国家审计署审计长李金华

　　人民网消息：李金华的泪水是为心疼审计干部的艰难处境而流，他们生存在一个有无数潜规则暗暗支撑的社会生态环境里，他们的职责却是要从内部敲碎那些注定与自己有千丝万缕联系的某些东西。

　　2004年12月28日晚，在北京饭店举行的2004CCTV中国经济年度人物评选活动颁奖典礼现场的流光溢彩、央视名嘴们的妙语连珠、获奖者们的意气风发，都仿佛成了“陪衬”，在舞台上最引人注目并得到最多掌声只有一个人，他就是国家审计署审计长李金华。

　　在国务院的部级干部中，能左右公众注意力的官员并不在少数，民众一次次将潮水般的赞誉和支持毫不吝啬地献给了这位敢做敢为、性格鲜明的审计长，这些赞誉和支持的背后是他们对激浊扬清、根治腐败的期待，是他们对建立一个新型法治国家的厚望。

　　磨难炼就“老审计”

　　1943年，李金华出生在江苏省南通市的南黄海边――如东县茶镇。李金华自幼丧母，在他还1岁多的时候，母亲就去世了。他的父亲是一名糕点师傅，每天起早贪黑地打工，顾不上家里两个孩子。李金华和姐姐是被姨妈、姑妈带大的。

　　1962年，19岁的李金华考入中央财政金融学院金融系。中财金融62-2班的一位同学回忆说，“他给人的总体印象是：不论学习还是工作都比较认真，显得比其他同学成熟。”

　　“尽管他在电视上很直率，但是说话是有分寸的。他对自己约束比较严。”李金华当初的同学如是评价。搞审计是一个得罪人的差使，也许正是具备了这种素质，李金华注定就与审计有缘。

　　李金华当时是班级的学习委员。对于大学期间当班干部的经历，李金华认为，一是锻炼了组织能力；二是促使自己进步，作为学习委员的他，至少在学习方面要不断进步；三是作为学生党员、干部，要在很多方面以身作则。

　　1966年，李金华大学毕业，被分配到西北财经学院（陕西财经学院前身，现已并入西安交通大学）当教员。为人正派的李金华，一进学校就被校革委会看中，并被招入专案组工作。那时候提倡怀疑一切，专案组的主要工作就是对那些被揭发的人进行调查、梳理，并最终以文字的形式送交革命委员会审核。还是一张白纸的李金华在这个组里一干就4年。尽管学校里成天闹得鸡犬不宁，但李金华从来没跟着起过什么哄。

　　“那时候，李金华很少讲话，为人比较低调、本分，做事也特别认真。”当时的革委会副主任尹占云这样评价说。李金华性格和认真的工作作风让很多经他调查的人免受了不白之冤。

　　1971年，李金华告别古城西安，来到了原航空部572厂这个很偏僻的“三线”企业工作，从一介书生成为572厂的普通会计，之后他又被调到车间搞党务工作，不久又到政治部当主副任，直到1980年代初被提拔为厂长。

　　据当时任厂办主任的刘高元讲，李厂长的工作很有条理，随身的笔记本记载了很多东西，讲话的水平很高，将一个2300多人的工厂管理得井井有条。据刘高元讲，李金华为人谦和，跟普通职工的关系非常融洽，但在工作中一点也不含糊，谁要是犯了错误，受到的批评十分严厉；但是李金华说话不伤人自尊，受批评的同志事后想一想，是那么回事，都能接受。据572厂一位老员工讲，20世纪80年代初期，组织部门多次到厂里考察李金华，但所访之处，无一人不竖起大拇指。

　　1982年，李金华曾以572厂党员代表的身份，参加了陕西省党代会。在这次党代会上，李金华当选为中共陕西省委委员。

　　1983年―1985年4月，李金华被选送到中共中央党校学习深造。其后，重返西安，被任命为陕西省经贸厅厅长，正式开始从政生涯。

　　1985年9月，李金华受命担任国家审计署副审计长，时年42岁，是“当时最年轻的副部级干部”。在担任副审计长期间，李金华的政绩多为外界所不知。回顾起来，李金华在1988年参与的打击“官倒”、整顿“五大公司”（中信、光大、康华、工商、农信）可能是最有影响的事件。

　　1998年3月，李金华被任命为国家审计署审计长。当时，他面对的情形是：反腐形势日趋严峻、缺乏亮点，一些职能部门行动迟缓，令反腐气氛略显沉闷。李金华上任不久，国家审计署便受命联合财政部等8个部门对全国粮食系统开展了一次大规模的专项审计行动，目标直指“骗取国家补贴、贪污挪用公款”等违法犯罪行为。从5月到9月，共审计了30850个粮食企业、2499个农发行分支机构、2681个粮食主管部门和2594个财政部门。审计机关有5万多人参与，成为审计署成立以来规模最大、参加人数最多的一次审计行动。

　　2003年3月，在十届全国人大一次会议上，有着18年审计工作经验的“老审计”李金华，在花甲之年经温家宝总理提名连任国家审计署审计长。

　　看紧国家的“钱袋”

　　“审计就是国家财产的‘看门狗’。”在解释审计的职能时，李金华喜欢用这么一个通俗而形象的说法。李金华曾解释说：“审计，简单地讲，就是国家财产国家财政资金的‘看门狗’，就是说你要通过审计维护国家财政国家财产的安全和有效。”

　　1998年，审计署联合财政部等8个部门清查粮食系统违规违纪问题，立案2268起，1302人受到党纪政纪处分。

　　1999年6月26日，当李金华向九届全国人大常委会做《关于1998年中央预算执行和其他财政审计情况》。报告中称，审计署通过对国务院53个部门和直属单位的审计，发现43个部门挤占挪用财政资金31.24亿元，平均每个部门7200多万元。

　　做完报告后，掌声四起。全国人大新闻局的一位同志回忆说，“常委会上的报告引起这么大反响是极其罕见的。” 接下来的讨论中，委员们频频使用“触目惊醒心”、“难以置信”、“胆大妄为”的字眼。特别是对于报告披露的水利部存在的种种问题，委员们给予了很高的评价。虞云耀委员称，“中央电视台的‘焦点访谈’也反映问题，但是镜头往往对准基层，而今天的审计报告对准了国务院的某些掌握权力的部门，敢于向人大反映。”

　　从此，审计署开始了每年一次的“审计风暴”。

　　2000年，审计16个省市自治区1999年国债重点建设项目资金的使用情况。发现挪用国债资金4.77亿元。

　　2001年，审计贵州省国债资金中发现，贵州省交通厅原厅长卢万里在国债项目招标中弄虚作假造成国家建设资金损失9800多万元。目前，卢万里已受到法律严惩。

　　2002年，查出中国建设银行广州地区8家支行10亿元虚假按揭；中国农业发展银行8.1亿元资金投资股市，所获收益去向不明。

　　2003年，审计署推出审计结果公开制度，6月25日，李金华代表审计署，首次在第一时间，全文公布了牵涉很多重要部门的审计报告。一大批中央部委被公开曝光，被点名批评的有财政部、原国家计委、教育部、民政部、水利部等，其中，财政部被点名达9次之多，报告在用词上也少有以前的含糊和温和，而代之以“疏于管理和监督”等严厉的字眼。

　　2004年6月23日，李金华代表国务院向全国人大常委会提交了一份很有分量的审计清单。审计报告，“揭盖子”占到9成以上篇幅。报告中的18项内容，每一项都足够震撼。人们用“审计风暴”来形容报告所带来的冲击波。在这场“风暴”中心，李金华让我们清楚感受到了他的铁面无情。

　　李金华让人看到了一个恪尽职守的官员：他敢于说出自己对公众的热爱，不是“做秀”，而是“做事”；他敢于提出“惩治腐败也好，惩治官僚主义也好，最好的办法就是公开透明，实行阳光政策，这是全世界都认同的看法”。

　　“我对不起他们”

　　2004年12月28日晚，CCTV2004中国经济年度人物各个奖项在北京饭店揭开谜底。在年度人物的评选中，李金华赢得满堂彩，一个人赢得了两座奖杯：2004中国经济年度人物和年度人物大奖。

　　“我是代表8万名审计干部来领这个奖的。”李金华说，感谢大家对审计事业及他个人的支持，但许多对他个人的评价让他承受不了。他把审计工作取得好成绩的原因归功于“环境好”，“没有中央的支持，没有群众的支持，我李金华就不可能有所作为” 。

　　中央电视台将一段有关审计干部遭遇威胁、报复及如何忘我工作的录像，播放给李金华和现场的观众。“我懂他们，我也理解他们，因为共同的事业能够使人产生忍受一切的意境，我跟他们一直在一起！”李金华的声音哽咽了，尽管这些事他早已知道，但还是忍不住热泪盈眶。

　　“您最想对全国的审计干部说的一句话是什么？”李金华在面对这样一个俗套的提问时，意外地哽咽落泪。他的回答是：“我对不起他们。”古人云，“男儿有泪不轻弹，只是未到伤心时”。这突如其来的泪水让全国观众都震惊无比：一个掀起全国“审计风暴”的人，刹那的柔肠竟是如此令人感慨。

　　身处“审计风暴”的漩涡里，面对那些比自己的官职还显要的审计对象，面对那些可以想见的压力，李金华能够泰然处之。然而在面对全国十几万审计干部时，他感到了歉疚，因为“他们太难了”。李金华的泪水是为心疼审计干部的艰难处境而流，他们生存在一个有无数潜规则暗暗支撑的社会生态环境里，他们的职责却是要从内部敲碎那些注定与自己有千丝万缕联系的某些东西。

　　事实上，李金华把部下受的辛苦都记在了心里。多年来，李金华和他领导的审计署一次又一次被推到舆论的“风口浪尖”。对此，李金华始终保持低调，他经常强调的是全国8万审计干部为此付出的艰辛。在接受媒体采访的过程中，李金华多次强调，他并不希望掀起风暴，也不希望仅仅关注他本人。

　　李金华说，有好多审计干部在审计过程当中受到各种威胁、恐吓。我觉得我们这些干部绝大部分确实是非常坚强的，他们很令我感动，他们遇到很多困难都不讲，我后来才知道。难怪，2005年元旦，李金华向审计署工作人员发表新年祝词的时候，特地将对“广大的审计人员家属”的问候安排在了第二位，其后才是对领导的问候。

　　审计署一工作人员私底下说：“别看审计长在人大会议上铁了一张脸，冷冰冰的，但我们这些工作人员一看心里还真是热乎呢，起码这一年的苦没白吃。”

　　其实，李金华“审计风暴”中表现出的“狠”来自对人民的“爱”。因为，这位依靠助学金读完大学，在秦巴山区的工厂工作了12年的农民之子，深知“血汗钱”来之不易。他曾感慨：“几千人奋斗一年的利润也就是千儿八百万，可是一到国家机关，有时一出手就流失几千万、几个亿、十几个亿。”真是触目惊心啊！

　　李金华成为中国经济年度人物的最热门人选，与其说是民众凝聚在李金华身上的某些“民望”所致，毋宁说是民众对审计执法在廓清经济领域各类犯罪阴霾的职能上寄予的“热望”和“厚望”！

　　“我们就是得罪人的”

　　“审计风暴”、“审计清单”曾成为老百姓街谈巷议茶余饭后的热门话题。今天，“李金华”3个字已经成为捍卫国家利益、忠实履行职责的代名词。

　　李金华为什么要这么“铁”？因为他有强烈的责任意识。李金华为什么敢这么“铁”？因为无私者无畏。李金华说过：“走到这一步，就两句话：一个无所谓，一个无所求。”其实他不是“无所求”，而是无私欲。他求的是看守好国家的财产，维护好人民的利益。

　　公众不难发现，最近这些年，审计署审计监督的主要对象重点放在中央各部门，揭露的违法违规现象也以中央各部门为主。为什么这样做？李金华解释说，依法行政必须从中央做起，从中央政府做起，从中央政府各部门做起。中央政府各部门不依法履行自己的职责或依法行政，就很难要求地方政府和企业去遵纪守法。严格执法、依法行政就是要维护法律尊严，让国家中的每个个体都能得到同样公平的待遇。严格执法从经济角度讲，是要维护市场规律的有效性，防止破坏市场规律的行为出现。不怕得罪“国字头部门”，这就是李金华。

　　面对工作中各种纷繁复杂的关系，李金华曾经说过一句很有哲理的话：“你把所有的人都得罪了，也就谁都不得罪了。”这给国人留下了极其深刻的印象。李金华说：“别人不需要说这样的话，因为别的部门、别的领导，不是跟我这样成天去挑人家毛病，专门去得罪人的。惟独中国就是审计，法律规定审计的职责就是干这个事的，我跟世界上很多国家的审计长一块交流，共同的认识就是这样，一句话，我们就是得罪人的。第二句话，我们都是不被人所喜欢的，大家都认识到这一点以后也就无所谓了，你就干这事了。”

　　很多人担心李金华最终会成为“孤家寡人”，可他依然无怨无悔。“我不怕孤立。如果要说这种孤立是一种光荣的孤立，我不害怕。我每天一个人走路不担心安全。”李金华说，自己可以换一个岗位，中央也会同意，也有人建议他换一换，但是他没有换。“我希望给你们多报忧少报喜”，这位曾经在“牛棚”里靠“啃菜根”度日的审计长，立誓要看紧国家的“钱袋”。 “你要当审计长，就必须断掉自己的后路。”无私则无畏，无欲则至刚。凭借这一信念，李金华走得坦坦荡荡，过得从容洒脱。

　　国家审计署的标志是中国审计的打头两个英文字母：一个C，一个A；据李金华说，当初设计的时候还有“眼睛”的意思，因为“审计是领导决策和民众的眼睛”。但现在，它在很多人心中，却像一道关，一夫当关、万夫莫开。

　　曾有记者问李金华“有没有想过离任的时候，希望别人怎么样来评价你”，他说：“70分。”到65岁退休时，他正好干满这一届。他说本届任期内，审计署还有3件事要干：一是加大对效益的审计分量；二是加快审计公开透明的进程；三是进一步加强内部控制和管理，提高审计质量。

　　无庸质疑的是“依法”理念在行政、司法等领域还有盲点。要彻底铲除腐败，建设法制政府，光靠一个李金华和一个国家审计总署是远远不够的，必须在体制上予以更加有力的保障。与其说是老百姓在关注李金华，不如说是民众在期待刚性反腐制度的力道彰显。李金华期待他“光荣退休”的那一天能打一个70分，国人也期待那一天审计不再成为“风暴”。

　　李金华档案盘点：

　　李金华，1943年7月出生于江苏如东，1966年毕业于中央财政金融学院金融专业。历任西北财经学院教员，航空工业部572厂会计员、财务组长、车间党支部专职副书记、厂政治部副主任、厂党委副书记、厂长、中共陕西省委委员，陕西省经济贸易厅厅长、党组书记，审计署副审计长等职。1998年3月起至今，任审计署审计长、党组书记。系第十四届中纪委委员，中共第十五届、第十六届中央委员。(文/吴志菲)

　　《大地》 ( 2006-04-24 第七期 )

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