为切实增强大会闭会期间全国人大代表活动实效，去年九、十月间，全国人大常委会办公厅针对执法检查、代表议案和建议、人民群众来信来访反映比较集中的问题，拟订了３００多个调研题目，委托各地人大常委会组织当地全国人大代表深入基层，实施完成。迄今为止，先后有１５００名全国人大代表参加专题调研活动，共提交调研报告１７０多篇，提出了许多富有参考价值的工作建议，并为今年两会期间提交高质量议案奠定了基础。

　　人大调研制度的形成，是人民代表大会制度成熟的表现，也是落实科学发展观、提高党的执政能力的表现。因为通过调研，我们的提案质量更高，我们的决策更有依据，我们的执政能力会明显增强。因此，我们要为人大形成调研制度叫好。

　　我觉得，人大调研制度的形成，好在以下几个方面：

　　一是调查是做好工作的基本条件。调研是领导干部的基本功，也是人大代表的基本素质之一。1941年3月，毛泽东亲自为党中央起草了《关于调查研究的决定》，要求全党必须力戒肤浅，力戒空疏，扫除主观主义作风，采取具体办法，加重对于历史和环境具体情况的调查与研究，并决定中央设立专门的调查研究机关。他说：有许多人“下车伊始”就哇喇哇喇地发议论，提意见，这也批评，那也指责，其实这种人十个有十个要失败。 因此，我们的人大代表要深入改革和建设第一线，认真进行调查研究，及时发现问题，从实际出发，创造性地开展工作。要不断总结经验，善于运用群众创造的经验来引导群众前进。不注重调查研究，心中无数，处于盲目状态，是不可能履行好领导职责的。多挤点时间学习，少搞一点应酬；多做些调查研究，少一些主观主义；多干些实事，少说些空话，我们的领导水平就会提高一大步。

　　二是调查才能提高决策水平。我们知道，人大代表代表全国十三亿人民行使参政议政的权力，决定国家的大政方针。从建议献策到立法，从立法到监督，都需要掌握第一手情况。领导需要调研，人大代表更需要调查研究。建国以来，我们取得了许多历史性的成就，也出现了一些失误。这些失误，在许多方面是由于调查研究不深入，盲目决策造成的。

　　三是调研是反映社情民意的好方式。人大代表代表群众，就必须加强同老百姓的联系，就必须到他们中间，听他们的意见和建议。当我们一家一户，或者一个单位、一个单位地深入了解情况时，形成的是分散的、零碎的情况，是一种主观的、局部的情况。如果我们通过深入调研，加上对政策和形势的分析，形成了完整的调研报告，就会有数据、有情况、有分析，而且站的面更大，情况更具体，建议更长远，就会对决策形成强大的支持。我们可以看到，人大部署了三百多个课题，这三百多个课题，可能涉及各行各业。调研报告会从宏观的角度，从支持决策的目的，把各方面的情况汇总起来，形成一部中国当今国情的百科全书。通过调研，联系了群众，服务了决策，增强了我们参政议政的水平。

　　人大调研，让我们看到了民主决策、科学决策的进一步深化，也让我们对决策更加放心，让我们对未来有了更多的期望。（王君文）

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