新华社北京１月１日电 中国经济经过2003年、2004年9.5％和2005年9％左右的高速增长，粗放型增长方式显露的矛盾越来越突出，为此后发展带来不少问题，主要是资源供给不可持续和生产能力过剩问题。为了切实转变经济增长方式，促进资源节约型社会建设，《建议》提出要完善商品和要素价格形成机制，特别是完善资源产品价格形成机制，使各项资源产品价格能反映市场供求状况和资源稀缺程度。

　　我国“高投入、高消耗、高污染、低效率”的粗放型经济增长方式之所以难以根本转变，一个重要原因在于长期以来我国资源产品价格受政府管制，明显偏低，鼓励人们滥用浪费。主要表现在：一是地价低，一些地方政府用行政权力向农民低价征地，然后办开发区等，用低价出让土地招商引资。二是水价低，2003年，我国城市的每立方米水价为0.15美元，农用水几乎是免费的，而国外每立方米水价南非是0.47美元，美国是0.51美元，德国是1.45美元。各个城市水价目前仅为国际水价的1/3。2005年上半年，我国水行业全行业亏损。三是能源价包括煤价、油价、电价低。

　　要建设资源节约型社会，形成节能、节地、节水、节材的生产方式和消费模式，必须深化资源产品价格改革，使它们的价格能很好地反映资源的稀缺程度。总的是逐步提高价格，用价格杠杆迫使生产企业和消费者节约使用资源，提高资源利用效率，使整个经济运行走上资源节约型轨道。

　　总之，要转变经济增长方式，提高资源利用效率，必须推进价格改革，纠正资源产品价格长期偏低的扭曲现象。当前要抓住目前调价的好时机，逐步使资源产品价格能反映其稀缺程度。目前经济增速很快（2005年上半年达9.5%），而物价上涨率低，CPI上半年为2.3%， 6月份为1.6%，7月份为1.8%。2005年以来生产资料价格涨幅趋缓；工业消费品价格由于多数供过于求，竞争激烈，难以上涨；农产品价格也较平稳，因而通货膨胀压力不大，正有利于逐步提高资源产品价格。

　　在理顺各项资源产品价格中，重点调高能源价格，包括要尽快出台燃油税，提高汽油价格。目前国际市场原油价格一路上升，而我国汽油供应价格严重偏低，价格倒挂，炼油行业全行业亏损。这是不正常的，不利于节约能源消耗。还要逐步调整煤、天然气、电的价格。煤、原油、天然气价格提高后，电价须相应提高，以促进生产建设和消费等方面节约能源，包括抑制高耗能产品的生产和出口。提高能源价格，是降低能源消耗系数的有效途径。同时，要提高矿山资源补偿费；水价应计算水资源价格，污水处理费要能补偿成本并略有利润。土地是重要的生产要素，也是重要的资源。土地转让必须规范进行，经营性土地转让一律公开拍卖，严防暗箱操作等。提高水、电、油等价格后，要考虑对农民和低收入群体某种补助，包括适当提高最低生活保障标准等。

　　此外，最重要的生产要素资本的价格利率的市场化进程仍需继续推进，还要稳步完善汇率形成机制。劳动力价格形成机制也要随着劳动力市场的完善而逐步完善。技术价格已基本由市场形成，当前最重要的是要切实保护知识产权，在此前提下完善价格形成机制。

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