人民日报消息：

　　主要观点

　　欠发达城市面临着加快发展和科学发展的双重任务：既要千方百计加快发展步伐，努力缩小与发达地区的差距；又要切实做到节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。为此，应把建设生态经济作为贯彻落实科学发展观的重要载体，走经济生态化、生态产业化的发展道路，努力实现经济发展与生态建设的良性循环，最终实现经济社会的全面、协调、可持续发展。

　　党的十六届五中全会强调，要促进经济发展与人口、资源、环境相协调。在推动发展的过程中，坚持保护环境，始终做到经济发展与生态环境相协调，是贯彻落实科学发展观的必然要求。近几年来，贵州省贵阳市认真贯彻落实科学发展观，大力推进生态经济市建设，努力使经济发展与生态环境相协调，促进了经济社会的全面、协调、可持续发展。

　　创新发展思路，建设生态经济市

　　生态经济是生态和经济并重、双赢的经济形态。发展生态经济，对于贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现经济增长的速度、质量、效益相统一，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，具有十分重要的意义。历史一再证明，不惜以浪费资源、破坏环境为代价，追求单纯以经济增长为目标的所谓发展，不仅影响当代，而且祸及子孙。贵阳市作为欠发达省会城市，过去为了改变落后面貌，想方设法加快发展，曾一度忽视了经济增长给资源、环境带来的影响。在新的形势面前，贵阳市面临着加快发展和科学发展的双重任务：既要千方百计加快发展步伐，努力缩小与发达地区的差距；又要切实做到节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。为此，贵阳市把建设生态经济市作为贯彻落实科学发展观的重要载体，选择走经济生态化、生态产业化的发展道路，努力实现经济发展与生态建设的良性循环，最终实现经济社会的全面、协调、可持续发展，把贵阳打造成为环境友好型城市，打造成为森林之城、休闲胜地、兴业福地、人居佳地。

　　围绕经济生态化，转变经济发展模式

　　经济生态化是全方位的，涵盖了经济生活的各个方面。贵阳市围绕经济生态化的要求，调整经济结构，转变增长方式，大力推进工业新型化、农业产业化、城市现代化，努力实现从高耗能、高成本、高污染、低效益的传统发展模式向低耗能、低成本、低污染、高效益的现代发展模式转变。

　　着力自主创新，提升产业层次。技术创新是提升产业层次、增强产业竞争力的动力源泉，也是转变经济增长方式的根本途径。贵阳市从实际出发推进产业结构调整，在积极推动原始创新、集成创新的同时，着力在引进消化吸收再创新上下功夫，坚持走新型工业化道路，大力实施工业强市战略。一是发展壮大特色产业、优势企业。发挥铝、磷、煤、现代中药、烟草、食品等资源优势，发展特色产业，打造知名品牌。二是用先进技术改造提升传统产业。重点加大对轮胎、挖掘机等装备制造业及汽车零部件制造业等行业的技术改造力度，使其在更高的技术层面上参与竞争。三是发展高新技术产业和现代服务业。云岩、南明、小河三个中心城区着力发展现代服务业，提高现代服务业在国民经济中的比重；贵阳经济技术开发区、贵阳国家高新技术产业开发区和白云开发区重点发展电子信息、现代中药、新材料等高新技术产业，加快产业聚集，延伸产业链，打造若干产业集群。

　　加强农村基础设施建设，增强农业可持续发展能力。建设生态经济，对“三农”工作来说，必须坚持多予、少取，在发展农业生产、增加农民收入的同时，保护和改善农村生态环境，完善基础设施，提高农业的可持续发展能力。“十五”期间，贵阳市在财力比较困难的情况下，完成了近4万户农村茅草房改造任务，使15万贫困农民告别祖祖辈辈居住的茅草屋，实现了安居梦想；“十五”时期交通基础设施建设投入是前50年投入总和的60倍，2003年在全省率先实现了乡乡通油路；新建、改造了一批水利工程，解决了35万农民群众的饮水困难问题；1000多个行政村全部实现模拟改数字，5000多个自然村寨通了广播电视。同时，大力推进生态经济村建设，逐步实现农业产业结构合理化、生产技术科学化、生产过程清洁化、生产产品无害化。

　　发展循环经济，推进清洁生产。循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、再循环为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，符合可持续发展理念，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济发展模式的根本变革，能以最小的资源和环境成本取得最大的经济社会效益。贵阳市从2000年开始探索发展循环经济，2002年3月确立了建设循环经济生态城市的目标，同年5月被国家环保总局确认为全国建设循环经济生态城市首家试点城市。2004年初，又被联合国环境规划署确认为全球唯一的循环经济试点城市。在发展循环经济、推进清洁生产的过程中，贵阳市坚持做到“四抓”：一是抓规划，科学制定高起点、高标准、高水平的循环经济发展规划。二是抓产业，以项目建设为载体培育循环经济产业体系。在企业层面，鼓励和引导企业加强原料替代、工艺改进和产品设计，推进企业内部物质和能量循环，提高资源、能源利用率。在生态工业园区层面，以延伸生产链、聚集产业和促进不同产业间的资源耦合为手段，在对三个开发区进行生态化改造的同时，重点启动和实施了贵阳开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地、清镇循环经济煤化工示范基地、息烽循环经济磷复肥示范基地三大基地建设。三是抓制度，努力构建发展循环经济的保障体系。2004年11月，贵阳市颁布施行了我国第一部循环经济方面的地方性法规《贵阳建设循环经济生态城市条例》，明确了贵阳市发展循环经济的原则、方向和途径。四是抓人才，为发展循环经济提供技术和智力支持。加强与高等院校和科研机构的战略合作，聘请知名专家担任循环经济建设顾问，并积极引进各类人才到贵阳市工作。

　　围绕生态产业化，加强环境保护与生态建设

　　生态经济强调生态资本在经济建设中的投入效益，强调生态建设和生态利用并重。生态环境既是经济活动的载体又是生产要素，建设和保护生态环境也是发展生产力。生态可以通过产业化方式直接创造经济效益，而营造良好的生态环境又间接地为经济发展提供了有效载体。贵阳市围绕生态产业化的目标，大力加强环境保护与生态建设，为科学发展提供了有力支撑。

　　实施“三轮驱动”，拓展城市发展空间。贵阳市以环境治理和生态建设为突破口，着力在改善城市环境、提高城市品位、完善城市功能上下功夫，按照新区开发、旧城改造、小城镇建设“三轮驱动”的思路，大力推进城镇化，提高城市的承载力、服务力、辐射力和聚集力。一是开发建设金阳新区。金阳新区依靠市场运作，正成为贵阳市发展新的增长极，为贵阳市乃至贵州省的发展构筑了新平台。二是改造提升老城区环境品位。高标准拓宽改造了遵义路、中华路等一批主、次干道，修建了一批地下人行通道、过街天桥和停车场，修建了贵阳大剧院等一批重大城市功能性基础设施。同时，大力推进城中村改造，提高城市品位。三是加强县城和小城镇建设，使县城所在地和重点集镇的面貌大为改观。

　　实施“四大工程”，建设最适宜人类居住的城市。一是实施“蓝天工程”。贵阳市过去曾是全国3个酸雨最严重的城市之一。为改善大气环境质量，贵阳市实施了中日环境示范城市项目，投资1亿多美元启动5个大气污染治理项目，并从改变能源结构入手全面实施清洁能源工程。将10多家污染大户搬出市区，严令400多家企业限期改造，全部实现烟尘达标排放；推广使用煤气、液化气等清洁燃料，城市燃气化率从74％上升到96.2％。这些措施的实施，使贵阳大气污染浓度大幅度下降，空气质量明显改善。贵阳在全国47个环保重点城市的排名，从2000年的第二十六位上升到2004年的第十五位，从全国酸雨最严重的城市变成全国600多个城市中环境综合质量评比排名第二十八位的城市。二是实施“碧水工程”。南明河是贵阳的母亲河。上个世纪末，每天有45万吨污水和工业废水直接排入南明河中，母亲河成了污水沟、臭水沟。从2001年起，贵阳举全市之力实施南明河三年变清工程，投入资金22亿元，对南明河进行环境综合整治。治理后，南明河的水质由五类变为四类，有关指标基本达到国家规定的水环境值。贵阳市的污水处理率，也由过去的“零处理”上升到现在的32％。南明河现已变成了市民休闲的好去处，成为山城贵阳一道亮丽的风景线。三是实施“绿色工程”。开展城乡大绿化，中心区大力实施大树进城、拆旧建绿、街景绿化、房顶绿化、小区绿化、见缝插绿，使城市中心区绿化覆盖率由2000年的39.26％提高到2005年的41.3％。在保护好、管理好长70公里、宽1―7公里、总面积13.6万亩的第一环城林带的基础上，从2002年起开始建设长304公里、宽5―13公里、总面积达132万亩的第二环城林带。如今，两个环城林带成为贵阳的标志性景观和绿色生态屏障，使贵阳初步形成了以环城林带为依托，以风景林地为基础，以干道绿化为骨架，公园、广场、河流、社区、庭院各种绿地相互交映，乔、灌、花、草搭配有致，点、线、面、环协调发展的城市绿色生态系统，成为世界上喀斯特地区植被最好的中心城市之一。四是实施“宁静工程”。大力加强城市环境噪声综合整治，严格规范饮食、娱乐等服务业的定点和布局，强化交通噪声和饮食服务、文化娱乐场所、马路市场等社会生活噪声的控制和治理。开展“安静社区”建设，严格控制社区噪声污染，努力营造宁静的居住环境。（王晓东 中共贵州省委常委、贵阳市委书记）

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