联合重组：掀开民航发展新一页

央视国际 (2002年10月11日 21:35)

　　央视国际消息（焦点访谈）主持人（敬一丹）：你好，观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。

　　我们都知道，我们国家有很多航空公司，比如说西南航空公司，西北航空公司，北方航空公司等等。长期以来，它们都是民航总局的直属企业，但是从10月11号开始，这 些公司就与民航总局脱钩，分别归属三大航空集团管理。这次民航重组是我国民航建立起来的一次根本性的体制改革。

　　10月11号下午，已经完成了联合重组后的中国民航六大集团，在北京人民大会堂宣布正式成立。重组后的民航六大集团与民航总局政企分开，自主经营，自负盈亏，民航总局不再干涉企业的经营活动，他们的成立标志着我国民航业的发展进入了一个全新阶段。

　　中国民用航空总局局长 杨元元：民航是国民经济的重要组成部分，民航体制改革是我国经济体制改革的一个重要方面，六大公司的成立是在党中央、国务院的英明领导和亲切关怀下，在中央国家有关部委的大力支持下，民航深化体制改革取得的一项重大成果，标志着民航发展进入了新的阶段。

　　近些年来，我国民航一直在坚持不懈地推行改革，但是随着我国国民经济市场化程度的不断提高，航空运输市场的不断发展和国际竞争的日趋激烈，我国民航的管理体制、运行机制等方面的一些深层次的矛盾和问题逐步暴露出来。

　　记者（文雁）：过去的民航总局和它直属的航空公司是政企不分的，像这样的一种管理体制、管理机制存在着哪些弊端呢？

　　中国民用航空总局副局长 高宏峰：我们都是从计划经济时代走过来的，这种管理体制和机制在计划经济时代，在建国初期，在我们社会主义建设事业发展的初期，还是有它的积极的意义和作用的。但是随着社会主义市场经济体制的建立，这种管理体制和机制越来越不适应，比如说政企不分，行政垄断，航空运输能力布局分散，航空公司过多、过散，恶性竞争等等这些问题。特别是在WTO之后，面对激烈的国际竞争，马上就要形成这样一种局面，航空运输企业的联合重组是势在必行的。

　　按照这次民航重组方案，中国民航总局直属的九家航空公司进行联合重组，实行政企分开，形成三个大型航空运输集团，其中以中国国际航空公司为主体，联合中国航空总公司和中国西南航空公司，组建中国航空集团公司；以中国东方航空公司为主体，兼并中国西北航空公司，联合中国云南航空公司组建新的中国东方航空集团公司；以中国南方航空公司为主体，联合北方航空公司和新疆航空公司，组建新的中国南方航空集团公司。此外，成立三大航空服务保障集团，中国民航信息集团公司，中国航空油料集团公司和中国 航空器材进出口集团公司。