今年我国经济增长应完全可能达到7.8％

央视国际 (2002年10月16日 23:27)

	国家统计局副局长邱晓华

　　国家统计局消息：今年以来，各地区、各部门以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央对经济工作的各项部署，努力开拓创新，扎实工作，积极创造优异成绩迎接党的十六大，改革开放和现代化建设取得新进展，国民经济保持持续快速健康发展的良好势头，总体形势好于预期，也好于上年。初步测算，前三季度，国内生产总值为71682亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.9%，同比加快0.3个百分点，其中，第一产业增加值8959亿元，增长3.0%；第二产业38168亿元，增长10.0%；第三产业24555亿元，增长6.6%。

　　2002年10月16日上午10时，国家统计局副局长邱晓华在国务院新闻办记者招待会上介绍了我国前三季度国民经济运行情况，并回答了记者的提问。

　　德国记者：我的问题是，你介绍的时候谈到了外商直接投资的增长，那么，您能不能预测全年FDI增长是多少？整个FDI对全国的GDP贡献有多大？另外，东南亚政局不太稳定，对外商的投资有影响，也许外商会对中国有更多的投资？

　　邱晓华：从目前来看，中国全年直接利用的外商投资，将超过500亿美元。如果各项因素不发生太大的变化、我们的工作做得好的话，也可能达到550亿美元。目前，外商投资占中国固定资产投资总额的比重接近20％，如果按全年500多亿计算，可能占20％左右，如果这样推算的话，外商投资对中国GDP的影响力也就是1个百分点左右。我们也注意到亚洲地区一些国家出现的一些不稳定因素，但我觉得更重要的还是我们中国自己的经济保持比较快速的发展。中国的投资环境不断改善，尤其是中国加入世贸组织以后，中国在法律环境方面，在政府的行政环境方面，都逐步地朝着与国际一般规则接轨的方向调整。加上中国拥有数量众多、质量素质也不低的廉价劳动力，特别是我们拥有潜在的和现实的、巨大的本土市场的优势。加上中国经济将继续保持一个良好的发展态势，这无疑为众多的海外投资者提供了新的商机。所以我们愿意在平等互利的原则下，与各国的经济保持密切的联系。当然，我们也敞开大门，欢迎各国的投资者到中国来投资。

　　新加坡联合早报记者：邱局长能否介绍一下中国财政收支的情况？

	德国记者提问

　　邱晓华：前九个月，中国财政收入比去年同期增长了10.9％，财政支出增长了17.6％。目前，财政收支的情况基本上还在预算要求的范围内。支出增长比较快主要是今年中国政府加大了对科技、教育，以及对农业、城镇低收入居民的财政支持。比如对社会救济和保障的支出，1－9月比去年同期增长了47.8％。其中，对城市居民的低保的支出增长了206％，就是两倍多。这说明，中国政府一方面发行特别国债用于经济建设，另一方面，经常性的收入，更多地用于社会保障和科学、教育、文化以及一些基础公益事业的发展。

　　外国记者：有关零售额和消费物价的当月的数据能否提供？

　　邱晓华：零售额9月份当月增长9.1％，零售物价当月下降1％，居民消费价格下降0.7％。

　　央视新闻联播记者：姚景源先生，我提两个问题。第一，今年以来，在世界经济依然不是很景气的大背景下，我国的对外贸易保持了高速的增长，尤其是出口保持了19.1％的增长，这是为什么？第二，今年以来，前三季度，对老百姓来说属于高消费品的汽车和住房，汽车是58％，住房是19.1％，都是比较高速的增长，消费品的总额相对来说是缓慢的速度，而且市场价位也持续地低位运行，这是为什么？

　　姚景源：刚才邱局长已经给各位做了介绍，今年1－9月份对外贸易的快速增长，是支撑中国经济快速发展的动力之一。一季度出口增长9.9％，二季度增长17.9％，三季度增长8.7％，这个速度应该说是近年来最高的。今年以来出口增长原因很多，有两个重要的原因要给大家解释一下。第一，中国加入了世贸组织，使中国对外贸易出现了一个良好的贸易环境。我们在加入世贸组织之前，曾经有过各种各样的观点，有人说利大于弊，有的说弊大于利。现在今年1－9月份的实践证明，加入世贸组织这个事是正确的。第二，整个世界经济的复苏，我们把它叫做温和的复苏。因为中国经济国际化的步伐越来越快，整个世界经济的复苏，促进中国的经济贸易得到进一步的发展。还有一个原因就是今年3月以来的美元贬值，由于人民币和美元挂钩，美元的贬值，导致人民币相对于其他货币来说币值在下跌，有利于中国产品的出口。关于第二个问题，一方面，上次在新闻发布会上邱局长也给大家做了介绍，中国的经济一方面在高速地增长，另一方面，市场价格却在低位运行。对于市场价格长期低位运行的问题，确确实实应该值得我们重视。但是，我也不赞成说中国经济进入了通货紧缩的状态。因为中国市场现在的价格主要问题应当说还是一个供给问题。应当说是劳动生产率的提高所造成的市场供求关系的变化。1－9月份的价格走势还是回升的。所以，中国经济一方面是高速增长，另一方面在价格上处于一种相对低位运行的状况。这种状况恐怕还要延续一段时间。

	与会的各媒体记者

　　邱晓华：中国出口的速度超出人们的预料，大家确实是都很关心。我想除了姚先生讲的几个因素以外，还有几个因素，也是中国出口增长比较快的重要因素。第一是改革的因素。中国加入世贸组织以后，我们对外贸企业出口的体制进行了改革，即原来没有出口权的私营企业、其他股份制企业获得了出口的权利。所以，今年以来，这一些新的生产型的出口企业，他们出口的增长都是成倍增加，这是改革带来的。第二是开放的因素。今年以来，大家注意到中国利用外资明显增长。在中国的出口中，外资企业的出口已经超过一半，这也是增加中国出口的一个重要因素。第三是政策的因素。我们在加入世贸组织以后，进一步按照国际规则的要求，对出口的政策进一步地完善。第四是企业自身的努力。中国的企业经过二十几年市场经济的洗礼，对市场的适应能力和竞争能力都有新的提高。我想，市场的销售与经济的直接的关系，刚刚姚先生讲了，今年前三季度，市场的销售零售增长8.7％，剔除价格因素，实际增长10.2％，这个10.2％的速度，与2001年名义增长10.1％，实际增长10.8％的速度相比，两个数字中间相差不大。刚刚中央电视台的记者问为什么热点销售那么快，市场销售比较平稳，主要在中国百姓中间，基本的消费或者叫生存的消费还是占大头。而且，基本消费品的价格比较稳定，消费也比较稳定，这样，必然会使得整个市场的销售保持一种比较平稳的增长。但我们确实注意到了，中国的消费正在向一个更多层次的方向变化，就是目前正在兴起的发展型的、享受型的消费，也在逐步地成为相当一部分中国人消费的内容，如果这方面的热点进一步地大众化，那么，中国的消费增长，将比现在要快得多。此外，中国农村居民的消费相对增长比较慢。在给大家的数字中各位已经看到了，农村才增长6.8％，比城市的增幅低了3个百分点，而农村人口，目前在整个中国人口中占62.3％。所以，我们指出农村消费增长还偏慢。下一步扩大内需，应当更多地关注怎么激活农村的消费。

　　新加坡海峡时报记者：国际货币基金组织认为，中国在加入WTO以后的一年，经济增长会放慢0.3％。您在预测今年的经济增长率时是否会考虑这一因素？

　　邱晓华：中国加入世贸组织，标志着中国的对外开放进入了一个新的阶段，中国将以更加积极的姿态参与国际经济的交流与合作。在交流中，一方面中国会给其他国家带来发展的前景，大家注意到，今年中国的进口也在明显地增加，这是因为我们关税从15.3％下降到12.0％以后，又为许多国家提供了一些新的商机；同时，如前面指出的，我们今年前九个月，吸收的外商直接投资396亿美元，增长了22.6％，一方面是对中国的经济有新的推动作用；另一方面，也意味着给众多的投资者提供了新的发展的机会。也就是说中国正在不断地履行自己加入世贸组织的承诺，按国际规则办事，开放自己的市场。当然，中国加入世贸组织以后，它也应当分享它的权利。因此，在对外贸易方面，在对外投资方面，中国也出现了一些新的形势。可以说，加入世贸组织，也为中国发展对外经济提供了新的空间。因此，IMF认为“中国加入世贸组织后，经济发展会放慢”的说法是不对的。中国加入世贸组织，是一个共赢的局面。

　　在记者问到今年中国经济增长速度时，邱晓华预测全年7.8％的增长应该是完全有可能的。

	日本产经新闻记者提问

　　日本记者：我就就业方面提个问题：1－9月份的下岗人数和实际上城市登记的失业率有多少？另外，9月份，朱镕基总理在法国公布了中国失业率数字超过了官方公布的数字，这个怎么解释？

　　邱晓华：今年以来下岗人数在明显减少。到8月份，国有企业下岗职工有443万人，与年初的515万比减少了72万。这说明，各级政府在安置下岗职工方面所做的工作取得了成效。另一方面，我们也确实注意到，在市场经济环境下，有相当一部分的劳动者对工作选择的余地、选择的条件都比过去发生了很多的变化。加上在下岗的一部分职工中，有一些年龄比较偏大、文化程度偏低、适应新岗位的能力弱。因此，导致了失业的人数今年以来还在增加。去年年底的时候，还有680万的登记失业人数，到今年6月末，已经增加到了730万左右。我估计第三季度，可能还是一种小幅度的增加趋势。也就是说，到目前失业人数也就是740万左右，这是劳动部门的登记人数。我们确实注意到，社会各界有各种各样对失业人数的估计，这也很正常。因为，对失业的界定，确实是一个很专业、很困难的事情。比如说我们对下岗失业的人口进行调查，发现有接近一半的人其实都有相对固定的劳动收入，但他们认为，这不是政府给分配的工作所得到的收入，所以，我不能算就业。我想，作为这些人换一个位是可以理解的。但另一方面，国际上有一个相对认可的失业的标准，就是在调查期间，他有劳动的能力，也有劳动的意愿，也想找工作，但是在调查期间的一周之内，如他劳动时间不足一个小时，称之为失业。

　　按照这样的国际定义来对中国的失业进行调查的话，我们发现中国的失业既不像社会上方方面面所说的那么大，也不像目前这种各种下岗、失业人数不统一的数字所描述的那样。我综合一下：目前中国按照国际规则来定义的话，可能失业人数在800万左右。也就是说中国现在的城镇失业率可能在4％－5％之间。有人把下岗和失业加在一起作为一个数字，这是一个比较简单的做法。当然对下岗来说，这是中国特有的现象，应当具体地分析。考虑到各方面的需要，国家统计局正在着手根据国际的定义来加强和改进对失业和就业的统计工作。到那个时候，我想大家会拿到一个比较完整的有关失业人员的情况介绍。

　　在早些时候，邱晓华就目前我国经济发展态势接受了记者采访。[请看详细报道...]

责编：杨飞洋