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沙尘天气为何多?国家林业局负责人答记者问 

央视国际 www.cctv.com  2006年04月17日 21:32 来源:新华社
    专题:沙尘阴霾几时休

  新华社北京4月17日电(记者 董峻) 2月以来,特别是近一时期,我国北方出现了大范围沙尘暴、强沙尘暴天气,引起社会各界高度关注。国家林业局紧急启动了沙尘暴灾害应急预案。今年的沙尘天气如此厉害,今后我们如何应对?国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓就有关问题回答了记者提问。 

  记者:今年的沙尘天气与往年有何不同?为什么偏多,增多的原因是什么? 

  刘拓:今年的沙尘天气较前几年偏多,但从多年情况看,仍然属于正常范围,从强度上说,较前几年偏强。原因主要有: 

  ――入春以来我国北方大部分地区气温较常年偏高,内蒙古中部、新疆大部等地区偏高1至2摄氏度,土壤解冻比以往提前,加速了土壤水分蒸发。 

  ――去冬今春以来北方地区降水量偏少,一般较常年减少3至5成,多的减少8成,为50年来同期第二个少雨季节,地表干燥,土壤墒情差。 

  ――西伯利亚冷空气频繁入侵,势力较强,且在该冷空气入侵的路径上分布着大范围的沙漠、戈壁,加上其多与蒙古气旋的共同作用,导致了沙尘暴频繁发生。 

  再者,在我国北方地区沙漠广布,并且一些局部地区的土地沙化呈扩展之势,提供了大量沙尘源。 

  记者:沙尘暴到底能不能根治? 

  刘拓:形成沙尘天气需要有两大条件,一个是强劲的气流,一个是干燥裸露的沙尘源。目前全世界有四大沙尘暴多发区,分别位于中亚、北美、中非和澳大利亚。我国属于中亚沙尘暴多发区的一部分。从沙尘源看,发生在我国的沙尘暴,既有境内沙尘源的影响,也有境外沙尘源的影响,特别是在今年,境外沙尘影响更为严重。由于在我国北方地区分布有174万平方公里沙化土地,在现有技术条件下,其中的沙漠、戈壁是不可能治理的,不可能被消灭。因此,由于境内境外沙尘源的存在,注定在我国不可能根治沙尘暴。 

  记者:这是不是意味着人类在沙尘暴面前无能为力? 

  刘拓:从沙尘暴形成的两个条件来看,对于气流条件,这是自然力,人类不可能有大的作用。但沙源也是形成沙尘暴的基本条件,人类可以在此有所作为。我们可以通过防沙治沙来改善地面状况,增加适宜治理地区沙质土壤的地表覆盖,减少裸露沙源,以减轻危害,减少沙尘暴发生频率和强度。 

  记者:土地沙化是我国最为严重的生态环境问题之一,防治土地沙化,减少沙尘暴危害,任务仍然十分艰巨,应当采取怎样的措施开展防沙治沙? 

  刘拓:防沙治沙是一项复杂的系统工程,必然要求用系统工程的原理指导防沙治沙工作。在防治措施上,要以生物措施为主,工程措施和生物措施有机结合,多管齐下,综合治理土地沙化。要强化以下措施: 

  一是要采取封禁的办法,保护自然生态,促进植被自然修复,保护沙漠的结皮层;二是要采取工程措施和生物措施相结合的办法,突出对重点沙尘源区的治理,增加林草植被覆盖;三是要通过强化执法的手段,严格禁止滥樵采、滥放牧、滥开垦,保护治理成果,恢复自然植被。 

  需要强调说明的是,对已经严重沙化土地的治理,其生物措施应以种植灌木为主,这是被理论和实践证明行之有效的办法。 

  记者:怎样实行防沙治沙工作的绩效挂钩?比如政策上对保护好的地方予以大量经费支持,对保护差的地方实行惩罚。 

  刘拓:土地沙化的防治责任在地方各级政府,并实行问责制,重点沙区人民政府每年都要向本级人大报告防沙治沙工作,这是地方各级人民政府的法定责任。目前实施的重点治沙工程正逐步推行报帐制管理,也就是说你先治,验收合格,再拨钱,这就是绩效挂钩。 

  再者,政府实行表彰奖励制度,对有突出成就和贡献的单位和个人进行表彰奖励,对失职者要予以问责,直至追究法律责任。 

  记者:问题的关键是要有一套完善的考查评估体系。比如,对投入的资金应该有使用效率的评估,要跟踪考查,要有明细帐。要将防沙治沙纳入干部考评体系。相关情况能否介绍一下。 

  刘拓:从大的方面讲,我们实行了五年一个周期的沙化监测,并予以公布,以此来评价一个省、一个市、一个县的防沙治沙绩效,对重点和敏感地区还布设了监测点,实施跟踪监测。同时,我们还实行了重点工程社会经济效益年度监测,反映工程管理,经济、社会和生态影响。一方面以此评价干部的政绩,一方面是强化工程管理,一方面据此对治沙资金、任务进行调控,效果很好。 

  记者:请您就防沙治沙的思路做个简要概括。 

  刘拓:我国土地沙化防治实现了整体好转,但局部地区仍在扩展,比如新疆南疆地区、甘肃民勤地等地,这些地方都是重要的沙尘源区,加速治理刻不容缓。防沙治沙就是要依靠科学,标本兼治,多管齐下,综合治理,既要治沙,又要治穷;既求生态效益,又求经济效益,实现协调发展,长治久安。

责编:刘英来

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