的是，委内瑞拉在整个欧佩克石油日出口配额中占了12.4%，其对美国的作用尤为突出，美国炼油厂每10桶原油中就有1桶来自委内瑞拉。

　　中石油经济技术研究中心一位专业人士介绍说，去年12月欧佩克为抑制油价曾一次性增产150万桶，但效果却不显著，原因就是，这150万桶中包括了委内瑞拉的17万桶，其余的130万桶，尚不足以填平委内瑞拉罢工带来的石油缺口。

　　韩文科预测，委内瑞拉的石油生产要恢复到罢工前的水平，至少需要半年。因此，原油价格还会在相当一段时期内在高价位徘徊。

　　中国石油企业旧伤复发

　　本次国际石油价格走高，对于“上弱下强”的中石化来说，可谓是巨大的挑战；而对以石油开采为主业的中石油来说，形势就好得多。

　　1998年，国家出台了《原油与成品油价格改革方案》，目前采油企业的原油出厂价格基本围绕国际原油价格波动。如今，中石油和中石化两大集团都是每月公布当月原油价格。而与此相对，国家在成品油价格上的种种控制，使得成品油价格的增长速度要置后许多。

　　目前国内成品油仍采取新加坡、纽约、鹿特丹三地“盯价”，由国家计委在进口完税成本的基础上，加国内合理流通费用确定零售中准价，中石油、中石化在中准价上下8%左右的范围内确定零售价。“这8%的比例只是一个概数，并没有成文规定，因此执行起来也变数颇多。”一位炼油板块相关人士抱怨道：“按照现在的情况，成品油早就该提价了，但是国内成品油价格还是稳如泰山，也许与企业的利益相比，国家更关心社会的宏观利益吧。”

　　中石化董事会秘书局主任陈革谈及当前形势时曾指出，中石化自身原油加工量是1.1亿吨，其中一半要靠进口，约占全国原油进口量的87%。石油资源不足，已成为制约中国石油石化企业加快发展、增强国际竞争力的瓶颈。2002年上半年，中石化成品油及其他精炼石油产品对外销售收入为1031亿元，约占其营业额及其他经营收入的70.5%，原油价格上涨严重侵蚀了上游企业的有限利润。

　　大型跨国石油公司壳牌、BP等，在石油价格波动中“处乱不惊”，得益于其完善的上下游一体化结构，油价处于高位时，炼油成本增加的同时，采油板块却可从中获利，反之亦然。“上下游发展不均的局面，正是计划经济体制留给中国石油企业的一道‘伤疤’”，韩文科认为，“只有市场经济的手才能真正使伤口愈合。”

　　虽然中石化表示，2002年公司在西部新区和南方新区安排勘探投资12.5亿元，比2001年增加55.28%，而且从2001年起投资100亿元人民币开发位于西亚、北非、中亚、西非和东南亚的油田，但还是远水解不了近渴。

　　有业内人士指出，去年4月、10月，由于国际原油价超过30美元，国内成品油价曾两次调高，鉴于从去年12月至今的原油价格走势，成品油价持续走高之势，也将在所难免。

　　安全篇

　　中国石油安全亮出黄牌

　　“总是在特别的时刻又想起我们”，显然，现在谈“石油储备”这个话题令中国的石油企业感到不安。按照直观的理解，石油企业对国际形势的判断就应该体现在它的储量上，油价走高的时候它应该有所准备。但是，中石油的相关负责人反问记者：“这种国家的政治主题，为什么要来问企业？”

　　进口量将成世界第二

　　“应该理解中国的石油企业”，国家计委能源所副所长韩文科认为，“建立战略储备不是企业的义务，而是国家的责任。”

　　首先要厘清的两个概念是：石油的商业储备和战略储备。商业储备是指企业为保障自身有序经营而建立的适当储备，其中包括原油储备和成品油储备两种，这部分储备相对较小。“国内石油企业的商业储备，保证15～20天正常供应不成问题”，一位相关人士向记者透露，但进一步的储备就要归于战略储备了。

　　韩文科解释说，国家建立石油战略储备的目的是为了应付突然事故，而非平抑油价。比如在石油供应中断的情况下，一段时期内运用石油储备，可以保证国内各行业的正常生产。日本的60天石油储备和美国的超过90天石油储备的意义皆在于此。而是否应该建立战略储备，要视国内原油的进口量而定。

　　中国从1993年起成为石油进口国，并且进口量逐年增加。2000年共进口原油和成品油7000万吨，预计2010年会增加到1亿吨，2020年将增至2亿吨。届时，中国对国际石油的依赖程度将从目前的20%升至40%。美国能源部发布的《国际能源展望》预测，中国在未来20年，石油进口量将达到日均740万桶，相当于整个欧洲的日进口量。届时中国将成为继美国之后的第二大石油进口国。

　　毋庸置疑，我国目前已进入需要建立石油战略储备的阶段。“十五规划”中关于建立石油储备的文件，此时就摆在韩文科的案头，其中明确写道：“到2005年，我国石油储备能力力争达到800万立方米，原油600万吨，保障30天的进口量”。

　　石油缺口还在扩大 现有油路并不安全

　　目前年产原油5000万吨的大庆仍是我国主要的石油支柱，但这根支柱的“家底”却日渐稀薄，“虽然保证稳产10年没有问题，但就很难有更大的突破”，韩文科表示，“石油开采也强调经济开采，为保产而不惜成本的做法并不可取。”

　　国内的新油田开采虽屡有佳绩传来，但有关业内人士却尖锐地指出：“在‘喜庆’数字的背后，我们不能忽略它们的基数”。塔里木原油产量从1989年的3.4万吨持续攀升，平均每年以41万吨速度递增，但截至2002年，塔里木油田的产油量也不过是500.6万吨；同样，即使每年保持两位数的增长，2001年渤海油田产量也才接近600万吨，到2005年才能达到2100万吨。我国石油资源不丰富是难以回避的现实。

　　今后20年，中国石油、天然气、铜等矿产资源累计需求总量至少是目前储量的25倍，其中石油需求缺口超过60亿吨。而迫于环保和舆论的压力，中国煤炭年产量已由过去的13亿吨减少到现在的9亿吨。

　　更为关键的是，我国进口的原油，相当部分来自中东这样的政治敏感地区，2001年中东原油就占国内原油进口总量的56%，这种结构在特殊时期看来很不安全。俄罗斯作为一个非欧佩克产油巨头，近年来对全球油价的稳定作用开始日益增强。据《世界石油》杂志报道，俄罗斯石油储藏量居世界第六位，约为72亿吨，占世界总储量的5.4%，近年来俄罗斯石油开采居世界第二位，仅次于沙特阿拉伯。据相关人士透露，中国正试图分散进口源和进口途径，中俄输油管计划即是一例。计划中，它在2005年投入使用，前5年内经该线路向中国进口2000万吨，2010年后提高到3000万吨。

　　“走出去”成本高昂

　　有人指出，“走出去”多元化买油只是石油安全战略的第一层次，因为一旦中东局势恶化，各石油消费国会不约而同的向安全地带聚集，届时油价攀升仍不可避免。而“走出去”多元化采油才是最积极的对策。

　　截止到目前，中石油已在海外签订合同项目26个，其中有22个勘探开发项目，管道项目两个，炼油和化工项目各1个，项目分布在四大洲的12个国家，业务范围包括油气勘探开发、生产销售、炼油化工及成品油销售等领域，初步形成海外发展的三大战略区，即中东及北非地区、中亚及俄罗斯地区和南美地区。中海油也在2002年斥资12亿美元收购了澳大利亚和印度尼西亚的三块石油天然气田，而近日中石化和中信也表示正在收购海外油田资产。

　　当然也有业内人冷静评价：“我们石油企业目前‘走出去’力度不够，仍有‘边角料’之嫌。”举例来说，目前中石油在苏丹建设了年产1250万吨原油的油田和配套的1506公里输油管道，建成了年加工能力250万吨的苏丹喀士穆炼油厂。然而在许多石油投资人眼中，苏丹并不是最佳的投资地点，因为那里政治环境不稳定。分析产生这种现象的原因，该人士指出，一方面，国际上投资油田勘探开发，一般需要上百亿的资金投资，而且存在血本无归的可能性，国内石油公司实力较弱，所以在海外投资方面表现得较为谨慎；另外，由于国内石油企业“走出去”的步伐相对落后，所以在先机已被国际石油巨头抢占的前提下，只能采取“插空当”的方法，因而必然付出更高昂的成本。

　　“相较中石油原油年产量的9000万吨，1000万吨的海外原油开采量还显得微不足道”，韩文科认为，“我们不能否认国内石油企业积极走向市场的态势，但这一切需要时间。” (汪静)

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