央视国际 www.cctv.com 2005年12月26日 16:18 来源:
国家已经正式宣布,从2006年起全部免除农业税。全国人大也正在通过立法审议,从法律上废止农业税。应当说,这是值得几亿中国农民高兴的一件大事。因为从明年起,他们就要彻底告别在中国已经有几千年历史的农业税了。
种地纳粮缴税,这是已经延续了二千多年的惯例,无怪乎老百姓称之为“皇粮国税”。可我们必须清醒地看到,这是在封建专制和以农耕为主的经济体制下诞生的一种制度。在中国历史上,长期以来都是以自给自足的农牧业为主的经济模式。受所谓“无商不奸”的传统思想束缚,中国的商品经济一直处于落后状态。这也是几百年前,资本主义经济萌芽最终没能在中国发展成主流的重要原因。民以食为天,以农养民、以农富国,这就是千百年来的中国经济体制。
近三十年来,在改革开放政策的推进下,中国的商品经济蓬勃发展,现代市场经济体制的构建也已经有了很大成绩。这样一来,随着工业、服务业等产业经济的迅猛发展,作为民生之本的农业,受到了越来越大的冲击。一方面,农业生产率的提高和农用土地的减少,已经使越来越多的农村劳动力走出农村、脱离农业生产;另方面,工业与服务业的增值附加远远大于农业产业,农业生产已经濒临微利甚至无利的局面。这种情况,直接导致了两种后果。一是城乡收入差别的急剧拉大,目前我国许多地方的城乡收入差距,已经临近或超过国际公认的警界线,给社会的不稳定留下的隐患。二是造成大量农村劳动力的出走和农业用地的荒废,这也给国家经济基础的稳定和持久发展带来严重影响。所以,废止农业税势在必行,这是我国经济发展到一定程度的必然。几乎所有发达国家都曾走过这样的道路,而且有的已经发展到了向农业生产提供补贴的阶段。
废除农业税虽然是国家的大政方针,但不容忽视的是,在中国广大的城镇乡村,由于行政管理体制的改革并不到位,许多基层地方政府处于财政困难甚至濒临破产的边缘,必须警惕他们以种种巧立名目、花样翻新的形式增加农民负担,让国家的农业免税政策成为一纸“白条”。
目前,我国实行中央、省、地市、县和乡五级行政管理分级,比国际通行的三级管理多出两级。特别是在市、县、乡这三级,几乎到处都是机构臃肿、人浮于事、人满为患。县乡以下基层政府,由于僧多肉少,长期以来要靠对农业的掠夺式税附维持运转和人员供养。几年前实行的费改税,本来是想把农民负担纳入 法制轨道,并减少他们的开支。可许多地方则以虚增、虚报农民收入和土地等手段避开中央政策。还有的是,撤并乡镇并没有减少多少财政供养人口,许多的人则是“守在庙里等粥喝”。一些乡镇和县的财政困难,为增加农民负担埋下了隐患。有报道说,个别县乡人员甚至扬言,没有想不出的办法。农业税取消了,还可以“税改费”嘛!总之,共产党不能饿死国家干部。
取消农业税是一项利国利民、势在必行的好政策,也是中国经济和社会发展到一定程度的必然。但中国固有的传统思维影响很深,国家应当警惕任何地方的任何政府机构,制造种种新花样增加农民负担,让免税成为“虚受国家蠲免恩”的一纸白条。(作者:李映洁)
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