新华社北京３月１３日电 新华社记者王炽、邹声文、陈菲

　　依法提出议案，是全国人大代表行使权力、履行职责的重要途径和形式。每次大会，代表议案的数量、质量都是代表履职情况的直观反映。

　　议案总量增加、案由案据清楚、集中时间讨论……盘点十届全国人大四次会议上代表提出的１００６件议案，许多“亮点”引人关注，令人振奋。

　　有法律草案文本的议案首超半数

　　到３月１０日２４时提出议案截止时间，十届全国人大四次会议共收到代表议案１００６件。其中，代表联名提出的议案１００３件，代表团提出的议案３件。议案数量比上次会议的９９１件略有增加。

　　在这些厚厚的议案中，最让人眼睛为之一亮的是，有５４１件议案提供了法律草案文本，占总数的５３．９％。

　　本次会议上，代表们对提出议　案比以往更加重视，议案质量有了明显提高。代表所提议案基本上达到了案由案据清楚、方案具体的要求，并附有必要的说明。这为全国人大常委会和其他有关方面审议、起草有关法律草案提供了很好的参考意见。

　　七成议案来自于基层调研

　　据了解，为了能够提出服务大局、反映民意、切实可行的议案，１５００多名代表在会前长达半年的时间中，深入基层调查研究，为形成议案认真做准备。

　　在提出的议案中，代表在会前通过专题调研和集中视察形成的有２５６件，占议案总数的２５．５％；通过座谈、走访、征求意见等形式调研形成的有４４８件，占议案总数的４４．５％；其他议案主要是代表结合本职工作，根据党和国家的重大方针政策，总结实践经验提出来的，可以说是这些代表亲身实践的提炼和升华。

　　这次大会的日程中，首次专门安排了半天时间供代表团和代表讨论和提出议案。

　　深入的调研，充分的讨论，使今年的代表议案更具针对性、实用性，民意基础更趋坚实。

　　议案紧扣时代脉搏 反映时代特点

　　翻阅代表议案，“自主创新”“农村经济发展”“资源节约”“社会保障与救助”等字眼不时跃入眼帘。

　　今年的代表议案尽管与往年一样仍是行政法类、经济法类和社会法类议案所占比例较大，但具体内容却紧扣时代脉搏、反映时代特点。

　　上千件议案中，有围绕增强自主创新能力、建设创新型国家而提出制定或修改科技进步法、促进科技成果转化法、自主创新促进法；有围绕教育优先发展等重大问题而提出制定或修改教育法、义务教育法、教育投入保障法；有围绕建设社会主义新农村重大历史任务而提出制定或修改农民合作经济组织法、农业投入法、农业技术推广法；有围绕建设资源节约型、环境友好型社会而提出制定或修改节约能源法、土地管理法和循环经济法；有围绕社会保障与救助、特殊群体保护等社会关注的问题，提出制定或修改劳动法、劳动合同法、社会保障法……

　　三大措施确保议案处理质量

　　据介绍，大会收到的议案将分别交由全国人大有关专门委员会进行审议。各有关专门委员会审议后，将依法向全国人大常委会提出代表议案审议结果的报告。

　　大会秘书处和全国人大有关专门委员会表示，认真处理好代表议案，是尊重代表权利、支持代表履职、发挥代表作用的必然要求。今年，将采取三个方面的措施来处理代表议案：

　　――有关专门委员会在审议代表议案时，邀请提出议案的代表特别是领衔代表参加会议，加强与代表的沟通，充分听取代表的意见。凡要采纳的议案要补充列入立法规划；一时不能采纳的要向代表说明情况，以取得代表的理解和支持。

　　――代表议案列入立法计划后，在调研和起草的过程中，要请有关代表参加，把代表提出的相关议案文本内容和调研时提出的意见尽可能吸收到法律草案中去。

　　――在常委会审议法律案时，要邀请提出相关议案的代表列席会议，参与审议，以提高立法质量和效率。（完）

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